Род. в г. Семипалатинске в семье казаха.

Среднюю школу окончил в г. Семипалатинске в 1958 г. В тот же год поступил на юридический факультет КазГУ в г. Алма-Ата, а в 1961 г. перевелся на тот же факультет Ленинградского (ныне СанктПетербургского) университета, который окончил в 1963 г. и получил специальность – правоведение.

С 1963 г. по 1965 г. работал следователем Министерства охраны
общественного порядка РСФСР в г. Новосибирске. В 1964 г. женился на уроженке г. Алма-Аты Наумец Ларисе Васильевне. В 1965 г. родился сын Алексей. С 1965 г. по 1972 г. работал в Центральном Аппарате МВД Каз ССР на оперативной и следственной работе. В 1972 г. поступил адъюнктуру Академии МВД СССР. В 1976 г. защитил кандидатскую диссертацию, в 1991 г. стал доктором юридических наук. Доцент – с 1977 г., профессор –
с 1992 г. Имеет более 100 научных, учебных и учебно-методических публикаций, в т.ч. монографии.
В Академии МВД России (г. Москва) проработал с 1972 по 2000 г. Возглавлял ряд управленческих кафедр, был начальником учебно-научного комплекса (УНК), заместителем начальника высшей школы заочного обучения МВД СССР.

Имеет правительственные награды – шесть медалей. Неоднократно поощрялся руководством МВД РФ и Академии за активное участие в общественной работе и успехи в служебной деятельности. Под руководством профессора А.Х.Миндагулова защитили кандидатские диссертации более 30 человек, им подготовлено также 5 докторов
юридических наук.
В 2000 г. был приглашен на работу в качестве проректора Казахского гуманитарноюридического университета (г. Алматы). В 2003-2004 годах был ректором Алматинской юридической академии. В течение 2001-2008 годов являлся председателем
Диссертационного Совета Д 14.61.13 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Каз.ГЮУ. Был организатором многих научных конференций, осуществлял руководство разработкой учебных планов для магистратуры и аспирантуры при КазГЮУ. В 2004 году был награжден нагрудным знаком "За заслуги в развитии науки Республики Казахстан", в 2005 году – юбилейной медалью "Қазақстан Коституциясына 10 жыл"