Родился 18(30).9. 1883 г. в семье обедневшего дворянина в с. Ганири Кутаисской губернии.

Член Коммунистической партии с 1904.

С 1903 студент Петербургского университета, включился в революционное движение.
Участник Революции 1905-07 в Тбилиси и Кутаиси.
17.01.1905 - арестован, вскре освобожден
в 08.1905 арестован в г. Кутаиси
В 1911 выслан в Олонецкую губернию, в 1913 вел партийную работу в Петербурге, сотрудничал в газете "Правда".
В 04.1915 арестован, выслан в Астрахань, затем с 1915 г. - в Вологду.
секретарь, зав. экономическим отделом кооперативного объединения "Северо-Союз", Вологда (1915-17);
пред. Вологодского губ. совдепа рабочих и солдатских депутатов (избран на 1-м заседании с 15.03.1917
пред. Вологодского губисполкома рабочих и солдатских депутатов (с 26.11.1917-
пред. Вологодского губисполкома рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (с 01.1918-04.1918);
Вологодский губернский продовольственный комиссар (04-12.1918)

В 1917 - избран депутатом Предпарламента Российской Республики от РСДРП (меньшевиков)

член коллегии Наркомата торговли и промышленности РСФСР (12.11.1918-
с декабря 1918 работал в Москве.
8.6-4.8.1919 - член РВС 1-й армии Восточного фронта,
4-15.8.1919 - член РВС Восточного фронта;
15.8.1919 - 15.8(23.9).1920 - член РВС Туркестанского фронта,
1919-20 - председатель Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК РСФСР.
член президиума Совета пропаганды и действия революционных народов Востока, Баку (8.09.1920 -
В 1920 полпред РСФСР в Турции и Персии.
23.9.1920 - 20.5.1921 - член РВС 11-й армии Кавказского фронта;

В 1921-30 член Кавбюро ЦК РКП (б), член Заккрайкома РКП (б), наркомвоенмор Грузинской ССР (с 02.1921-
председатель СНК Грузии (с нач. 1923-
+ с 8.09.1923 - член РВС СССР
с 23.10.1923 - член постоянного совещания при РВС СССР
с 04.1927 - пред. СНК Закавказской федерации.
+ с 26.02.1927 - уполномоченный Наркомвоенмора СССР при СНК ЗСФСР
С 04.1931 - заместитель наркома внешней торговли СССР,
с 03.1935 - зам. наркома внешней торговли СССР по торговле с восточными странами
с 06.1936 - заместитель наркома легкой промышленности СССР.

Делегат 12-17-го съездов партии, на 15-17-м съездах избирался кандидатом в члены ЦК ВКП (б).

Член ВЦИК 6 созыва (с 11.1918), 7 созыва (с 12.1919)
член ЦИК СССР 1 созыва (12.22), 2 созыва - член Совета национальностей и кандидат в члены президиума (с 02.24), 3 созыва + - член Совета национальностей и кандидат в члены президиума (с 05.25), 4 созыва + член Совета Союза и кандидат в члены президиума (с 04.27), 5 созыва + член Совета Союза и член президиума (с 05.28), 6 созыва + член Света Союза (с 03.31) и 7 созыва + член Совета Союза (с 02.35)

Награжден 3 орденами. Орден Красного Знамени - по представлению ЦИК Туркменской ССР от 25 января 1928 года, за то, что "был членом РВС Туркестанского фронта в 1919-1920 гг., личным участием содействовал успешному завершению операций на Оренбургском направлении, что помогло установить связь с Центром России Туркестанской республики, принимал активное участие в организации помощи трудящимся Бухары и Хивы в свержении деспотий и личным участием оказал громадную помощь трудящимся Средней Азии в советизации районов, освобожденных от белогвардейцев, способствовал осуществлению основных начал национальной политики Советской власти".
Орден Трудового Красного Знамени - по представлению ЦИК Закавказской СФСР в марте 1932 года.
Орден Красного Знамени - по представлению ЦИК Узбекской ССР от 29 октября 1932 года, "за большие заслуги в деле советизации, хозяйственного строительства и в борьбе с басмачеством"

17-19 мая 1937 года на Пленуме ЦК он вместе с И. Д. Орахелашвили был обвинен в том, что знал "о контрреволюционной работе грузинского троцкистского центра, но скрыл об этом от ЦК" и исключен из состава Центрального комитета партии. Между 20-22 мая 1937 года был арестован. Во время следствия был обвинен в том, что в 1928 году участвовал в создании "контрреволюционной группы правых" в Грузии, которая якобы была организована по директиве А. И. Рыкова и Н. И. Бухарин.