Русский. Отец - крестьянин, затем - рабочий, умер в 1893 г. Мать - сторож на переезде Уральско-Рязанской железной дороги.

Член ВКП(б) с 2 февраля 1917. В 1916-17 - член Социал-Демократической партии.

Учился в начальном железнодорожном училище (1893-97)

В 1897-1898 - служил по найму у подрядчика-еврея.
В 1898-1900 - ремонтный рабочий на Рязанско-Уральской ж.д., обтирщик паровозов в депо станции Аткарская.
В 1900-1904 - ученик токаря в депо ст. Аткарская.
В 1904 - служил в царской армии (5 месяцев), 2-й железнодорожный батальон, г. Мерв.
В 1904-14 - токарь депо Чарджуй Средне-Азиатской ж.д.Активный участник забастовок 1904-05 гг.
В 1914-17 - рядовой царской армии, 2-й железнодорожный батальон, г. Мерв, токарь по изготовлению фугасных снарядов в Ташкентских главных мастерских.
С 1917 - вновь токарь депо Чарджуй (с перерывами).
В 1917 - председатель месткома депо Чарджуй.
В 1917-18 - секретарь ячейки ВКП(б) депо Чарджуй.
В ноябре 1917-1919 - пред. Союза мастеровых и рабочих депо Чарджуй.
В 1918 - председ. Петро-Александровского ревкома в Чарджуйском уезде.
В 1919 - пред. Чарджуйского горисполкома.
В августе 1919-мае 1920 - доброволец-рядовой в РККА - участник боев на Ашхабадском/Закаспийском фронте, в Хиве и Бухаре с басмачами.
В 1921-22 - зав. торгово-промышленным отделом Чарджуского участкового профсоюза железнодорожников.
В 1924-нояб. 1925 - председ. Чарджуйской окружной Контрольной комиссии.
В ноябре 1925-апреле 1926 - зам. уполномоченного представителя, уполномоченный представитель правления Средне-Азиатской железной дороги на станции Каган.
В апреле-мае 1926 - токарь депо Чарджуй.
В мае 1926-1927 - пред. месткома депо Чарджуй.
В январе-феврале 1927 - вновь токарь в депо Чарджуй.

янв.1927 - апр. 1929 - Нарком социального обеспечения Туркменской ССР.
+ с 02.1927 - член Главного Дисциплинарного суда ТССР
+ с 07.1927 - член коллегии Истпарта при ЦК КПТ

В 1925 - член Центральной Контрольной Комиссии Компартии Туркмении.

Женат. Трое детей.
__________________________

Макаров - зав. отделом труда и соцобеспечения Закаспийского (Туркменского) облисполкома (11.-12.1919)