Республика адаптируется к мировым избирательным стандартам, сохраняя традиционные структуры

Виктория Панфилова
Обозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

27 октября в Узбекистане прошли выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса (нижняя палата парламента) и местные кенгаши (советы) под лозунгом "Мой выбор – моя процветающая родина". Это событие стало важным шагом на пути к укреплению демократии и увеличению влияния политических партий в управлении государством. Предварительные итоги голосования будут объявлены 28 октября. Интрига нынешних выборов заключается лишь в том, какая из пяти партий станет ведущей в будущем составе парламента.

"Более 11 тыс. избирательных участков открылись в 8 часов утра по местному времени. Еще 57 – при дипломатических и консульских учреждениях Республики Узбекистан (РУз) в 40 зарубежных странах", – сообщил председатель ЦИК Узбекистана Зайниддин Низамходжаев на брифинге для журналистов. Уже к 14 часам выборы признаны состоявшимися – из 19 млн избирателей проголосовали более 50% от общего числа избирателей.

"Нынешняя предвыборная кампания впервые сочетала в себе традиционные практики с современными технологическими достижениями – весь процесс полностью цифровизирован с применением информационной системы E-Saylov. Данная информационная система подняла открытость выборов на более высокий уровень. Помимо этого, по всей стране были установлены баннеры с фотографиями кандидатов, причем не только претендующих на места в парламенте, но и в местные кенгаши", – пояснил в беседе с "НГ" политолог Беруний Алимов. Такая практика, по его словам, присуща ведущим демократическим странам – США, ЕС, Японии и ряду других стран. На 150 мест в Олий Мажлисе боролись 875 кандидатов.

Другим новшеством политолог назвал впервые прошедшие дебаты лидеров политических партий, принявших участие в выборах, и влияние СМИ. В течение месяца лидеры партий представляли свои программы, говорили о планах, агитировали в прямом эфире. Это позволило избирателям оценить более объективно качество партий и их руководителей. "Улучшения налицо, но нам предстоит пройти еще долгий путь", – считает Алимов. При этом он подчеркивает, что более значительную роль впервые сыграли СМИ. "Избирателям была предоставлена возможность принять решение, основываясь на более качественных источниках информации", – поясняет политолог.

Напомним, что в республике с 2005 года действует двухпалатный парламент. Все 150 мест в нижней палате поделены между пятью политическими партиями, официально зарегистрированными в стране: Либерально-демократическая партия (УзЛиДеП) имела 53 места, Демократическая партия "Миллий тикланиш" ("Национальное возрождение") – 36, Социал-демократическая партия "Адолат" ("Справедливость") – 24, Народно-демократическая партия Узбекистана (НДПУ) – 24 и Экологическая партия – 15 мест.

В новоизбранном парламенте расклад явно изменится, поскольку выборы сочетают в себе, согласно новому закону, мажоритарную и пропорциональную системы голосования. То есть 75 депутатов Законодательной палаты избираются по одномандатным округам по мажоритарной избирательной системе, еще 75 – по пропорциональной избирательной системе по партийным спискам. Это нововведение, как сказал ранее президент Шавкат Мирзиеев, призвано повысить роль политических партий в государственном управлении.

"Введение одномандатных округов – шаг в будущее, – полагает Алимов. – Мы адаптируемся к мировым избирательным стандартам, сохраняя при этом наши традиционные структуры. Это новая учебная кривая как для журналистов, так и для граждан. Несмотря на то что мы не видим сенсационных изменений, одно уже только общение кандидатов в социальных сетях демонстрирует рост политического профессионализма".

Еще одним новшеством стало участие в выборах женщин – обновленное избирательное законодательство устанавливает, что не менее 40% от числа выдвигаемых кандидатов в депутаты политическими партиями должны составлять представительницы слабого пола.

Выборы в Узбекистане ознаменуют завершение конституционных реформ, но путь к дальнейшему развитию страны будет долгим и потребует глубоких преобразований. Ключевыми направлениями для законодательных изменений станут безопасность и оборона. Эксперты, в частности, считают необходимым обновить законодательство, отвечающее современным вызовам, причем это касается не только Узбекистана, но и всего Центрально-Азиатского региона.

Доцент Ташкентского государственного университета, кандидат исторических наук Азиз Худайбердиев обратил внимание на то, что "Центральной Азии необходимо единое видение региональной безопасности". По его словам, это значительно укрепит субъектность региона и станет важным вкладом в обеспечение стабильности и устойчивого развития региона Центральной Азии (ЦА), особенно востребованное в нынешнее время глобальной турбулентности и стратегической неопределенности.

"Ставку надо делать на поддержание диалога и укрепление взаимного доверия, мирное разрешение споров", – полагает Худайбердиев. Вместе с тем он считает важным выработать общие принципы, подходы, формы и механизмы взаимодействия в отношении основных традиционных угроз безопасности и стабильности в ЦА. Среди них он назвал территориально-пограничные споры, проблемы использования водных ресурсов, экономическую, энергетическую, продовольственную, транспортную безопасность, а также межнациональные конфликты, международный терроризм и религиозный экстремизм.

Реформа транспортной сферы потребует также новых правовых основ для создания международных коридоров как для сухопутного, так и для морского транспорта. "Именно Центральная Азия трансформируется в важный узловой центр транспортно-коммуникационных маршрутов в рамках Транскаспийского коридора, маршрутов Север–Юг, а также новых проектов, связывающих Центральную и Южную Азию, Ближний Восток, диверсифицирующих коридоров из Китая в Европу", – заявил доцент кафедры народов Центральной Азии Ташкентского госуниверситета востоковедения Аскарий Мадраимов.

По сути, как считает эксперт, регион возвращает себе роль, которую он играл еще во времена Великого шелкового пути. В этой связи необходима скоординированная работа. И страны региона в этом направлении значительно продвинулись. Уже работают 35 автомобильных и пеших погранпереходов, 18 железнодорожных пунктов через границу со странами Центральной Азии. Со всеми странами начата работа по созданию зон приграничной торговли.

Прорывом в деле диверсификации транспортно-транзитных направлений для Центральной Азии стало заключение соглашения о строительстве железной дороги Китай–Киргизия–Узбекистан, призванной связать регион с европейской сетью железных дорог.

В сфере урбанизации и градостроительства разработка законодательства предстоит практически с нуля, учитывая масштабные изменения в развитии городов. В сфере экономики Узбекистан уже добился определенных успехов в переработке полезных ископаемых, энергетике, промышленности и экспорте, но предстоит сделать еще немало.

Вступление Узбекистана во Всемирную торговую организацию, а также укрепление сотрудничества с ООН, Евразийским союзом, ШОС и международными финансовыми организациями потребуют от депутатов всех уровней серьезной работы по адаптации законодательства к новым международным стандартам.