Новая индустриализация Казахстана. Часть 1. Механизм успеха, - И.Лизан 20:29 10.02.2014
В отличие от Белоруссии, которая в составе СССР была одной из наиболее индустриально развитых республик, экономика Казахстана обладала ярко выраженной сырьевой направленностью.
И если руководству Белоруссии удалось не только сохранить, но и развить свою экономику, то Казахстану вполне успешно удается создавать новые отрасли. И перед тем как давать развернутую характеристику всему тому, что было создано с нуля в Казахстане, следует понять сам механизм проведения индустриализации в стране, ее задачи и преследуемые цели.
Не нефтью и сталью единой: надежды на внешние рынки нет После краха СССР Казахстан оказался, пожалуй, в наименее благоприятных стартовых условиях, поэтому республиканские элиты во главе с Нурсултаном Назарбаевым до последнего пытались сохранить разрушающийся Союз. Это же отчасти и способствовало сохранению союзной ориентации в элитах республики. Экономика Казахстана как в начале 90-х, так и ныне сохраняет сырьевой характер: 75–80% экспорта составляют углеводороды, 10–15% - продукция металлургии и только порядка 10% - продукция реального, а не сырьевого сектора.
Вхождение в глобальный кризис актуализировало основную проблему экономики Казахстана: критическую зависимость от внешних рынков сбыта при неразвитости внутреннего рынка.
Стабильного развития в кризисный период за счет внешнего рынка быть не может, а потому элитами Казахстана еще задолго до начала кризиса была сделана ставка индустриализацию, импортозамещение и развитие внутреннего рынка республики.
Только план и никакой импровизации Инициатором казахской индустриализации выступил Нурсултан Назарбаев, именно по его инициативе были разработаны и приняты планы развития Казахстана: "Стратегия 2010", "Стратегия 2020", "Стратегия 2030" как среднесрочные, а также "Стратегия 2050" как долгосрочный план. Каждый из средне- и долгосрочных планов конкретизируется краткосрочными, 5-летними планами. И сейчас в республике начата 2-я пятилетка развития.
Кроме того, в рамках "Стратегии 2020" в республике разработано 13 отраслевых, 16 региональных и 9 функциональных программ развития.
Каждая из областей Казахстана специализируется на развитии определенных отраслей экономики и содержит в себе кластеры с особым налоговым режимом и специальными льготами.
Всего в Казахстане создано 9 специальных экономических зон.
Создание отдельных производств в Казахстане осуществляется в рамках "Карты индустриализации на 2010–2014 годы". У каждого объекта есть конечная структура, ответственная за его финансирование и реализацию. Ключевыми инвесторами в экономику являются не иностранцы, а государство посредством "Самрук-Казына" - гибрида фонда государственного имущества и фонда национального благосостояния.
В мае прошлого года был создан Национальный управляющий холдинг "Байтерек", в доверительном управлении которого находятся государственные финансовые институты, посредством которых также осуществляется индустриализация.
Интеллектуальным обеспечением индустриализации занимается созданное в 2010-м АО "Казахстанский институт развития индустрии".
Сейчас окончилась первая пятилетка индустриализации и начата вторая, а потому есть возможность подвести промежуточные итоги ее эффективности.
Промежуточные итоги индустриализации Республика достигла запланированного показателя ВВП - $200 миллиардов. Государство оказывает поддержку примерно 1500 предприятиям несырьевой сферы экономики. Благодаря этому общий объем экспорта Казахстана увеличился на 54%, составив 92.3 миллиарда долларов. При этом объем экспорта продукции обрабатывающей промышленности достиг $25.5 миллиарда, что стало самым высоким показателем за годы независимости. В 2,5 раза возрос экспорт в страны ТС.
В конце прошлого года Карта индустриализации Казахстана включала 872 проекта на сумму 11,5 трлн тенге (около $74 млрд) с созданием более 228 тыс. рабочих мест на период строительства и 192 тыс. рабочих мест на период эксплуатации.
За 3,5 года в рамках Карты индустриализации введено 563 проекта на общую сумму 2,1 трлн тенге ($13,5 млрд), создано более 61 тыс. постоянных рабочих мест.
За 2010–2012 годы и 9 месяцев 2013 года, по данным Агентства по статистике, проекты Карты произвели продукцию на сумму более 2,3 трлн тенге ($14,8 млрд), в том числе за 9 месяцев 2013 года - 823,6 млрд тенге ($5,3 млрд). Доля продукции проектов Карты в промышленности за 9 месяцев 2013 года составила 6,2%, в обрабатывающей промышленности - 9,4%.
В рамках проектов Карты индустриализации предполагается производство 265 новых ранее не производимых в Казахстане продуктов. За 3,5 года проектами Карты уже освоено производство 151 нового вида продукции.
В тоже время хватает и проблем.
Порядка трети валютной выручки из нефтедобычи уходит за рубеж, в места регистрации иностранных нефтедобывающих корпораций. Буксует обрабатывающая промышленность из-за падения цен на металл. Проблемы с созданием высокотехнологично кластера и производства микроэлектроники. Однако с ней ситуация похожа на белорусскую - создать с нуля производство микроэлектроники не выйдет, так как рынок занят и угнаться за мировыми производителями практически невозможно.
В тоже время созданы производства, которых в республике раньше никогда не было: самолето- и вертолетостроение, сборка локомотивов.
Что дальше, или План 2050 В общих чертах планы по развитию Казахстана были описаны Н. А. Назарбаевым в его послании от 17.01.2014 года. Задачи по экономике там обрисованы следующие:
1. Ежегодный рост ВВП не ниже 4%;
2. Увеличение объема инвестиций с 18% до 30%;
3. Снижение в 2 раза энергоемкости ВВП;
4. Увеличение доли несырьевой продукции в экспорте до 70%;
5. Увеличение производительности труда в 5 раз (с $24500 до $126000);
6. Увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП с 20 до 50%;
7. Увеличение ВВП на душу населения с $13000 до $60000;
8. Развитие атомной энергетики;
9. Развитие зеленой энергетики, но не в ущерб традиционной.
Либералами данные цели были восприняты как рассказы Остапа Бендера о Нью-Васюках. Однако планы вполне реалистичны и реализуемы при грамотном подходе и наличии политической воли. А она есть.
Выводы Опыт индустриализации Казахстана показывает, что восстановление и создание новых отраслей промышленности в капиталистических условиях возможны при наличии политической воли руководства республики, грамотной организации и планировании. Ключевыми инвесторами в казахскую экономику являются государственные институты и финансовые учреждения.
Уже в 2012 году ВВП Казахстана на душу населения по паритету покупательной способности вплотную приблизился к отметке в $14000 (для сравнения: Украина ~$7500) и вскоре достигнет показателя Белоруссии (~$16000). И этот показатель является, пожалуй, наилучшей констатацией успехов новой индустриализации Казахстана.
Иван ЛИЗАН 8.02.2014
|