Родился в г. Коканде, ныне ферганской области Узбекской ССР, в семье торговца.

Окончил Кокандское коммерческое училище (1916), работал во Всероссийском земском союзе на Западном фронте, затем в Тургайской области.

С 1917 левый эсер. Член Коммунистической партии с 1918.

В 1918 секретарь Кокандского исполкома, одновременно председатель организации левых эсеров.
В 1918-19 секретарь Кокандского ревкома, член ферганского облревкома.
В 1920-22 секретарь временного исполнительного бюро, затем председатель ЦК КП Туркестана, член и председатель ЦИК Туркестана, член Турккомиссии ВЦИК и СНК РСФСР и Туркбюро ЦК ВКП (б), РВС Туркфронта. В 1922 член исполнительной комиссии Средазбюро ЦК РКП (б). В 1922-23 учился в Московском коммерческом институте, затем был председатель правления Центроиздата народов Востока, возглавлял восточное издательство. В 1928-32 генеральный консул в Хиджазе, в 1932-36 постпред СССР в Саудовской Аравии.
С 1936 в ленинградском институте народов Востока, в московском институте языка и письменности народов Востока.

Делегат 10, 12-го съездов РКП (б).

Был член ВЦИК.

Лит.: За Советский Туркестан, Таш., 1963.