БЕДНЕЕ, ЧЕМ БУШМЕНЫ
Прожиточный минимум в Кыргызстане приравнял граждан к жителям беднейших стран Африки

Власти Кыргызстана очень любят повторять о своих заслугах. Об экономических достижениях, о сплочении народа. Но больше всего – о том, как хорошо (и, главное, с каждым годом все лучше!) живется простым гражданам под руководством этой самой власти. А поскольку все эти достижения, как правило, гроша ломаного не стоят, очень часто чиновники попадают в обыкновенные конфузы. И победные реляции о невиданных свершениях в результате оказываются заявлениями, о которых в лучшем случае следовало бы просто промолчать. Показательный пример – обнародованная на днях информация о прожиточном минимуме. Оказывается, чтобы нормально существовать, гражданам Кыргызстана можно потреблять меньше продуктов, чем жителям нищей Африки!

Конфуз на конфузе

Особенно участились случаи подобного рода конфузов после решения руководства страны в разы поднять тарифы на электрическую и тепловую энергию. Само собой разумеется, восторга у населения эти меры не вызвали. Чиновникам пришлось в срочном порядке пускать в ход всевозможные пропагандистские уловки. Только чтобы убедить хотя бы часть граждан в необходимости повышения тарифов. А еще увести от себя подозрения в том, что вся эта кампания – признание в собственном неумении справляться с экономикой и очередной способ переместить средства из тощих карманов обывателей на миллионные счета правителей.
Впрочем, весьма скоро выяснилось, что большая часть аргументов властей, мягко говоря, притянута за уши. Например, уверения в том, что новый тариф на электроэнергию в размере полутора сомов едва-едва покрывает себестоимость ее выработки, очень скоро были разбиты железными доводами специалистов, что стоимость 1 кВт/ч электроэнергии на Нарынском каскаде ГЭС - менее 15 тыйынов (т.е. в десять раз меньше!). Несостоятельными оказались и аргументы чиновников, что даже после повышения тарифы в Кыргызстане меньше, чем у соседей по СНГ. В пересчете на реальные доходы населения житель нашей республики вынужден платить вдвое, а то и втрое больше, чем средний россиянин, украинец или казахстанец.
Не меньше оплошностей было допущено и тогда, когда речь шла о социальной политике государства в условиях повышения тарифов. Чиновники принялись убеждать жителей, что ничего страшного не произойдет, а рост пенсий и зарплат, а вместе с ними – и компенсационные выплаты полностью покроют рост стоимости жизни. К этой пропагандистской кампании были подключены и Министерство экономического развития, и Агентство соцзащиты, и Национальный статистический комитет. Всей мощью своего авторитета они должны были разбить в пух и прах "возмутительные разговорчики", что рост тарифов может ударить по благосостоянию кыргызстанцев. А вместе с тем – и крамольные мысли, что нынешняя власть недостаточно заботится о нуждах простого народа.
Однако результаты оказались не столь впечатляющими. Даже наоборот. Порою так и хочется сказать: господа хорошие, есть вещи, о которых вы бы лучше молчали. А то стыдно как-то перед остальным миром. Вот чиновники с гордостью заявляют, что в самом скором времени средний размер пенсии достигнет 2500 сомов. Это преподносится как несомненная заслуга. Хотя в чем тут заслуга, если пенсия как не дотягивала, так и не дотягивает даже до прожиточного минимума? Заслуга – что старики, всю жизнь работавшие на благо Кыргызстана, обречены на полуголодное прозябание? Странная все-таки логика у наших правителей!

Странная логика правительства

Кстати, о прожиточном минимуме. С ним-то и связан один из последних промахов наших властей. Сложно сказать, чем руководствовались допустившие его чиновники. Так или иначе, более чем плачевная ситуация в социальной сфере республики оказалась на поверхности. Но обо всем по-порядку.
На прошлой неделе Нацстатком Кыргызстана обнародовал данные о прожиточном минимуме за 2009 год. Сведения эти сразу же были приведены практически всеми информационными агентствами и многими печатными изданиями. Итак, согласно официальным данным, средний прожиточный минимум в республике составляет 3263,22 сома. При этом для трудоспособных граждан – 3624,87 сома, для пенсионеров – 2926,82 сома и для детей – 2802,17 сома. Как отмечается, "прожиточный минимум определяется как стоимостная оценка минимального набора материальных благ и услуг… необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также суммы обязательных платежей и сборов". Если перевести на обычный язык, то этой суммы должно хватить на сносное существование. Без излишеств, но чтобы и на поддержание жизни в нормальном состоянии хватало. По крайней мере, в этом уверяют нас чиновники.
А как на самом деле? Первое, что бросается в глаза – это странное падение размера прожиточного минимума по сравнению с прошлыми годами. Например, полтора года назад, осенью 2008 года, этот показатель составлял 3536 сомов (в т.ч. для трудоспособного населения – 3881, и для пенсионеров 3115 сома). Или за этот период в Кыргызстане произошло значительное падение цен и тарифов? Ведь только таким образом можно объяснить, что минимальная потребительская корзина вдруг взяла – и снизилась почти на 10 процентов. Нет. Любой, кто живет в Кыргызстане, подобного не припомнит. Напротив, росли и цены, и тарифы. Жизнь стала не дешевле, а намного дороже. Почему же власть вдруг решила, что для нормального существования людям стало нужно меньше средств?
Очевидно, что разгадка лежит в изменении самого принципа расчета прожиточного минимума. Дело в том, что 6 ноября прошлого года вышло постановление правительства за номером 694 "Об утверждении структуры прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения". В соответствии с ним Нацстатком и вычислил новые показатели. Однако многие вопросы все равно остаются без ответа. Зачем правительству понадобилось исправлять схему расчета прожиточного минимума? Причем в сторону его уменьшения. Это было бы понятно, если старая структура была негодной и включала в себя ненужные расходы. Например, на посещения фитнес-центров или ночных клубов. Без таких расходов прожить можно. Следовательно, можно и исключить их из прожиточного минимума.
Но ведь ничего подобного в прежней структуре прожиточного минимума и близко не было! Напротив, она вызывала нарекания здравомыслящих граждан. Потому как прожить, потребляя в день не более 250 граммов хлеба, одной картофелины, 100 грамм мяса, 20 грамм рыбы и тратя в месяц 500 сомов на коммунальные услуги, очень сложно. В ту минимальную корзину были включены всего 12 наименований товаров и услуг. Мол, и этого хватит (хотя в России, к примеру, таких наименований насчитывается 450). Вывод получался следующий: если жить согласно показателям прожиточного минимума, долго не протянешь.
И вот власть принимает решение исправить структуру старого минимального потребительского бюджета – нищенского и издевательского. Однако не в сторону его роста (как диктует элементарная логика), а наоборот – в сторону понижения. То есть прожиточный минимум стал еще более оторванным от жизни показателем.

Меньше чем зэки и африканцы

Приведем несколько примеров. Если верить чиновникам, среднему кыргызстанцу достаточно тратить в месяц 2120 сомов на еду, 522 сома на все другие товары, 530 сомов на все услуги (в т.ч. коммунальные) и 65 сомов на налоги, чтобы нормально существовать.
Но что значит – нормально? Возьмем питание. В сообщении Нацстаткома сказано: "энергетическая ценность продовольственной корзины сложилась на уровне 2101 ккал". Итак, по мнению властей, кыргызстанцу можно потреблять в день чуть более двух тысяч килокалорий пищи, чтобы быть здоровым и счастливым. Вот только как-то умалчивается, что, согласно нормам Всемирной организации здравоохранения, человек должен потреблять минимум 2400 килокалорий в день. Если меньше – организм начинает истощаться, ослабевать, становится беззащитным перед лицом разного рода заболеваний. В общем, 2400 – это физиологический минимум. Раньше, до развала СССР, этот минимум покрывался с лихвой: потребление продовольствия в Союзе на душу населения в 1989 году составляло более 3 тысяч килокалорий (даже заключенные – и те потребляли 2500 килокалорий). Если говорить о наиболее бедных регионах планеты, то, например, в Африке средний уровень потребления на душу населения составляет 2000-2300 килокалорий (в зависимости от страны), а в Индии – 2300.
О чем это говорит? О том, что руководители республики признались: прожиточный минимум в стране такой же, как в Африке. Нищенский. Говорить о том, что этих денег хватает для "обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья" - образец бестактности. Но ведь уровень жизни значительной части населения кыргызстанцев намного НИЖЕ даже столь нищенского прожиточного минимума! Средние пенсии после всех повышений едва дотягивают до 2500 сомов. Это ли не геноцид старшего поколения?
Да и не только старшего. Согласно официальной статистике, в стране более 30 процентов людей живут ниже уровня бедности. Однако как рассчитывается этот уровень? Бедным считается человек, зарабатывающий в месяц менее 960 сомов. И это при том, что даже минимальный прожиточный минимум в 3 с лишним тысячи сомов может обеспечить человеку лишь полуголодное состояние. По-хорошему, граждане с уровнем доходов ниже прожиточного минимума должны считаться не просто бедными, а крайне бедными. Но это значит признать, что нищими в Кыргызстане является намного больше жителей, чем 30 с небольшим процентов. Нынешняя власть на это не пойдет никогда.
Так почему же руководители страны снизили размер минимального прожиточного бюджета? На наш взгляд, чтобы имитировать собственные заслуги. Наверное, не случайно постановление кабинета министров вышло всего за несколько дней до объявления о многократном росте тарифов. Как хорошо объявить, что, например, в 2005 году средний размер пенсий составлял 45 процентов от минимального прожиточного минимума, а в 2010 году – уже 85 процентов! Доверчивым гражданам будет внушаться, что доходы их возросли вдвое. А вот тот факт, что схема расчетов была лукаво изменена, и что в реальности даже на прожиточный минимум можно вести только полуголодное существование – естественно, будет умалчиваться.
Впрочем, очередная попытка манипуляции сознанием жителей была проведена более чем топорно. Заявить, что гражданам страны вполне достаточно употреблять пищи меньше, чем в нищей Африке – это настоящий конфуз. В очередной раз свидетельствующий о том, что нормальных, здравых аргументов в багаже у руководителей Кыргызстана больше не осталось.

Сергей КОЖЕМЯКИН
kojemakin@mail.ru