Родился в г. Мстиславль Мгилевской губ. в рабочей семье. Отец - столяр. Еврей.

Учился 4 года в еврейской начальной школе-хедере, не закончил.
Учился на Курсах марксизма-ленинизма при ЦК ВКП(б), Москва (1930-32), не закончил.

Тринадцатилетним мальчиком начал работать в столярной мастерской.
С 1904 - в рев. кружках БУНД. В 1905 году вступил в РСДРП. Принимал участие в революционном движении в Мстиславле, Чаусах, Хиславичах. В 1905-06 - начальник отряда самооброны еврейской молодежи.

14.09.1906 арестован в г. Мстиславль за агитацию в войсках, сидел в Могилевской каторжной тюрьме, 13.04.907 г. приг. в г. Могилев Киевской судебной палатой к 2,5 годам заключения, в 1908 переведен в Вильно, где осужден по новому делу Виленской судебной палатой на 6 лет, сидел в тюрьмах гг. Орша, Вильно, держал в 1909 году в Могилевской тюрьме 9-дневную голодовку, с 1911 поселен под надзор полиции в п. Рудня Смоленской губ., затем в г. Мстиславль.
С 1912 - рядовой 169 Трокского пех. полка, г. Троки, в 1914 арестован в Смоленске за агитацию в 69 запасном пех. батальоне, 2 недели сидел на гауптвахте и отправлен в нестроевую часть Рижского конского запаса, рядовой в Виленском конском запасе в г. Невель, с нач. 1917 - пред. военной большевистской организации в г. Невель - член Невельского исполкома совдепа от саперного батальона, в 06.1917 арестован в г. Невель, в конце 1917 - пред. Невельского ревкома (в эвакуации в Полоцке), в 11.1917 - уполномоченный Петроградского ВРК по организации "братаний" с немецкими солдатами на Западном фронте, организатор и командир Невельского отряда красной гвардии в Невельском и Полоцком прифронтовых участках;
пред. Невельской уездной ЧК (1918);
пред. Невельского укома ВКП(б) (1918-19);
командир коммунистического отряда Полоцкого участка фронта 15 армии (1919);
ответ. секретарь Полоцкого укома ВКП(б) и пред. уревкома (1919-20); пред. Полоцкого уисполкома (1920), в 1920 тяжело контужен в бою у с. Ореховно,
рядовой 129 стр. полка 15 армии (1920);
член бюро Витебского губкома
ответ. секретарь Полоцкой уездной КК-РКИ (1921);
пред. Полоцкого уисполкома (1921);
ответ. секретарь Полоцкого укома ВКП(б) (1921);
член коллегии Витебской губ. ГПУ (1921);
зав. отделом управления Витебского губисполкома (1920, 1921);
зам. пред. Витебского губисполкома (1921-23);
пред. Витебского губисполкома (1923);
пред. Полоцкого уисполкома (1923-24);
директор треста Витгосстрой (1924-25);
член президиума - ответ. секретарь партколлегии ЦКК Компартии Белоруссии (1925-26);
зам. пред. ЦКК КП Белоруссии (=1927=)
секретарь еврейского бюро ЦК БелКП (1927-29);
в 1929 направлен на работу "на производство"
зам. наркома РКИ Белоруссии (1930);
пред. Актюбинской обл. КК-РКИ - член президиума облисполома (03.1932-07.33); пред. Алма-Атинской обл. КК-РКИ (07.1933-34); ответ. секретарь партколлегии УКПК по Казахстану (1934-07.35); ответ.
секретарь партколлегии УКПК по Татарской АССР (07.1935 - 1938).

Делегат 7 Всероссийского съезда советов.
член президиума ЦИК Белорусской ССР (? - 1930)
член Центрального Исполнительного Комитета СССР и его Совета Национальностей IV-го созыва (1927 - 1929)
член бюро ЦК КП Белоруссии (1926-30)
кандидат в члены президиума Казахской краевой КК-РКИ (1932-
член КазЦИК 9 созыва (01.1935-37)

Арестован 10 мая 1938, осужден Особым совещанием НКВД СССР 17 декабря 1939 по ст. 58 - 8, 58 - 11. Приговорен к 5 годам ссылки. Отбывал ссылку в г. Павлодар и работал простым водовозом на воловьих упряжках. Вероятно осужден ОСО к ссылке повторно. Реабилитирован 9 февраля 1955. Персональный пенсионер, прож. в г. Москва.

Награжден орденами Ленина, Трудового Красного Знамени.

Женат. 3 детей. Старшая дочь окончила электротехникум ок 1935 г.

о нем Евгения Гинзбург в мемуарах "Крутой маршрут" - - "Через несколько дней после этой первой встречи я уже сидела перед жгучими садистско-фанатическими очами товарища Бейлина в его кабинете, и он со всей талмудистской изощренностью уточнял и оттачивал формулировки в отношении моих "преступлений". Снежный ком покатился под гору, катастрофически разбухая и грозя задушить меня", - писала она в своих мемуарах. По оговору Евгения Гинзбург провела 10 лет в тюрьмах и колымских лагерях и 8 лет в "бессрочной" ссылке. Что интересно, судьба отплатила Бейлину той же монетой. Буквально через год его арестовали по тем же самым статьям УК РСФСР 58-8 и 58-11.