Кыргызстан присоединяется к Таможенному Союзу

Премьер-министр Кыргызстана Алмазбек Атамбаев объявил о том, что Кыргызстан присоединится к Таможенному Союзу "Россия-Беларусь-Казахстан". Вполне очевидно, что данное решение было принято скорее по политическим мотивам, нежели экономическим. Кыргызстан является единственным государством в Центральной Азии, являющимся членом Всемирной Торговой Организации (ВТО). Эта международная организация, в отличие от Таможенного Союза под руководством России, предлагает более обширный доступ к мировой торговле. Присоединившись к Таможенному Союзу, Кыргызстан добровольно дает согласие на более сильный политический контроль со стороны России.
"Начиная с 1 января 2012 года, Кыргызстан станет частью Таможенного Союза", - сказал 11 апреля Алмазбек Атамбаев. Заявление премьер-министра было сделано сразу после возвращения из Москвы вице премьер-министра Омурбека Бабанова. В конце этого года Атамбаев и Бабанов надеются стать президентом и премьер-министром соответственно. Один чиновник сказал "Jamestown", что любая другая политическая фракция сделала бы то же самое, чтобы заручиться поддержкой России, тем более, если они намерены возглавить правительство.
Являясь членом ВТО уже более 10 лет, Кыргызстан имеет низкие пошлинные тарифы на импорт и экспорт. ВТО в значительной степени способствовала тому, чтобы Кыргызстан стал транзитной зоной для китайских товаров и экспортером одежды местного производства. Более того, ВТО помогла Кыргызстану диверсифицировать импорт товаров, в значительной степени сократив зависимость страны от России и Казахстана. Эти два фактора содействовали развитию класса мелких и средних предпринимателей, импортирующих товары из Китая, Турции и Индии и затем продающих их бизнесменам из соседних государств. По данным Института исследований "Проект будущего", численность кыргызстанских торговцев, получающих выгоду от реэкспорта товаров, достигла 800 тыс. человек из пяти миллионного населения страны. Россия и Казахстан являются первичными рынками для деятельности 90% этих торговцев.
Присоединившись к Таможенному Союзу Кыргызстан, по существу, будет играть по таможенным правилам и нормам России. Размер российской средней пошлины составляет примерно 10%, тогда как размер пошлины Кыргызстана в два раза ниже ввиду членства в ВТО. Россия удерживает высокие пошлины на импорт и сохраняет низкие тарифы на экспорт, чтобы оградить местных производителей от внешней конкуренции. Для Кыргызстана это означает повышение цен на большинство импортируемых товаров из России и Казахстана. После вступления в Таможенный Союз, в Кыргызстане повысятся цены на товары, ввозимые из Европы и Ближнего Востока, включая автомобили и технологии.
"Вступление в Таможенный Союз, в первую очередь, необходимо для Кыргызстана. Членство в организации укрепит внешние границы Кыргызской Республики и повысит условия жизни и работы для 500 тыс. кыргызских граждан, работающих в России и Казахстане", - сказал Атамбаев. Однако еще неясно, как членство в Таможенном Союзе отразится на трудовых мигрантах из Кыргызстана.
Если бы цель создания Таможенного Союза на самом деле заключалась в экономической интеграции, такие большие страны, как Россия и Казахстан, разделяющие границу в 7 тыс. миль, вряд ли заинтересовались бы Кыргызстаном. Учитывая то, что крупнейшим экономическим партнером Казахстана является Европейский Союз, и страна имеет тесные связи с Китаем, Таможенный Союз с Россией символизирует добрососедские отношения, а не экономическую интеграцию. Таможенный Союз был инициирован в 2007 году в рамках СНГ, и официально вступил в действие в январе 2010 года. С тех пор уровень торговли между членами Союза вырос на 8,4%. И Россия, и Казахстан стремятся вступить в ВТО. Однако приверженцам "жесткого курса" в России не терпится установить собственные экономические правила на пост советском пространстве. Российский премьер-министр Владимир Путин недавно сказал, что Запад использует вопрос вступления России в ВТО для манипулирования его страной.
В 2009 году президент Кыргызстана того периода Курманбек Бакиев пообещал вступить в Таможенный Союз. Бакиев сказал, что для урегулирования более 10 тыс. противоречий между правилами ВТО и Таможенного Союза, понадобится не так много времени. Бакиев пообещал вступить в Таможенный Союз именно тогда, когда Москва была недовольна его правлением. В 2009 году Бакиев сначала заявил, что намерен выдворить американскую авиабазу в "Манасе", а потом изменил свое мнение, получив гарантии Москвы о выделении кредита в размере 2 млрд. долларов США и повышения американцами арендной суммы за базу.
Между тем ВТО предоставляет возможность честной конкуренции между Китаем и западными странами в Кыргызстане. Хотя Китай во многом игнорировал уставы ВТО, эксперты утверждают, что организация может служить в качестве платформы для сотрудничества. Китай также является членом ВТО.
Но, по словам министра экономического регулирования Кыргызстана Учкуна Ташбаева, у Кыргызстана нет другого выбора, кроме вступления в Таможенный Союз. Ташбаев полагает, что ввиду соглашений союза и Москва, и Астана повышают таможенные тарифы, затрудняя положение кыргызских предпринимателей, занимающихся реэкспортом китайских товаров в соседние страны.

Эрика Марат
"Jamestown", 14 апреля 2011 года
Перевод –