Родился в Санкт-Петербурге. Сын рабочего.

Член Компартии с 1912.

В 1913 арестован, выслан из С-Петербурга с запрещением проживать в крупных городах.
В 1915 мобилизован в царскую армию.
В 1916 - арестован за антивоенную пропаганду и военным судом приговорен к 8 годам каторги.
В феврале 1917 - вышел на свободу.
С марта 1917 - выборный председатель полкового солдатского комитета.
В сентябре 1917 - пред. фрнотового отдела Румчерода (Центрального исполнительного комитета советов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесского военного округа, г. Одесса).
Член ревкома Румынского фронта.
В начале 1918 - командир т.н. 4-й Донецкой (Украинской) советской армией (на самом деле - крупный отряд), пытавшейся остановить наступление немцев и австрийцев в Донбассе.
В 1919-20 - член Реввоенсовета 8-й армии, Южной группы войск Восточного фронта, Туркестанского фронта, 1-й армии, 14-й армии.
В 1921 - нач-к политотдела войск Украины и Крыма.
В 1921 - делегат 10-го съезда ВКП(б) и доброволец-участник подавления Кронштадтского восстания (орден Красного Знамени).
В 1921-22 - член РВС Туркестанского фронта, и.о. командующий войсками Ферганской области.
В 1923 - начальник и комиссар Броневых сил РККА.
В августе 1923 -декабре 1924 - заместитель начальника ВВС РККА.
В декабре 1924-июне 1931 - нач-к ВВС РККА.
+ с 11.1926 - зам. уполномоченного РВС СССР при СНК РСФСР;
В 6 июня 1931-январе 1932 - член президиума ВСНХ СССР - нач-к Всесоюзного авиационного объединения.
С января 1932 - заместитель наркома тяжелой промышленности СССР - нач-к Главного управления авиационной промышленности.

Член Реввоенсовета СССР (1925-31). Член ЦКК ВКП(б) (1924-?). Кандидат в члены ЦК ВКП(б) (1927-?). Член ЦИК. Член ВЦИК. Член ЦИК Туркестана. член Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б).

Награжден орденами - Ленина, Красного Знамени (1921), Военным орденом Хорезмской Республики, Красной Звездой Бухарской Республики.

Погиб в Москве в авиакатастрофе.