Родился 16(28).2. 1889 в с. Людков, ныне Черниговской обл.

Чл. КПСС с 1912.
В Сов. Армии с 1918.

Окончил Воен. академию РККА (1922).

В революц. движении участвовал с 1907. С 1911 на Балт. флоте, В 1913 окончил минную школу и служил на линкоре "Имп. Павел I": один из руководителей антивоен. выступления матросов на линкоре "Император Павел I" (1915), за что был арестован царским пр-вом. После б-.мес заключения отправлен на фронт, где вел революц. работу среди солдат. Снова арестован за антивоен. пропаганду, освобожден Февр. революцией 1917. Был чл. Гельсингфор. Совета, с апр. 1917 пред. Центр, комитета Балт. флота (Центробалта). За революц. деятельность в июле 1917 арестован Временным пр-вом Керенского и заточен в петроградскую тюрьму "Кресты", но по требованию матросов был освобожден. Активно участвовал в подготовке Балт. флота к Окт. вооруж. восстанию в Петрограде, чл. Петрогр. ВРК; руководил формированием и отправкой в столицу отрядов революц. матросов и боевых кораблей. При наступлении войск Краснова - Керенского на Петроград командовал отряда- ми под Красным Селом и Гатчиной, арестовал ген. П. Н. Краснова и доставил его в Смольный. С 26 окт. (8 нояб.) 1917 по март 1918 в составе Сов. правительства - чл. коллегии Наркомата по воен. и мор. делам, затем нарком по мор. делам. Один из организаторов сов. ВМФ. Во время февр. наступления кайзеровской Германии (1918) командовал отрядом матросов под Нарвой.
С лета 1918 на подпольной работе на Украине. В авг. арестован герм. властями в Севастополе и приговорен к расстрелу; в ноябре по предложению Сов. пр-ва, обменен на пленных герм. офицеров.
С нояб. 1918 на команд, должностях в Кр. Армии.
В кон. 1918 и нач. 1919 командовал группой сов. войск на екатеринославском и харьковском направлениях в боях против белогвардейцев и интервентов. В 1919 - 20 командовал 1-й За днепровской стрелк. дивизией, Крымской армией (одновременно был наркомом по воен. и мор. делам Крымской Сов. республики), а после оставления в 1919 Крыма - 37-й стрелк., 1-й Кавказской, 4-й кав. Кавказской, 2-й кав. дивизиями. В кон. 1919 - нач. 1920 отличился в боях под Царицыном. Командуя Сводной дивизией, участвовал в подавлении Кронштадтского мятежа 1921. В сер. 1921 назначен нач-ком 51-й Перекопской дивизии. После окончания Воен. академии командовал 6, 5 и 10-м стрелковыми корпусами. С 1925 нач-к Арт. управления, а с 1926 нач-к снабжения РККА.
В 1928- 1937 команд, войсками Среднеазиатского, Приволжского, Сибирского воен. округов. В 1937 входил в состав Специального судебного присутствия, судившего группу советских военачальников во главе с М.Н. Тухачевским, И.П. Уборевичем, И.Э. Якиром (все расстреляны 12.6.1937).
В мае 1937-январе 1938 - командующий войсками Ленинградского ВО.
В 1938 снят с поста командующего Ленинградским военным округом и назначен управляющим трестом "Камлесосплав", близко связанным с ГУЛАГом.

26.2.1938 арестован, на следствии подвергался избиениям и пыткам. Признал себя виновным в участии в антисоветском, троцкистском, военно-фашистском заговоре и 29.07.1938 приговорен к смертной казни. Расстрелян В 1956 реабилитирован.

командарм 2 ранга (1935),

чл. РВС СССР, чл. ЦИК СССР, депутат Верх. Совета СССР 1-го созыва (1937-38). Член Среднеазиатского бюро ЦК ВКП(б), ЦК КП(б) Узбекистана и Таджикистана.

Награжден 3 орденами Красного Знамени.

Соч.: Мятежники: (Из воспоминаний о революции). М., 1923; Из недр царского флота к Великому Октябрю. М., 1958; Революционные балтийцы. М., 1959. Лит.: Архипенко В. Павел Ефимович Дыбенко // Агитатор. 1989. № 4. С. 40-43; Шишов А. Неизвестный нарком // Воен. вестн. 1990. № 6. С. 91-94. В. Э. Багдасарян.