Родился в г. Хабаровск.

Окончил факультет журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова (1980).

В 1973-78 - работал корреспондентом и обозревателем в газетах "Знамя коммунизма" (Тульская область), "Молодой коммунар" (орган Тульского обкома ВЛКСМ).
В 1978-89 - корреспондент, обозреватель, политический обозреватель в союзных газетых "Советская торговля", "Советская Россия", "Советская культура", "Правда".
В 1989-1992 - начальник пресс-службы МВД СССР.
В 1992-1993 - начальник Центра общественных связей министерства безопасности РФ.
В 1993-94 гг. - заместитель директора издательства "Русская книга".
В марте-сентябре 1994 г. - помощник председателя, заместитель председателя Комитета РФ по печати.
В январе 1995-1997 г. - заместитель, 1-й заместитель министра РФ по делам национальностей и региональной политике.
В сентябре 1997-мае 1998 - начальник управления информации и общественных связей МВД РФ.
В мае 1998-1999 - начальник Главного управления кадров и кадровой политики МВД РФ.
+ в 1999 - заместитель министра и членом коллегии МВД РФ.
С мая по август 1999 г. - руководитель Аппарата правительства РФ - министр РФ.
Член Президиума правительства РФ (с июня по август 1999).
С сентября 1999 по февраль 2002 г. - директор Государственной фельдъегерской службы при правительстве РФ, директор Государственной фельдъегерской службы РФ.
В 2002 - апреле 2003 - директор Федеральной миграционной службы - заместитель министра МВД РФ.
В апреле-ноябре 2003 г. - 1-й зам. полпреда президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе.
В ноябре 2003 - июне 2004 - вице-губернатор Санкт-Петербурга (курировал вопросы законности, правопорядка, безопасности, внешних связей и туризма).
+ с мая 2004 - уполномоченный правительства Российской Федерации по вопросам реализации программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с соглашением между правительством РФ и правительством Республики Польша о сотрудничестве региона Санкт-Петербурга и регионов Республики Польша.

С 3 июня 2004 - июле 2005 - заместитель министра внутренних дел РФ - начальник Федеральной миграционной службы МВД России/
директор Федеральной миграционной службы РФ.

Более 6 лет работал в банке "ВТБ" на посту вице-президента, а затем и старшего вице-президента.

с 10 авг. 2015 - заместитель председателя правления Евразийского банка развития. (курирует вопросы взаимодействия с госорганами безопасности и комплаенс-контроля, управления делами).
Справка:

Государствами-участниками банка являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.

генерал-полковник

награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" 4-й степени, Орденом Почета, одиннадцатью медалями, наградным огнестрельным оружием.

Женат. Сын и дочь.