В Кыргызстане нет закона, который стимулировал бы развитие туризма, заявили участники "круглого стола", прошедшего в Бишкеке под эгидой Международного делового совета. Многие полагают, что документ, принятый парламентом в первом чтении, противоречит закону о техническом регулировании, а его статьи повторяют многие нормативные акты Кыргызстана, говорит руководитель Ассоциации туризма Шелкового пути" Владимир Комиссаров.

Обеспокоены недостатками законопроекта и члены Национального альянса бизнес-ассоциаций (НАБА): изучив проект закона "О туризме", они предлагают отложить его рассмотрение и внести в него поправки и, дополнения заинтересованных сторон, говорится в открытом обращении НАБА к парламенту и президенту страны. По их словам, предложенный для обсуждения депутатам Жогорку Кенеша модельный для стран Содружества закон оказался выхолощен. В таком виде он едва ли будет способствовать развитию туризма, который призван обеспечить устойчивый экономический рост и занятость населения. В законе необходимо предусмотреть создание не только развитой инфраструктуры отрасли, но и конкурентную среду.

Сектор туризма сейчас важен как никогда, считает директор Госагентства по туризму Турусбек Мамашов: есть реальная возможность пополнять казну примерно на миллиард долларов в сезон - сумму, равную годовому бюджету республики. Тем более, что в отрасли проведена солидная подготовительная работа. Озеро Иссык-Куль получило сертификат ЮНЕСКО как биосферная территория. Немецкая Академия туризма провела в Бишкеке семинары, создан Бишкекский интернациональный колледж туризма, для зарубежных журналистов и туроператоров проведен информационный тур с участием регионального представительства Всемирной туристической организации, во время которого его участники из первых рук получили сведения о возможностях отрасли. При поддержке Турецкого агентства международного сотрудничества издан цветной каталог "Кыргызстан - страна туризма", который получили участники первой Кыргызской международной ярмарки в 2006 году. В СНГ увидел свет спецвыпуск журнала "Туризм и путешествия", рассказавший о потенциальных возможностях активного отдыха в республике.

Все это привлекло внимание и Азиатского банка развития, который намерен реализовать свой проект на Иссык-Куле. Но, как говорят, на дядю надейся, а сам не плошай, Для развития отрасли нужен иностранный капитал. Чтобы привлечь инвесторов, создать им комфортные условия, требуются усилия правительства по реорганизации курортной зоны озера Иссык-Куль и реализации долгосрочных проектов. Необходимо также решить вопросы экономического, законодательного, социального характера, Например, поступление налоговых платежей в госказну, включая и от физических лиц, которые на патентной основе предоставляют приезжим квартиры и дома отдыха. Нужна целенаправленная работа по созданию привлекательного имиджа Кыргызстана за рубежом.

Чтобы задействовать максимум возможностей этой отрасли для развития республики, надо перестроить деятельность местного самоуправления, в ведении которого находится 95 процентов туристических ресурсов. Не обойтись и без усилий специалистов из различных сфер - транспорта, связи, рекламного сектора. Только общими усилиями можно будет задействовать разнообразный комплекс услуг - конный туризм и тренинг, катание на лыжах, скалолазание, спуск по горным рекам, горное сафари, рыбалка, отдых на джайлоо, считает Турусбек Мамашов. Туризм стоит того, чтобы приложить к его развитию максимум усилий.

По данным МДС, туризм имеет в Кыргызстане второй после горной отрасли потенциал по возможным инвестициям, созданию рабочих мест и во вспомогательном бизнесе. Это отразится на производителях местных товаров. Но потребуется контроль и координация партнерства общественного и частного секторов, ориентированных на развитие туризма. Надежду на то, что сообща можно будет заработать миллиард долларов, дает опыт прошлого года, когда республика приняла миллион 100 тысяч туристов.

И это не предел: нужно добиться того, чтобы поток отдыхающих увеличился в два раза, полагает Т.Мамашов. Но здесь важно не переборщить и работать с учетом природных возможностей биосферного заповедника. По его расчетам, в 2010 году республику посетит два миллиона туристов, что увеличит поступления в казну до 300 миллионов долларов. Это почти 9 процентов ВВП страны. Еще большего эффекта можно будет добиться, если "внедрить систему ваучеров - туристических путевок при обслуживании туристов для перевода взаиморасчетов между туристическими компаниями и курортно-рекреационными объектами на безналичную основу. Добавим к этому систему сплошного патентирования в частном секторе услуг и аренды жилья, говорит Т.Мамашов, - это обеспечит прозрачность финансовых потоков в отрасли.

Побывавшие на Иссык-Куле руководители турфирм и предприятий зарубежных стран, а также гостиничные операторы не раз выражали готовность рассмотреть возможность строительства объектов для размещения отдыхающих. Есть интересная задумка с новосибирским телепроектом "Город", участники которого намерены показывать, как хорошо отдыхать в кыргызских горах, что увеличит количество отдыхающих из России и Казахстана. При содействии Японского агентства международного сотрудничества идет разработка генеральной схемы развития Иссык-Кульской области. Налажено тесное сотрудничество по обмену опытом с Министерством культуры и туризма Турции - намечена стажировка наших специалистов ресторанного и гостиничного бизнеса и других отраслей в стране восходящего солнца, сообщает журнал "Бизнес-Бишкек".

Но все это может остаться лишь мечтами, если в курортной зоне сараи будут соседствовать с пятизвездочными отелями, а выгребные туалеты располагаться впритык к пляжам. Отдыхающим нужны не только уютные номера, вкусная пища, но и знакомство с культурными ценностями, говорит финансист Максат Абдыжапаров. Опросы корпорации "Карана" свидетельствуют, что для большинства иностранцев Кыргызстан - неизвестная страна, и ее еще предстоит открыть миру. Сделать это может хорошо налаженный туризм. Это не только солидная подпитка казны.

По прогнозам международной туристической организации, в 2010 году на земном шаре будет миллиард международных туристов. Через пять лет - полтора. Часть из них побывает и в Кыргызстане. Если здесь все будет, как говорят, в ажуре, без зловонных мусорных куч в городах и курортных зонах, без свалок железобетона на фоне гор и прочих неприглядных картин, к которым местные жители привыкли, то республика будет замечена и услышана в мире и получит положительный имидж. А это - новые рабочие места, новые партнеры. Пусть не в области добычи нефти и газа, но в сфере сохранения первозданной природы, на которую так стремятся жители задымленных и загазованных городов.

08/04/2009
Альберт Богданов