Президенту
Кыргызской Республики Р.Отунбаевой

Торага
Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
А.Келдибекову

Премьер-министру
Кыргызской Республики
А.Атамбаеву

от инициативной группы
работников
Судебного департамента КР

Уважаемые руководители страны!

Мы, сотрудники Судебного департамента Кыргызской Республики, доводим до Вашего сведения, что по своим личностным и профессиональным качествам Откеев Салморбек Калманбетович не может занимать место директора Судебного департамента Кыргызской Республики.

1. Его трудовая деятельность началась в СД в качестве судебного исполнителя Октябрьского района, где на него неоднократно возбуждались уголовные дела, отголоски которых проявляются по сей день.

2. Будучи начальником управления, заведующим отделом, затем заместителем директора, а теперь уже и директором, он проявил себя как нечестный, коррумпированный чиновник, для которого не важна деятельность государственного органа, а наиболее важны слепое поклонение, раболепство и материальные блага.

3. Судебные исполнители неоднократно ремонтировали его частную автомашину, периодически водят его обедать и ужинать, некоторые сотрудники центрального аппарата организовывают для него походы в сауны и бани. Дежурную автомашину СД КР, будучи заместителем директора, он использовал в своих личных целях, управлял ею сам, имея при этом водителя, который получал заработную плату и бензин, однако на работе не появлялся, в коллективе его не знают. В то же время, став директором, он дотошно и мелочно проверяет табеля учета рабочего времени, утром лично заходит в каждый кабинет и проверяет журналы прибытия сотрудников, при этом особое внимание уделяет лишь некоторым сотрудникам, к которым, видимо, имеет особое предвзятое мнение.

4. Будучи председателем аттестационно – конкурсной комиссии, Откеев, озвучил расценки на каждую вакантную должность, нисколько не стесняясь, пообещав назначение на должности.
За место начальника Ошского областного управления 15 тысяч долларов.
За место начальника Иссык – Кульского областного управления 3 тысячи долларов.
За место начальника Баткенского областного управления 6 тысяч долларов.
За место начальника Таласского областного управления 3 тысячи долларов.
Во время конкурса оказывал давление на членов комиссии.
Однако лица, заплатившие Откееву С. деньги, не прошли по конкурсу. Откеев пообещал им, что став директором, назначит их на проплаченные ими места. Сговорившись с ним, они начали дестабилизировать обстановку: с подачи Откеева спровоцировали несколько инцидентов в Иссык – Кульской, Баткенской, Таласской областях. Одни и те же заявители, путем спланированных акций, начали писать жалобы во все инстанции, используя одинаковый текст.
Основная заявительница Ускумбаева Саара Менсизбаевна – ведущий специалист Иссык – Кульского областного управления, как основной исполнитель распространения кляуз, написала жалобу, которая поражает своей надуманностью и фантазией. Возникает вопрос: может ли так писать жалобы человек, не обладающий даже самыми простыми навыками работы на компьютере, простой бухгалтер, не знающий юридических терминов и элементарных речевых оборотов? Налицо явное использование Саары Менсизбаевны. Кому выгодно "топить" начальника Иссык – Кульского областного управления? Не надо даже иметь аналитический склад ума, чтобы понять, если жалобы подписывает заместитель начальника (к сведению непрошедший конкурсант на должность начальника) и специалисты этого же управления, то это выгодно только им.

Очень интересен факт проверки Иссык – Кульского областного управления финансовой полицией Иссык – Кульской области. Проверка проводилась по выборочным материалам, за определенные месяцы и дни. В связи с чем? Может, в связи с тем, что заместитель начальника управления находится в дальних родственных отношениях с начальником финансовой полиции, а может не все так чисто в бухгалтерии и выгоднее опорочить всех, кроме себя?

5. Одной из интересных тем в работе Судебного департамента можно назвать проведение проверок и служебных расследований.
Так, например, по тому же пресловутому заявлению госпожи Ускумбаевой С., по спланированной жалобе таласских судебных исполнителей, якобы униженных и оскорбленных начальником (где в списке первых значится также непрошедший кандидат на пост начальника - Кожокулова А.) расследование поручается исключительно определенным и приближенным к Откееву людям, все доводы всегда подтверждаются, заявители всегда правы. Таким образом, все жалобы рассматриваются только в одностороннем порядке.

6. Необычная ситуация происходит и с и. о. начальника Баткенского областного управления Атамбековым Т.. В ноябре 2010 года в СД поступает жалоба на Атамбекова Т.. и бесследно пропадает у руководства. В январе 2011 года поступает письмо относительно принятия мер в отношении Атамбекова Т., бывший директор отписывает ее Откееву для рассмотрения. На этом следы письма бесследно теряются. Видимо, Атамбеков (опять - таки не прошедший кандидат на пост начальника), обладает какой – то невидимой подавляющей силой либо огромным авторитетным влиянием на Откеева. В утере письма, опять – таки, по словам Откеева виновны лишь определенные лица, из числа сотрудников, которых он наметил в жертвы.
7. Хотелось бы остановиться на ситуации, организованной вокруг старшего судебного исполнителя ПССИ Баткенского района Токсобаева Ж. О.. Путем спланированных действий, Откеев С. совместно с и. о. начальника Баткенского областного управления Атамбековым Т., организовали массовые акции, направленные против Токсобаева Ж.. Неожиданно появилось несколько заявителей – жалобщиков, якобы недовольных работой Токсобаева Ж., они начали атаковать все инстанции с просьбой разобраться и наказать старшего судебного исполнителя. В итоге, организовав профсоюзное собрание, Токсобаева Ж., освободили от занимаемой должности по ст. 146 Трудового кодекса Кыргызской Республики (дисциплинарное взыскание).
Пути расправы с неугодными людьми просты до безобразия. Шаг 1: заявители – жалобщики; шаг 2: жалоба во все инстанции: шаг 3: служебное расследование (проводимое исключительно доверенными людьми); шаг 4: дисциплинарное взыскание (только выговор или строгий выговор); шаг 5: переизбрание (применительно для председателя профсоюза). Если по данной схеме нужные результаты не достигнуты, схема запускается по новому кругу.
Такие же схемы были организованы и запущены против начальника Иссык – Кульского областного управления СД КР, а также начальника Таласского областного управления СД КР. Такая же подобная "работа" ведется в отношении заведующего отделом организационно – инспекторской работы и контроля за исполнением документов центрального аппарата СД КР, в отношении главных и ведущих специалистов этого же отдела.

8. Чтобы оправдать все свои действия, Откеев, будучи заместителем директора, прикрывался именем директора Судебного департамента. Вел самостоятельную переписку с Администрацией Президента Кыргызской Республики, Государственной кадровой службой Кыргызской Республики, на работе зачастую отсутствовал, большую часть времени, проводя в продвижении и осуществлении собственных интересов. Абсолютно игнорируя Указ Президента Кыргызской Республики №291 от 23 ноября 2010 года "Об учреждении высшей административной государственной должности статс – секретаря в Судебном департаменте Кыргызской Республики" всячески препятствует этому и пишет письма во все инстанции об отсутствии необходимости введения данной должности. Даже пребывая в ранге директора, его беспокоит факт введения в Судебном департаменте должности статс – секретаря, ведь согласно положения статс- секретарь, наделен широким спектром функций и полномочий, что может нарушить корыстные цели Откеева.

9. Учитывая его слабые организаторские и профессиональные способности надо отдать должное его способностям разводить сплетни, плести интриги, настраивать коллектив друг против друга.
Внутри коллектива, Откеев, на протяжении нескольких лет пишет жалобы и служебные записки против руководства, сотрудников, коллег по работе, очерняет всех.
За время своей работы он не заслужил уважения среди подчиненных, за что теперь "отыгрывается" всеми возможными способами. В присутствии посторонних людей унижает сотрудников, повышает голос, может оскорбить.
Имеются негласные случаи выдавливания сотрудников по причине не принадлежности к титульной нации, дискриминация этнических меньшинств. Также происходит деление сотрудников на южных и северных.

10. С момента назначения Откеева директором Судебного департамента Кыргызской Республики прошло всего лишь около двух месяцев, но уже начались гонения на неугодных ему людей. Ему не нужны грамотные специалисты, не нужны умные, ему нужны послушные.
Нарушая законодательство, он самовольно, не учитывая мнения коллектива, инициирует созыв внеочередного отчетно – перевыборного собрания профсоюзного комитета СД КР. Дает устные указания поставить на повестку дня вопрос о переизбрании членов профсоюза, абсолютно не зная процедуры переизбрания профкома и сроков проведения собраний.
Членам профсоюза не понятна причина проведения перевыборов. Вероятно объяснение кроется в том, что Откеев пытается избавиться от неугодного ему председателя профсоюзного комитета с дальнейшим поэтапным воплощением каких – то своих планов, так как согласно Трудовому кодексу КР освобождение от должности председателя профсоюзного комитета по инициативе работодателя производится с согласия вышестоящего профсоюзного органа.
Все целенаправленные действия против председателя профкомитета понятны и просты. Некоторые сотрудники, в целях получения должностей пытаются заслужить похвалу вновь назначенного "хана Судебного департамента". После проведенных двух собраний по травле председателя профкома одни из них назначен заведующим отделом, другой заведующим сектором, третий, при отсутствии образования, скорее всего тоже будет занимать ответственную руководящую должность.
Доводы этих людей беспочвенны и абсурдны. Эти же люди, и Откеев в том числе, активно принимали участие в поедании, купленных на профсоюзные деньги продуктов на корпоративных мероприятиях, коллективно ездили в горы и на Иссык – Куль, каждому из них ежегодно выдавались подарки на Новый год, несмотря на отсутствие детей, а некоторым подарки выдавались и по количеству детей. До назначения Откеева никакой профсоюзной активности коллектива не наблюдалось. Радует только то, что те люди, которые были до назначения Откеева глухонемыми вдруг излечились и это действительно чудо.
11. Незнание процедур и регламента работы подтверждается и тем, что к празднику - Дня работников судебной системы, Откеев, вызывает работников из областей без приказа о вызове (что тем не менее влечет оплату командировочных расходов), вручает грамоты без основания к вручению (нет приказов о награждении), выдает пустые бланки грамот судам города Бишкек для самостоятельного заполнения, тем самым вызывая искусственное уважение и положительное мнение о себе. При этом имеется утвержденное положение "О наградах СД КР", в котором четко описана процедура награждения грамотами.

Выписка из положения "О наградах СД КР"

3. Порядок представления к награде

Представления к награждению работников Департамента, вносятся на рассмотрение комиссии по наградам центрального аппарата Судебного департамента Кыргызской Республики. Комиссия, изучив представленные материалы, выносит решение - рекомендацию директору Судебного департамента Кыргызской Республики. К награждению Почетной грамотой и Грамотой Судебного департамента Кыргызской Республики представляется характеристика – представление. Материалы с ходатайством о награждении готовятся соответствующими территориальными управлениями и вносятся на рассмотрение комиссии.

12. Став директором, и видимо сомневаясь в своих способностях, Откеев пригласил к себе на помощь подругу семьи или бывшую коллегу, якобы юриста, которая занимает служебный кабинет, знакомится с документацией, в том числе и финансовой, пишет письма и находится в СД весь день. Имеет ли право посторонний человек, находиться в служебном помещении, знакомиться со служебными документами, отвечать на телефонные звонки, не являясь официальным работником?
В приказе №101 от 10 марта 2011 года "Об утверждении структуры и введении нового штатного расписания" он сокращает единицу "курьер" и отмечает, что курьер не имеет доступа к работе с документами, имеющими ограничительный гриф? и необходимо заключить договор с фельдсвязью на обслуживание, а подруга семьи, по всей вероятности, имеет доступ к работе с документами, в том числе и с "ограничительными".
Более того, выясняются интересные подробности, касающиеся личности этой незнакомки. Калугина Ирина Владимировна – проходит в качестве обвиняемой в судебном процессе, на судебном заседании представляется помощником директора Судебного департамента, на следующий день посещает ЦК профсоюзов, якобы по жалобе сотрудников Судебного департамента, при этом не имея никаких подтверждающих документов на проводимую деятельность.

13. Своим приказом №81 от 25.02.2011 года, Откеев расформировал ПССИ по экономическим делам Иссык – Кульской области, которое эффективно проработало с 11.02.2009 года, и внесло в казну государства огромный исполнительский сбор. Стоит отметить, что до создания данного ПССИ вся Иссык – Кульская область не могла собрать таких сборов.
Особо хочется остановиться на самом приказе (копия прилагается):
П. 2 - "Расформировать". Вопрос: с какого числа?
П. 3 -"... предупредив каждого за месяц об изменении существенных условий труда". Вопрос: приказ №81 от 25.02.3011 года, предупредить за месяц, то есть условия труда должны измениться не раньше 25 марта 2011 года.
П. 5 – " с 1 марта 2011 года исполнительные производства... распределить и передать...". Вопрос: а как же месячный срок предупреждения, ведь фактически с 01 марта работа ПССИ остановлена.

14. Откеев, используя свое служебное положение, вмешивается в работу судебных исполнителей по исполнительным производствам, которые могут способствовать увеличению его финансового благосостояния. Дает указания, противоречащие законодательству Кыргызской Республики. Те судебные исполнители, которые отказываются исполнять его указания, попадают в черный список, а те, кто всячески угождает ему, получают грамоты и поощрения.

15. Очень интересна ситуация с реализацией недвижимого имущества АО "Спецмонтаж", где были незаконно выданы денежные средства в сумме 182 623 сомов, предназначенные для перечисления в доход государства. АО "Северэлектро", где были проданы линии электропередач, относятся к стратегическим объектам, на которые взыскание не обращается. Эти исполнительные производства находились под личным контролем господина Откеева.

16. Хотелось бы остановиться на сотрудниках, которые пользуются особым вниманием Откеева. Все эти сотрудники – представители одного отдела организационно – инспекторской работы и контроля за исполнением документов СД КР, включая технический обслуживающий персонал. Со слов Откеева, сотрудники отдела принадлежат прежнему руководству департамента (какому неизвестно), всячески Откеева подставляют, что – то скрывают и всегда замышляют нечто "черное" против него, все они сплошь непорядочные и неадекватные люди. Создается впечатление, что Откеев страдает манией преследования. Хотя весь состав отдела работал и при Кочкорбаеве И. Н., и при Алыбаеве А. Т. и при Исакове Э. А., и никогда не вставал вопрос кому кто принадлежит. И вообще, люди не вещи, чтобы кому – то принадлежать.

17. Подтверждается предвзятое отношение к отделу издание приказа №101 от 10 марта 2011 года "Об утверждении структуры и введении нового штатного расписания", согласно которому вышеуказанный отдел разбивается на два сектора по три человека. При этом в приказе нет ссылки на статьи Трудового кодекса Кыргызской Республики, закона Кыргызской Республики "О государственной службе", обоснования и необходимости реорганизации. Не была создана комиссия, приказ не согласован с руководителями отделов, издан в нарушение Регламента работы Судебного департамента. Также при составлении штатного расписания абсолютно не учтены требования процентного соотношения к количеству руководящего состава, установлены завышенные должностные оклады, не указаны правильные коэффициенты, процедура штатной расстановки сотрудников возложена на главного бухгалтера.
Парадокс ситуации еще и в том, что на реорганизовываемый отдел возлагается проведение процедуры сокращения и реорганизации. Каким образом заведующий отделом, должность которого сокращается, должен письменно уведомлять себя же самого и предлагать себе должность соответствующей категории или отказываться и соглашаться на нижестоящую должность?
Этим же приказом сокращается технический обслуживающий персонал, в том числе женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком.
Одновременно с этим, хотелось бы особо остановиться на самой процедуре проведения так называемой "реорганизации".
Согласно прилагаемой структуре проводимая реорганизация путем сокращения штатных должностей касается только отдела организационно- инспекторской работы и контроля за исполнением документов, который из отдела реорганизуется на два сектора, с сокращением двух должностей специалистов 1 категории.
При этом Откеев указывает, что данная реорганизация отдела – это не сокращение, ведь, штатная численность остается прежней в количестве 38 человек. Реорганизованные единицы будут распределены в другие отделы, что повлечет за собой изменение трудовых функций, утвержденных перечнем функциональных обязанностей.
Сокращается только одна должность – заведующего отделом. Господин Откеев в письменном виде предлагает заведующему отделом должность заведующего сектором по делопроизводству, с интересной формулировкой "в связи с тем, что у вас нет доступа к работе с ограничительным делопроизводством, предлагаю вам сектор по делопроизводству". На что ему направлена докладная записка о том, что согласно ст. 47 закона Кыргызской Республики "О государственной службе" при ликвидации (реорганизации) государственного органа, сокращении его штата государственному служащему должна быть предложена другая работа в пределах соответствующей категории должностей с учетом его профессии и квалификации. Эта же статья гласит, что в случае отсутствия вакансии и при согласии увольняемого государственного служащего ему предоставляется другая должность нижестоящей категории с сохранением средней заработной платы по прежнему месту работы на все время работы на новой должности.

На тот момент в центральном аппарате СД КР имелась вакансия заведующего отделом правового обеспечения СД КР, если следовать букве закона, то именно эта должность должна быть предложена сокращаемой единице.
Ознакомившись с докладной запиской, Откеев, попросил у сотрудника, который работает в департаменте около 6 лет в качестве заведующего отделом кадров РЕЗЮМЕ.
Несмотря на закон, а может быть и, наплевав на него, своим приказом №86 от 25 марта уже после ознакомления с докладной запиской Откеев назначает на вакантную должность заведующего отделом правового обеспечения ведущего специалиста другого отдела, но с оговоркой "до прохождения конкурса". Неужели Откеев подписывая приказ "до прохождения конкурса" не знает, что должность все равно остается вакантной и должна быть предложена вместо сокращаемой должности?
Более того, приказом №85 от 25 марта 2011 года он назначает специалиста 1 категории на должность заведующего сектором государственной службы и специальной работы, приводя один аргумент в пользу этого назначения – опыт работы специалиста 1 категории - 10 лет. Может быть, это очень весомый аргумент, но при этом есть закон, который должен исполняться и соблюдаться.
Все это говорит о некомпетентности человека, подготовившего данный приказ, о его недоверии и незнании коллектива, о прямой целенаправленности его действий.

Данные факты – это лишь маленький камушек из той огромной глыбы, которая может не только раздробить и без того малочисленный коллектив Судебного департамента, но и раздавить все, то что было создано по крупицам на протяжении 17 лет.
Растущее недовольство коллектива может привести к негативным и нежелательным последствиям.
Учитывая, то обстоятельство, что политическое руководство республики, озвучило свою волю в борьбе по искоренению коррупции, вызывает удивление то факт, что людей типа Откеева С. К. назначают на столь ответственную должность.
Мы верим в справедливость и торжество закона, и выражаем надежду на то, что наше обращение не останется без должного внимания.
На основании вышеизложенного, просим Вас, рассмотреть вопрос о пребывании Откеева Салморбека Калманбетовича в должности директора Судебного департамента Кыргызской Республики.