Родился в поселке Алексеевка Акмолинской области. Отец - С.Кулагин - аким Костанайской обл.

Окончил МГУ имени Ломоносова и Российскую академию государственной службы при президенте Российской Федерации.

Работал в коммерческих структурах (2004-2007);
Статист, главный специалист Департамента экономики и бюджетного планирования Костанайской области (2007-2008);
Главный инспектор, советник акима, заведующий организационно-инспекторским отделом аппарата акима города Астаны (2008-2010);
Заместитель акима района "Есиль" города Астаны (09.2010-03.2013);
В марте - июле 2013 - аким района "Алматы" гор. Астана.
С июля 2013 - 2015 - нач-к управления коммунального хоз-ва гор. Астана.
С ноября 2015 - 2016 - аким района "Сарыарка" гор. Астана.
С окт. 2016 - авг. 2017 - государственный инспектор Администрации Президента РК;
С авг. 2017 - янв. 2020 - аким Турксибского района Алматы

Женат (с 10.2018). Жена - Диана