Род. 17(30).11.1906 в с. Дмитриевское Тонкерейской вол. Петропавловского уезда Акмолинской обл. Отец - крестьянин

окончил сельскую школу, с. Дмитриевское (1914-18), Финансово-экономический институт (1946).

член ВЛКСМ (1924-30)
член ВКП(б) с 09.1930 (п.б. 1564177, кандидат с 1928)

ученик секретаря сельсовета, с. Дмитриевское (1922-23); секретарь сельсовета, с. Дмитриевское (1924-25); делопроизводитель, счетовод Тонкерейского волфинотдела, с. Марьевка (1925-28); призван в РККА, комиссован медкомиссией Краснодарского госпиталя по зрению (1928); зав. Тонкерейского райфо (1928-32); нач-к сектора мобилизации средств Южно-Казахстанского облфо (1932-11.33); зав. Пресновского райфо, Карагандинская обл. (1933-35); нач-к сектора госдоходов Карагандинского облфо (1935-36); нач-к сектора госдоходов Северо-Казахстанского облфо (1936-=37=); зав. Северо-Казахстанским облФО (1937-39);
заместитель народного комиссара финансов Казахской ССР (1939-1941);
врид Наркома финансов КазССР (март - июнь 1940);

Нарком финансов КазССР (12.1941-03.46);
Министр финансов КазССР (1946-1951);

зам. министра финансов Литовской ССР (1951-53);

зав. финотделом Восточно-Казахстанского облисполкома (1953-58)

депутат ВС КазССР 2-3 созывов

Награжден 3 орденами Трудового Красного знамени, орденом "Знак Почета" (5.11.1940), медалями.

Автор: О государственном бюджете Казахской ССР на 1950 год и об исполнении государственного бюджета Республики за 1949 год [Текст] : Доклад на четвертой сессии Верховного Совета Казах. ССР / И. А. Шугайло, министр финансов Казах. ССР. - Алма-Ата : Казах. гос. изд-во, 1950 (гостип. № 3). - 28 с.; 20 см.

женат, жена - из крестьян-бедняков, член ВКП(б), учитель средней школы. Сыновья - 1932 и 1935 г.р.