Рабочий визит российских энергетиков во главе с министром энергетики Сергеем Шматко в Бишкек был широко разрекламирован пресс-службами президента и премьер-министра Кыргызстана. Клерки старались продемонстрировать не декларационные переговоры, а подчеркивали практический аспект восстановленного сотрудничества.

Прошло две недели, как российские энергетики стремительно прибыли и также стремительно улетели (руководители крупнейших российских компаний и Сергей Шматко всего шесть часов посвятили пребыванию в Бишкеке). Следующая порция пресс-релизов была не столь оптимистична и даже скупа - ни слова о промежуточных результатах официальных переговоров. Журналисты различных изданий, в том числе российских, вынужденно обращались к своим источникам за комментариями.

Наши условия

По сведениям собеседников ИА "24.kg" в аппарате президента Кыргызстана, Алмазбек Атамбаев весьма эмоционально и в категоричной форме потребовал, чтобы российские компании, задействованные в выполнении тех или иных кыргызско-российских соглашений, определились с участием в проектах строительства Камбаратинской ГЭС-1 и гидроэлектростанций Верхне-Нарынского каскада. Обсуждался и вопрос приобретения российским "Газпромом" компании "Кыргызгаз", а также увеличения объема поставок нефтепродуктов в КР.

Напомним, до 10 апреля российская сторона должна была представить детальные планы реализации проектов. Или же, как цитирует президента КР источник из его аппарата, "если у РФ пропал интерес к проектам, то они должны отказаться от них и уступить место другим инвесторам, которых у кыргызов и без России достаточно".

Публично чиновники КР лишь уточнили, что Алмазбек Атамбаев предлагает выполнять условия всех соглашений и против их корректировки.

Совместные проекты в электроэнергетике остаются для Кыргызстана единственной возможностью для развития отрасли в целом. На протяжении многих лет власти КР с завидной периодичностью рассказывают о достигнутых договоренностях и - вот-вот - запуске работ. Да и сам Алмазбек Атамбаев год назад похвастал, что "Интер РАО ЕЭС" с 3 мая начинает работу. Прошло еще 12 месяцев...

Из скупого официоза, который позволяют правительственные чиновники (поскольку для самопиара здесь нет ничего, то сам премьер-министр Омурбек Бабанов молчит, а отдувается перед журналистами вице-премьер Джоомарт Оторбаев), известно, что Кыргызстан категорически против передачи 75 процентов акций будущих совместных проектов и настаивает на 50-процентом пакете. Россия не уступает: 75, и точка.

Про прошлое отрасли

Получив в наследство от СССР, скажем честно, не совсем удачную для горной страны часть когда-то единой энергосистемы Центральной Азии, а также испытывая острый недостаток финансовых средств на модернизацию и техническое обслуживание действующих ГЭС и линий электропередачи, руководство КР в течение 20 лет регулярно обращалось за помощью к России. Стоит подчеркнуть: не Россия навязывала нам свое участие в различных энергетических проектах, а наши первые лица просили построить новые гидроэлектростанции и все остальное, сопутствующее их бесперебойной работе.

Россия если и соглашается, то просчитывает собственный интерес. Факт остается фактом: за 20 лет независимости проекты, так громко рекламируемые, остаются на бумаге.

Стряхнем пыль с документов

Известно о трех соглашениях, достигнутых КР и РФ в вопросе об электроэнергетике. Первое - между правительствами России и Кыргызстана о сотрудничестве в области электроэнергетики от 28 марта 1996 года. Стороны должны были разработать концепцию и программу развития кыргызской энергосистемы с ориентацией на стабильный экспорт в Россию и другие страны СНГ, создать на базе государственного "Кыргызэнергохолдинга" акционерное общество "Кыргызэнерго" с передачей 49 процентов его акций в уставный капитал РАО "ЕЭС России". То есть в реалиях дня сегодняшнего это 49 процентов ОАО "Электрические станции" и ОАО "Национальная электросеть Кыргызстана".

Второе: соглашение между правительствами России и Кыргызстана о развитии сотрудничества в области электроэнергетики от 9 октября 2008 года. В нем компания "Интер РАО ЕЭС" для определения условий строительства, инвестирования и управления проектами должна подготовить технико-экономические расчеты и обоснования. В документе упоминаются Камбаратинская ГЭС-1 и Камбаратинская ГЭС-2, каскад ГЭС на реке Сары-Джаз, Верхне-Нарынский каскад ГЭС, распределительные компании (в том числе ОАО "Северэлектро").

Третье: соглашение между правительствами России и Кыргызстана о строительстве Камбаратинской ГЭС-1 от 3 февраля 2009 года. В соответствии с документом "Интер РАО ЕЭС" и "Электрические станции" создают совместное предприятие с долями 50 на 50 процентов. Россия должна обеспечить привлечение (не путать с выделением) совместному предприятию на определенных условиях льготного кредита в объеме $1,7 миллиарда. Эта сумма составляет лишь чуть менее половины требуемых на сооружение гидроузла средств. Всего стоимость строительства, по оценке российских экспертов, может достигнуть $3,5-4 миллиардов. Кыргызстанские специалисты говорят о $2-2,5 миллиарда.

Разбор документов

Ошибочно утверждать, что со стороны "Интер РАО ЕЭС" ничего не сделано (речь о третьем соглашении). Технико-экономические расчеты по ГЭС подготовлены и направлены в Минэнерго КР на собственные средства российской компании. Об этом прежде не раз сообщалось. Спор вышел, когда российские проектировщики дружно высказались за снижение мощности станции с 1900 до 860 МВт. Спор на нет, скорее всего, свели кыргызские чиновники, не докладывая при этом на седьмой этаж "Белого дома", чьи нынешние обитатели также пребывают в неведении. Снижение мощности станции при создании мощного водохранилища не отвечает интересам КР в свете водно-энерго-газовых разногласий с Узбекистаном.

Касаясь второго из трех соглашений, то, как рассказали ИА "24.kg" в Минэнерго КР, в 2008 году "Интер РАО ЕЭС" с "Электрическими станциями" и казахстанской компанией "КазКуат" наняли французскую корпорацию для подготовки предварительного технико-экономического обоснования строительства Камбаратинских ГЭС. В 2009-м казахстанская компания вышла из проекта. Разработчик предварительного ТЭО убедил нанимателей, что строить плотины взрывным способом, как планировалось в советское время, невозможно. Стороны стали искать средства на продолжение работ - определение типа плотины потребовало дополнительных средств. А позже, при Курманбеке Бакиеве, российским партнерам и вовсе заявили, что Камбаратинскую ГЭС-2 мы будем строить сами. Премьер-министром в то время как раз служил нынешний глава государства.

Уместно вспомнить, что в рамках решений кыргызско-российской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству компания "РусГидро" провела исследования гидроэнергетического потенциала всего верхнего течения реки Нарын. Результаты работы (уточненные характеристики гидроэлектростанций и условий их сооружения) шумно презентовали в апреле 2011 года. А компания "Интер РАО ЕЭС" еще в 2009-м провела аудит ОАО "Северэлектро" и довела результат до кыргызских энергетиков.

И как расценивать результаты деятельности по этому, второму, соглашению - выполнено оно сторонами или нет?

По какой причине и кто не выполнил обязательства, в нашем Минэнерго затруднились с ответом. А возвращаясь к первому соглашению, складывается такое впечатление, что о нем в профильном ведомстве и правительстве вообще не знают или не помнят. Чиновники от энергетики апеллируют к Закону "Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и Национальной высоковольтной линии электропередачи", принятому 21 января 2002 года, то есть спустя шесть лет после подписания соглашения.

Интересно, если Россия вспомнит об этом документе - первом из трех подписанных на правительственном уровне?

Желаемое вместо действительного

Лично у меня возникает вопрос: почему Омурбек Бабанов и правительство в целом, настаивая на выполнении российскими компаниями двух соглашений, исключают возможные встречные требования со стороны России по другим обязательствам? Почему нас пытаются убедить, что эти проекты - мечта российских инвесторов и энергетической отрасли РФ? Сомнительно, что рискованное возведение Верхне-Нарынского каскада и Камбаратинской ГЭС-1 является "привлекательным" для инвестора. И не только российского.

По сути, экономика "проектов века" нулевая и будет таковой, если кратно не поднять тариф на электроэнергию на внутреннем рынке. Альтернатива одна: или дееспособная энергетика с рентабельными ценами, или крах всей экономики. Получается, проекты больше политические, нежели экономические.

Халатные чинуши

Кто готовил справки для президента КР перед визитом российских энергетиков, неизвестно. Но Алмазбек Атамбаев сказал, что ему их подсунули клерки. Среди прочего высказано неудовлетворение в адрес "РусГидро", никакого соглашения о строительстве Верхне-Нарынского каскада не подписавшего. Есть решение кыргызско-российской межправкомиссии о подготовке Кыргызстаном и Россией нового соглашения по развитию сотрудничества в электроэнергетической сфере. В нем стороны должны пересмотреть содержание соглашений, в том числе по строительству Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынскому каскаду. Рабочие проекты нового соглашения много раз безрезультатно согласовывались. Разве "РусГидро" без соглашения, регулирующего обязательства сторон, на территории суверенного государства могло начать строительство четырех ГЭС? Конечно, нет.

Россия - на выход. Кто следующий?

Основное разногласие в новых соглашениях, напомним, кроется в стремлении российских компаний получить 75 процентов акций. Еще они заявили о намерении обезопасить инвестиции и получить набор преференций и льгот для повышения экономической эффективности проектов. На примерах мирового опыта - вполне допустимая и оправданная практика.

Что может случиться, если Россия откажется от соглашений? Наши рабочие поедут на заработки в туристический рай россиян - Турцию? А Азербайджан бесплатно построит нам завод по переработке нефтепродуктов? Новые инвесторы будут записываться в очередь?

Во всяком случае, из пространных речей руководителей республики именно так рисуется ближайшее будущее отечественной экономики.

Визиты первого лица страны в Турцию и Азербайджан, а премьер-министра - в Китай и Катар сопровождались комментариями официальных делегаций, сделанными в нарочито восторженных тонах.

Китай, безусловно, обладает громадными ресурсами и потенциально может стать стратегическим инвестором нашей гидроэнергетики, как уже активно участвует в строительстве линий электропередачи. Но... Очень важный для экономики Китая туркменский газ проходит через территорию Узбекистана. И это означает, что крупные гидроэлектростанции на Верхнем Нарыне китайцы строить не будут.

В соседнем Таджикистане компании из КНР в 2007 году заявили о своем участии в строительстве гидроузла мощностью около 300 МВт на реке Зеравшан. Но после более чем бурной реакции Узбекистана отказались от проекта.

Турция тоже не тянет на потенциального инвестора гидроэнергетики. У нее есть свои проблемы и нет опыта вложения таких огромных средств, которые необходимы для оздоровления энергетики Кыргызстана.

Катар - арабский спонсор - тем более не бескорыстный партнер. Очевидно, что Катар будет что-либо требовать взамен.

В поисках дураков?

Куда только ни обращались все власти Кыргызстана, чтобы хоть как-то улучшить ситуацию в электроэнергетической отрасли страны. Еще в августе 2006 года представители китайской государственной компании электрических сетей, "Электрические станции" и НЭСК подписали вроде бы непримечательный документ - протокол намерений о долговременном сотрудничестве. Договорились создать рабочую группу по определению взаимовыгодных проектов. Речь шла все о тех же Верхнем Нарыне, Сары-Джазе и Камбарате.

Почему-то все забыли, что после того как будущий президент КР Алмазбек Атамбаев впервые хлопнул дверью министерского кабинета, обвинив Курманбека Бакиева в коррупции и семейственности, но через некоторое время стал председателем совета директоров ЗАО "Сары-Джазэнерго" (2006 год).

Из новостей того периода. "ЗАО "Сары-Джазэнерго" не позднее 2008 года приступит к строительству пяти гидроэлектростанций на реке Сары-Джаз в восточной части Иссык-Кульской области. Стоимость строительства ориентировочно составит $2,5-3 миллиарда. В строительстве задействуют 7-8 тысяч человек. Налоговые отчисления в бюджет страны от реализации проекта составят $20 миллионов в год в период строительства каскада и вдвое больше после запуска ГЭС в эксплуатацию. Экспорт в Китай электроэнергии, выработанной на них, принесет ежегодную валютную выручку в $300 миллионов. Заинтересованность в финансировании проекта проявили несколько финансовых структур Западной Европы, США и Ближнего Востока. Основное технологическое и силовое оборудование изготовят и поставят производители: General Electric (США), Siemens (Германия), Mitsubishi Corporation (Япония) и "Силовые машины" (РФ)".

С тех пор о грандиозных планах и деятельности этого ЗАО ничего не слышно.

Выход есть

Строительство таких сложных объектов, как ГЭС, затратное дело. Кыргызстану, погрязшему в долгах, его не осилить. Нужен инвестор, только инвестор. Потому что кредитор поставит страну на колени, а стоять на коленях мы не будем. Так обещал Алмазбек Атамбаев.

Хватит с нас китайского кредита, полученного на строительство подстанции "Датка", а за ним на подходе выделение еще одного - на строительство ЛЭП-500 кВ Датка - Кемин. Около $500 миллионов. Через семь лет - $575 миллионов (2 процента годовых).

Почему премьер-министр Омурбек Бабанов, бахвалившийся этим "достижением", не говорит народу, из каких средств будем выплачивать? Ведь мы постепенно превращаем Кыргызстан в очередную провинцию Китая.

Можно, конечно, рассматривать и вариант концессии. То есть иностранная компания строит гидроэлектростанцию и управляет ею на определенных условиях. Электроэнергия поставляется на рынок страны и на экспорт. Но, опять же, чтобы инвесторы пришли и начали строить, должна быть высокая экономическая составляющая проектов...

Выход есть. Всегда и при любых, даже самых пессимистичных обстоятельствах. Нужно только внимательнее смотреть: стакан наполовину пуст или наполовину полон? И поменьше пафоса. Работа его не терпит. Тем более что под грохочущий перекат рек Нарын и Сары-Джаз его и вовсе не слышно...

12/04/12 10:57, Бишкек – ИА "24.kg", Асель ОТОРБАЕВА