Родился в г. Либава, ныне - Лиепая, Латвия.
Еврей. Из мещан.

Член Компартии с мая 1919.

Учился на химическом отделении Промышленной академии, Москва (1928-29).

В 1908-11 - репетитор.
В 1912-14 - служащий аптек в гг. Синяв?, Воронеж.
В 1915-16 - рабочий Одесского завода Гена.
В 1917 - рядовой царской армии.
В 1918 - репетитор в г. Старо-Константинов.
В 1919 - секретарь Старо-Константиновского укома ВКП(б).
В 1919 - служит в РККА.
В 1919-20 - секретарь Овручского укома ВКП(б).
В 1920 - зам. зав. организационным отделом Черниговского губкома ВКП(б).
В 1921-22 - секретарь Харьковского горрайкома ВКП(б) - член бюро губкома и президиума губисполкома.
В 1922-23 - зав. ОРГО Кременчугского губкома, ответ. секретарь Кременчугского окружкома ВКП(б).
В 1923-27 - инструктор, пом. зав. Организационно-распределительного отдела ЦК ВКП(б).
В 1930-31 - заместитель Наркома снабжения Туркмении.
В мае 1931 - =1934= - зам. пред. СНК-пред. Госплана Туркменской ССР.
В сент. 1934 г. ЦК КП Туркмении ходатайствовал в ЦК ВКП(б) с просьбой оставить Волынского на работе в Туркмении, отменив его назначение председателем Саратовского крайплана.

Во второй половине 1930-х - член Госплана СССР.