Родился в г. Москва.
Окончил МВТУ им. Н.Баумана (1966), по специальности "инженер-конструктор" и Краснознаменный институт КГБ СССР.
Длительное время находился в заграничных командировках.
В 1966-71 - на различных должностях в управлении "Т" (научно-техническая разведка) ПГУ КГБ СССР.
В 1971-74 - пресс-атташе, 3-й секретарь Посольства СССР в США.
В 1974-79 - вновь в аппрате ПГУ КГБ СССР.
В 1979-83 - 2-й секретарь Посольства СССР в Швеции.
В 1983-87 - в аппарате ПГУ.
В 1987-90 - 1-й секретарь Посольства СССР в Финляндии.
В 1990-94 - на различных руководящих должностях в ПГУ КГБ СССР, Центральной Службе Разведки, Службе Внешней Разведки РФ.
В 1994-1998 - заместитель директора Службы внешней разведки Российской Федерации.
В апреле-ноябре 1998 - заместитель секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.
В нояб. 1998-августе 1999 - генеральный директор Государственной компании "Росвооружение".
В сентябре 1999-июне 2000 - 1-й зам. министра торговли РФ.
В июне 2000-октябре 2001 - 1-й зам. министра промышленности, науки и технологий РФ.
С октября 2001 - 6 окт. 2007 - Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс).
В окт. 2007 - мае 2008 - полпред президента РФ в Южном федеральном округе.

С мая 2008 - полпред президента РФ в Приволжском федеральном округе.

С 25 ноября (назначен), с 15 декабря (вступил в должность) 2011 - 2021 - госсекретарь Союзного государства России и Белоруссии.

Генерал-лейтенант запаса, член Координационного совета ассоциации "Деловой совет ЕВРАЗЭС".

Свободно владеет английским языком.

Женат вторым браком. Жена - Самолис Татьяна Викторовна, журналист, в наст. время пресс-секретарь СВР РФ. Трое детей.