Родился в Карагандинской области.

В 1978 году был зачислен студентом юридического факультета Карагандинского государственного университета им. Е. А. Букетова. Кандидат юридических наук, доцент.

После окончания вуза был оставлен преподавателем кафедры университета. С 1986 по 1989 год - аспирант Института философии и права Академии наук Казахской ССР.
С 1991 года по 1994 год- заведующий кафедрой Карагандинского государственного университета им. Е. А. Букетова.
В 1994 году избран депутатом Верховного Совета Республики Казахстан XIII созыва от Жезказганской области. Был секретарем Комитета конституционного законодательства и правам человека.
С января 1996 года - Представитель Президента Республики Казахстан в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.
С января 1999 года - депутат Сената Парламента Республики Казахстан.
С декабря 1999 года - Государственный инспектор отдела Администрации Президента Республики Казахстан.
В 20 февраля 2002 - 2008 - член Конституционного Совета Республики Казахстан.
В марте 2008 - февр. 2009 - зав. кафедрой Евразийского гуманитарного института.

С февр. 2009 - председатель Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК.

Автор ряда научных трудов в области теории и истории государства и права.