Р.Алшанов: Казахстан – ЕС: партнерство во имя развития 12:26 20.09.2010
Казахстан – ЕС: партнерство во имя развития
Руководство Казахстана, поставив задачу создания эффективной экономики, ориентируется на опыт ведущих стран и продвинутых регионов мира. Географически занимая часть европейской и азиатской территорий, евро-азиатское государство активно и всесторонне взаимодействует со странами ЕС. Как известно, в число евро-азиатских, кроме Казахстана, имеющего 12% европейской территории (включая Западно-Казахстанскую, Атыраускую и часть Актюбинской областей), входят Российская Федерация – 25 и Турция – 3%.
Страны – члены ЕС – это динамично развивающиеся экономики, играющие важную роль на мировой арене. На три ведущих центра глобальной экономики – Северная Америка, Восточная Азия, ЕС – приходится 23,3% глобального ВВП, в том числе на Северную Америку – 26%, Восточную Азию – 18,2%. В данном случае мы рассматриваем только северную часть Восточной Азии, хотя имеется и более широкое толкование этого региона, включающее Вьетнам, Лаос, Индонезию и ряд других стран.
Объемы ВВП (млрд. долл.)
ЕС сохраняет 2-ю позицию по основному макропоказателю среди крупнейших стран. В мировом первенстве лидируют США. Создание зоны свободной торговли Мексики и Канады в рамках NAFTA существенно расширило потенциал североамериканского торгово-экономического союза. В то же время значительно обострилась конкуренция со стороны государств Восточной Азии. В последние годы заметно расширилось интеграционное сотрудничество в этом регионе. Во взаимной торговле, инвестиционных потоках удельный вес их устойчиво растет. За период с 1970 по 2000 г. этот показатель внутри восточноазиатской торговли вырос с 32% до 50%.
С 1991 по 2004 г. объем взаимной торговли между Китаем, Японией и Республикой Кореей увеличился с 56 млрд. долл. до 324 млрд., рост продолжается. В 2008 г. товарооборот Китая с ЕС достиг 425,6 млрд. долл., с США – 333,7 млрд., с Японией – 266,8 млрд. долл. За первый квартал 2010 г. эти показатели составили соответственно (млрд. долл.) – 133,8; 107,2 и 88,7. При этом Китай вытесняет США с японского рынка. Объем поставок в Японию за этот период увеличился на 37,5%.
Подобная тенденция не только повышает вес региона в глобальной экономике, но и оказывает существенное влияние на характер конкуренции, растущее соперничество на мировых рынках. За последние годы разрыв между основными конкурентами сокращается, что вызывает серьезную обеспокоенность всех участников гонки.
Европа – борьба за конкурентоспособность экономики
Движущая сила европейской экономики – Европейский союз. В усложняющихся условиях объединенные страны направляют свой потенциал на повышение конкурентоспособности единой экономики, всемерное внедрение новейших технологий. Максимальное внимание уделяется инновациям, росту производительности труда, эффективности капитала, интенсивному развитию образования и науки. Подобный курс достаточно результативен.
Европейские лидеры – Германия, Франция, Великобритания, Италия. В числе ведущих стран – Испания и Россия. В докризисный период, как известно, экономике РФ, преодолев многие препятствия, удалось успешно решить ряд серьезных проблем и повысить динамику роста. Однако финансовый, экономический, глобальный шок, который испытала страна, как и все европейские и мировые государства, нанес им всем серьезный ущерб. Практически все участники мирового сообщества снизили свои показатели. Особенно ощутимые потери понесли все 21 восточноевропейская страна и 3 западноевропейские – Греция, Португалия и Мальта. В числе наиболее пострадавших – Россия, Польша, Чехия, Румыния, Венгрия, Украина, Словения, Хорватия и другие. Это обусловлено тем, что рост в этих странах за предыдущее десятилетие был вызван повышением мировых цен на сырье, активным размещением в них филиалов западноевропейских компаний. В ходе кризиса мировые цены упали, многие ведущие компании временно свернули работу восточноевропейских филиалов. Это оказало свое воздействие на результаты национальных экономик. Вместе с тем в 2010 г. наметился рост европейской экономики, особенно в ведущей стране – Германии, компенсирующей негативные показатели Греции, Испании и Португалии.
Валовой внутренний продукт в европейских странах (млрд. долл.)
Анализ показателей свидетельствует, что Казахстан по объему ВВП занимает 23-е место среди 46 европейских государств. Ускоренное восстановление потерь в результате кризисных процессов способно в ближайшее время вывести страну на 21-е место, в долгосрочной перспективе – на более высокие позиции. По оценке МВФ, к 2015 г. по объему ВВП республика обойдет Украину, Венгрию и вплотную приблизится к Португалии, Финляндии, Ирландии и Румынии. Эта сложнейшая и ответственная задача достижима при успешной диверсификации национальной экономики. В ее решении важную роль играет казахстанско-европейское торгово-экономическое сотрудничество.
Динамика торгово-экономического сотрудничества
Казахстан осуществляет торгово-экономическое сотрудничество со всеми государствами и территориями Европы. Динамика внешней торговли РК и ЕС позитивная. Особенно заметны успехи за последнее десятилетие. Евросоюз стал главным торгово-экономическим партнером Казахстана. Российская Федерация, которая долгие годы лидировала, в 2004 г. уступила пальму первенства ЕС. В 2009 г. доля ЕС выросла до 40,5%, что в 2,3 раза больше, чем России (17,4%), в 3,1 раза больше Китая (13,2%). Главный фактор подобного роста – повышение мировых цен на энергоносители.
Во внешней торговле Казахстана с ЕС лидирует Италия. Увеличили свои показатели Швейцария, Франция, Нидерланды, Великобритания. Германия, до 2002 г. занимавшая 2-е место, уступила эту позицию в 2004 г. Франции. Наименьший товарооборот Казахстан имеет с Андоррой – 500 тыс. долл. Товарооборот свыше 100 млн. долл. достигнут с 20 европейскими государствами.
Внешнеторговый оборот Казахстана и европейских стран (млн. долл.)
В настоящее время экономическое сотрудничество Казахстан установил со всеми европейскими государствами. В течение последнего десятилетия наблюдается интенсивная динамика товарооборота с рядом стран. При общем росте этого показателя с Европой с 2000 по 2008 г. в 12,8 раза, с Португалией он увеличился в 1 427 раз, с Грецией – в 192,6, Румынией – в 89,3, Испанией – в 68,5, Болгарией – в 62,9, Швецией – в 17,7 раза. Динамика торговли с этими государствами объясняется изначально относительно низкой базой экономического сотрудничества. Ситуация с Румынией связана с активизацией казахстанской компании "КазМунайГаз" на нефтяном рынке этой страны.
Интенсивный и многократно опережающий рост европейских закупок казахстанских товаров в значительной мере ускорил взаимный товарооборот. Растущие торгово-экономические интересы европейских стран доминируют во взаимоотношениях с Казахстаном, ставшим их основным партнером в Центральной Азии. Удельный вес РК во внешнеторговом обороте Центральной Азии и ЕС составляет 92%. Наша страна имеет положительное сальдо в торговле с Европой.
За 2000–2008 гг. экспорт Казахстана в Европу увеличился с 2,7 млрд. долл. до 41,9 млрд. В общем объеме казахстанских поставок он составляет 41,9% и превышает импорт в 4,4 раза.
Наиболее крупные положительные сальдо наблюдались во взаимодействии с такими торговыми партнерами, как Италия (10,7 млрд. долл.), Франция (4,6 млрд.), Нидерланды (4,4 млрд.), Швейцария (1,1 млрд.), Румыния (0,9 млрд.) и Словакия (0,7 млрд.). Наибольшие отрицательные сальдо – с Россией (7,5 млрд. долл.), Германией (1,9 млрд.), Норвегией (0,6 млрд.), Беларусью (0,2 млрд.).
Относительно сбалансирована торговля с Польшей, Финляндией, Венгрией, Ирландией, Швецией.
В 2009 г. в европейские страны вывезено более 110 млн. т казахстанской продукции около 70 наименований, в числе которых сырье, готовые товары, из них более 50,5 млн. т отгружено в Западную Европу.
Технологическое сотрудничество – важный путь индустриально-инновационного развития Казахстана
Вполне очевидно, что каждая из сторон взаимодействия преследует свои цели, исходя из национальных, региональных интересов. При этом каждая из них обладает чувствительными зонами, сферами повышенного внимания. Европейские страны проявляют особое, приоритетное внимание к казахстанским сырьевым ресурсам, Казахстан нуждается в современных технологиях, машинах и оборудовании. Около 3 млрд. долл. импорта было направлено на приобретение потребительских товаров. В подобных предпочтениях населения лидируют автомашины, лекарства, моющие средства, мебель, косметика, алкогольные напитки, кондитерские изделия.
Предприятия и организации приобретают, главным образом, изделия из черных металлов, различные насосы, полимеры, строительно-дорожную, сельскохозяйственную технику, энергетическое оборудование, металлоконструкции, бумажную продукцию, станки и т. п. На величину импорта отдельных товаров оказывает влияние значительный ввоз оборудования иностранными инвесторами для освоения месторождений, в том числе Каспийского шельфа. Об этом свидетельствуют поставки насосов, арматуры, фитингов из Италии и других стран. Состав и структура импорта показывают, что акцент делается как на промышленное, так и на личное потребление. К сожалению, в них недостаточно представлено технологическое оборудование, средства производства для выпуска современных средств производства.
В структуре казахстанских поставок в европейские страны доминируют три основных вида продукции: энергоносители (96 млн. т), руды, металлы и химикаты (13,3 млн.), аграрная продукция (901,5 тыс. т).
Экспорт Казахстана в европейские страны в 2009 г.
На европейские страны приходится 77,9% нефтяного экспорта Казахстана. Ежегодно импортируя 530 млн. т нефти из РК, они обеспечивают более 10% своих потребностей. Бензин и дизтопливо, произведенные из казахстанской нефти, используют более 52 млн. европейских автомашин. Следует отметить, что Германия, приобретающая ежегодно не менее 5 млн. т казахстанской нефти через другие страны, непосредственно из Казахстана импортирует только 132,6 тыс. т. Промышленные газы республика вывозит в Германию, Польшу, Чехию.
Казахстан осуществляет также поставки различных редких, тугоплавких металлов: молибдена, висмута, тантала, рения, галлия, ванадия, магния, бериллия, марганца.
В небольших объемах из республики вывозятся полуфабрикаты из железа, а также трубы, фитинги, контейнеры, цистерны, литье, двигатели, трансформаторы, насосы, счетчики, пульты, панели, провода.
Из аграрной продукции на европейский рынок поставляется мука, виноград, яблоки, абрикосы, клейковина, макаронная, кондитерская продукция, трикотажные изделия. Они вывозятся в Россию, Италию, Молдову, Украину, Беларусь, Германию, Грецию, Испанию, Эстонию, Нидерланды, Финляндию и Великобританию. В девять стран, включая РФ, Украину, Польшу, Чехию, Бельгию и ряд других, экспортируется табак.
Из европейских экономик Казахстан получает машины, оборудование, готовую продукцию, потребительские товары на общую сумму 8,6 млрд. долл., что составляет 25% всего импорта. Этот показатель вдвое выше китайского показателя (12%), но ниже российского (36,3%).
Наиболее активны европейские государства на рынках изделий из черных металлов, лекарств, электрооборудования, аппаратуры и легковых автомобилей. Изделия из черных металлов, насосы поставляют 34 страны, лекарства – 33 страны объемом 33,4 тыс. т, 22 страны экспортировали в Казахстан 56,6 тыс. автомобилей.
Импорт европейских товаров в РК в 2009 г. (свыше 70 млн. долл.)
Германия лидирует во многих сферах, в частности, в поставках электротехнического, сельскохозяйственного, транспортного, горного, медицинского оборудования, станков, металлоконструкций, инструментов, насосов. В то же время отдельные страны доминируют в отдельных видах поставок. Так, нефтегазовое оборудование поставляется из Италии, косметика – из Франции, мебель – из Италии, бумаги, краски, шины, маяки, сантехника – из Финляндии, ДСП – из России, Польши и Латвии, трубы – из Австрии.
Значительную роль играет Россия, экспортирующая все более широкую номенклатуру оборудования, машин, потребительских товаров.
Следует отметить, что на казахстанском рынке европейские товары сталкиваются с ожесточенной конкуренцией со стороны азиатских и американских поставщиков. На фармрынке крупнейший соперник – Индия, на автомобильном – Япония, Республика Корея, США и Китай, на рынке сельскохозяйственной техники – США, Канада, на мебельном – Китай, кондитерских изделий – Турция. Все чаще на отдельных рыночных сегментах доминируют Китай и Республика Корея. На многих рынках растет участие китайских производителей, которые наряду с приемлемой ценой предлагают качественную продукцию.
В результате нарастающего соперничества удельный вес европейских стран на рынке изделий из черных металлов за 2000–2009 гг. снизился с 82,9% до 64,7%, на рынке медикаментов – с 84,4% до 68,8%, автомобилей – с 85% до 50,7%, вычислительной техники – с 64,1% до 55,4%. Из 17,5 тыс. импортированных станков на европейские государства приходится лишь 3,5 тыс. Европа теряет свои позиции на казахстанском товарном рынке, ее производственный потенциал постепенно вытесняется восточноазиатскими странами.
Анализ ассортимента ввозимых товаров свидетельствует, что Казахстан может производить их значительную часть как самостоятельно, так и на совместных предприятиях. Особенно это касается изделий из черных металлов, металлоконструкций, пластмасс, химической продукции.
Европейские инвестиции – финансовый вектор сотрудничества
В экономическом развитии стран особое место принадлежит инвестиционным ресурсам. В последние годы их направляет в Казахстан 31 европейская страна. В этом процессе участвуют также Кипр и 4 британские территории, включающие Виргинские, Бермудские, Каймановы о-ва и Гибралтар. Объем европейских инвестиций в казахстанскую экономику за 2000–2008 гг. вырос с 1,1 млрд. долл. до 12,5 млрд., что составляет 62,9% общего объема всех капиталовложений, вложенных в РК.
Крупнейшими инвесторами, обеспечившими 79,8% всего объема, выступают Нидерланды, Великобритания, Виргинские о-ва и Франция. Крупные капиталы (22,8%) привлекаются с Каймановых о-вов, России, Италии и Германии. Инвестиции из 11 государств выступают средними по масштабу (6%). Приток из остальных 14 экономик незначителен.
Валовой приток европейских инвестиций в РК (млн. долл.)
В настоящее время на территории Казахстана из 9 109 общего количества всех СП действует 5 591 с участием капитала из 40 европейских стран. Наибольшее число таких предприятий создано с привлечением капитала из России – 2 355 ед., Германии – 546, Великобритании – 453, Виргинских о-вов – 341, Нидерландов – 314, Швейцарии – 187, Кипра – 184, Украины – 169, Италии – 130, Австрии – 71 ед. В 2001 г. их насчитывалось 2 149 ед.
Среди отраслей, где имеется значительное количество СП, преобладают торговля, операции с недвижимостью, строительство, обрабатывающая промышленность и финансовая система.
Необходимо совместными усилиями ускорить решение проблемы по смещению акцентов в развитии СП на диверсификацию экономики, используя значительный европейский опыт.
Инновационная экономика – новый вектор сотрудничества
Казахстан должен извлечь из совместного с Европой долгосрочного сотрудничества самое ценное – новые технологии, знания и опыт. Суть европейских достижений в их фундаментальности. В основном они изначально, исторически имеют европейские корни, не использовавшиеся в практике японских, южнокорейских, китайских технологий. Как известно, в основе многих китайских технологий – заимствования из европейских достижений и стандартов.
Курс на создание инновационной Европы совпадает с целями Казахстана. В отчете Европейской комиссии о достижениях и успехах Европейской инновационной политики, которая была введена в 2006 г., отмечено, что страны ЕС продемонстрировали достижения в сфере инноваций, сократив разрыв между Евросоюзом и его главными конкурентами в этой области – США и Японией. В нем содержится призыв к решительным и согласованным действиям со стороны Сообщества и стран ЕС в связи с необходимостью перехода к низкоуглеродной экономике.
С 2006 г. – начало внедрения европейской инновационной политики: 86 млрд. евро были направлены на поддержку исследовательских и инновационных проектов в регионах через Фонд сплочения. Вместе с тем особое внимание в отчете Еврокомиссии уделяется вызовам инновационной политики, защите прав интеллектуальной собственности, усилении синергии между высшим образованием, наукой и промышленностью.
Нарастающее отставание европейского континента от США и Восточной Азии в сфере инновационной экономики ускорило разработку стратегического плана по выходу на передовые рубежи. В докладе, подготовленном независимой экспертной группой по НИОКР и инновациям, отмечаются проблемы, с которыми сталкиваются европейские страны, констатируются существенные недоработки по ряду ключевых направлений, низкие темпы научных исследований. Определены стратегические пути создания инновационной Европы. Особое внимание обращено на конкурентоспособность европейского образования.
Европа практически всегда отличалась высоким уровнем этой системы. Не вызывает сомнений, что в основе ее конкурентоспособности и высокого уровня развития – достижения во всех областях образовательной и научной деятельности. Квинтэссенция этих усилий – в развитии инноваций, успешном продвижении новейших технологий, передовой структуре экономики, выпуске конкурентоспособной продукции.
В настоящее время как никогда европейское образование, наука, инновационное производство составляют целостное, гармоничное, интенсивно взаимодействующее, взаимопроникающее формирование, нацеленное на единый результат. В этих условиях практически все звенья этой единой цепи претерпевают кардинальные изменения. Ожесточенная конкуренция на рынках товаров и услуг требует постоянного и непрерывного исследования рынков, тщательного изучения многообразных потребностей, запросов. Производство приобретает высокий уровень мобильности. Состоятельность, устойчивость зависят от способности к быстрому переоснащению, освоению новой продукции.
Молодые специалисты, выпускники вузов выполняют две основные миссии. Во-первых, они должны обеспечить адекватное сопровождение новаций и, во-вторых, быть генераторами нового. Это предполагают их креативность, нацеленность и, главное, готовность и способность быстро овладевать возрастающими требованиями производства. Болонский процесс – одно из этих направлений. Максимально использовать потенциал всех европейских вузов по созданию всевозможных творческих, образовательных условий для студенчества, преподавателей с целью обеспечения авангардности – основная задача европейского образования.
Задача науки – подготовка новых технологий, новых продуктов. Необходимо все это незамедлительно передавать производству. Для максимального сокращения сроков внедрения следует обеспечить участие студентов уже с первого курса в реализации новых идей. Исследовательские, инновационные университеты – основные организации, обеспечивающие подготовку специалистов инновационного стиля. Новые технологии, товары и услуги – это результат инновационных университетов, где объединены наука и образование.
Казахстанские вузы осуществляют широкие связи с вузами практически всех европейских стран, где обучается более 20 тыс. соотечественников. В РК действуют совместные университеты при участии партнеров из Великобритании (КБТУ), России (КРУ), Германии (КНУ), реализуются программы с вузами Франции, Польши, Венгрии, Чехии, Италии, Испании. Значителен потенциал нового "Назарбаев университета".
Наступает время новых подходов. Главная задача – перевести партнерство на реальные результаты.
В целом казахстанско-европейское сотрудничество – взаимовыгодное, двустороннее движение. Отрицательное торговое сальдо Европа компенсирует растущими инвестициями, а также интеллектуальным вкладом в подготовку кадров и передачей новых технологий и инноваций. Сложившийся баланс отвечает интересам сторон и обладает широкими перспективами. Необходимы стабильность, взаимопонимание и энергия созидания. Важным инструментом обеспечения стратегического взаимодействия служит ОБСЕ.
Рахман АЛШАНОВ, ректор университета Туран, д. э. н., профессор, академик МИА 17.09.2010
|