Миграция и межнациональные отношения в Волгоградской области

(Доклад Ханымамедова Э.О. на Пятой межвузовской конференции по профилактике экстремизма в студенческой среде состоявшейся в Волгоградском государственном университете 12 апреля 2016 г.)

В свете акцентирования российским Президентом проблематики миграции и событий начала апреля у нас в Палласовке, мое выступление будет касаться именно среднеазиатского направления, применительно к нашему региону. Я вынужден обратить внимание на свою деятельность в этом направлении.

Слова Президента России 31 марта 2016 года на заседании Совета безопасности: "Мы с вами обсудим вопросы, связанные с повышением эффективности государственной миграционной политики в интересах национальной безопасности. Очевидно, что от профессиональных, продуманных действий в этой сфере прямо зависит обеспечение общественной стабильности, межнационального мира и согласия в нашей стране".

Волгоград, 2 ноября 2012 года, конференция: "Стратегия государственной национальной политики и перспектива развития межнациональных отношений и межрелигиозного диалога на территории Волгоградской области".

Из моего доклада на конференции: "…необходима активная работа с нашими приезжающими в Россию соседями из Средней Азии. Необходима программа, разработанная применительно к нашему региону. Она должна включать комплекс мер направленных на адаптацию приезжих из Средней Азии".

27 сентября 2013 года, Волгоград - круглый стол "Средняя Азия и Россия" показал острую актуальность и необходимость работы по направлениям:

- мигрантов приезжающих на заработки из Средней Азии в Россию;

- разработки научного фундамента для работы по данной теме;

- региональной законодательной базы, а также соответствующей инфраструктуры, для облегчения интеграции граждан Средней Азии в российское общество.

28 марта 2014 года ВолГУ - круглый стол по проблемам трудовой миграции, профилактики ксенофобии и нормализации межнациональных отношений. Все участники констатировали необходимость более полновесного включения в реализацию миграционной политики органов власти и представителей гражданского общества на региональном и муниципальном уровнях.

Апрель 2014 года, из моей статьи "Работа со среднеазиатскими диаспорами в Волгоградской области": "Проведение серьезной работы в сфере межнацотношений со среднеазиатскими диаспорами региона не прихоть, а жизненная необходимость. Проблема Афганистана, сложности с трудовой миграцией из Средней Азии в России, а также начавшееся вооруженное противостояние на Украине акцентируют работу именно на активном взаимодействии с диаспорами из Средней Азии в Волгоградской области. В Волгограде за последние несколько месяцев были совершены три террористических акта, повлекших за собой человеческие жертвы, потрясших всю Россию. То, что в случае осложнения проблем Афганистана Волгоград будет одним из основных городов на пути потока беженцев из Средней Азии, об этом мной говорилось еще в конце 2012 года".

Апрель 2015 года, из моего открытого письма Губернатору региона "Не отодвигайте национальный вопрос": "Согласно графику, представленному Министерством по делам национальностей и казачества Волгоградской области 2013-й год, а в 2015-м заместитель Губернатора Александр Иванович Блошкин отвечая на мой вопрос на конференции "Социокультурное пространство Юга России" подтвердил, что наш регион прирастает за счет мигрантов, а не местного населения. Так вот, согласно графика Министерства, то есть регион наш прирастает за счет мигрантов из Средней Азии. Местное население идет на убыль. Через определенный временной промежуток, этнический состав Волгоградской области попросту может кардинально измениться, как я предполагаю. А теперь представьте, что ждет наш регион, если мы не будем адаптировать приезжающих из Средней Азии бывших соотечественников по СССР. Учитывая, что это уже вторая и третья "волна", а не "волна" СССР, высшее образование и тому подобное. Если не будет проведено серьезной работы в плане нормализации межнациональных отношений приезжающих среднеазиатов и местных, а не только культмасса, песен и плясок.

Не забывайте, в среднеазиатские диаспоры активно стараются проникнуть проповедники радикального ислама, и учитывая пренебрежительное и презрительное отношение к рабочим мигрантам из Средней Азии, к сожалению, у некоторых в России, семена проповедников могут упасть на удобренную горечью и обидами почву. До поры, до времени на Украине все тоже смотрели исключительно на экономику, и практически забыли про национальный вопрос, точнее президент Янукович заигрывал с радикальными националистами. Чем это закончилось, мы видим, внутри одного этноса граждане ожесточенно уничтожат друг друга".

Задержание 8 апреля этого года сотрудниками УФСБ России пятерых боевиков группировки "Палласовский джамаат" в очередной раз настойчиво акцентирует: работайте с рабочими мигрантами из Средней Азии в нашем регионе, работайте с местным населением гражданами России этническими представителями Средней Азии – это повышенная группа риска (в данном случае имеется ввиду, что это наши бывшие соотечественники по СССР, на них направлена разрушительная пропаганда террористических вербовщиков, именно они в первую очередь по ряду причин "под прицелом" - прим. Э.Х.). Учитывая что основные потоки рабочих мигрантов из Средней Азии, учитывая афганскую и ближневосточные проблемы с террористами. Уже российский Президент на Совбезе акцентировал проблему миграции.

В нашем регионе практически нет работы по адаптации мигрантов – она фрагментарна, нет серьезной работы в плане межнациональных отношений по этнопредставителям Средней Азии - гражданам России. Те минимальные цифры адаптированных которые указаны в отчетах и ответах на мои запросы в наши органы региональной и городской власти – это не работа, это ее зачатки. Еще немаловажный момент, приезжающие мигранты должны адаптироваться в среде титульного этноса региона – русских, а не в среде национальных меньшинств региона, как это судя по всему сейчас происходит. К примеру, если вы привезете русских в Узбекистан, где вы будете их адаптировать, в среде русской общины, или все-таки в среде титульного этноса – узбеков? Адаптация не сводится только к изучению русского языка и основ нашей истории. Адаптация – это процесс активного приспособления этнических групп к изменившейся социально-культурной среде. Основным способом адаптации является принятие норм и ценностей новой социально-этнической среды - культурно-языковых, хозяйственно-культурных, политических, нравственных, бытовых и прочих аспектов. Как происходят взаимоотношения/взаимодействие титульного этноса нашего региона и рабочих мигрантов? Если не происходит никак, значит межэтнического взаимодействия нет, а следовательно адаптация мигрантов затруднена.

Недавно я обратился к Татьяне Игоревне Цыбизовой - председателю комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики. Обратился с просьбой оказать помощь в проведении курсов этномедиаторов для заинтересованных общественных активистов Волгоградской области. С такой же просьбой член партии "Единая Россия" от нашего региона, обратился на сайте форума партии к Игорю Вячеславовичу Баринову руководителю Федерального агентства по делам национальностей.

Обращаюсь также в этой аудитории к руководству ВолгУ с предложением: создайте инициативную группу из преподавателей и студентов. Пусть эта группа займется изучением вот такой проблематики:

Место исследования: Волгоградская область.

Объект исследования: Национальные меньшинства среднеазиатов (граждан России) – казахи, узбеки, таджики, туркмены, кыргызы. Трудовые мигранты из государств Средней Азии (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан).

Направления деятельности:

- численность и ареал расселения вышеуказанных национальных меньшинств (граждан России) на территории Волгоградской области;

- численность, рабочая специализация, территориальная принадлежность, основные работодатели, условия труда рабочих мигрантов из Средней Азии на территории Волгоградской области;

- адаптация среднеазиатов-россиян на территории Волгоградской области;

- адаптация рабочих мигрантов из Средней Азии на территории региона;

- взаимодействие рабочих мигрантов из Средней Азии с профильными властными структурами на территории Волгоградской области;

- религиозный фактор, фактор работы исламского духовенства, межконфессиональное взаимодействие среднеазиатов и титульного этноса региона;

- далее, межнациональное взаимодействие среднеазиатов россиян и рабочих мигрантов из Средней Азии с титульным этносом региона;

- среднеазиатские диаспоры региона нашего: фактическое наличие и численность, степень воздействия на соплеменников, контакты с официальными органами региона отвечающими за межнациональное взаимодействие.

- среднеазиаты россияне и рабочие мигранты из Средней Азии, профилактика экстремизма;

- особенности информирования (пресса, телевидение, интернет) титульного этноса о среднеазиатах россиянах и рабочих мигрантах из Средней Азии.

И чтобы у присутствующих не сложилось впечатления, что выступающий только критикует. Ответ на мое обращение в Россотрудничество, пришедший второго марта этого года: "Благодарим Вас за предложение концепции мероприятий для установления и развития дружеских связей между школьниками из России и Средней Азии. При планировании дальнейшей деятельности в рамках реализации проекта "Здравствуй, Россия!" город Волгоград будет рассмотрен в качестве одного из приоритетных направлений".

Никто специально не ищет "пятен на солнце", но хотелось бы видеть все-таки реальную картину. Это вопросы безопасности региона – я уже не говорю о таких высоких материях как евразийская интеграция. О которой, судя по всему говорится только в нашем научном сообществе.

И буквально еще ремарку. Вот наша городская администрация, волгоградская, миллионный город, да. Миллион с лишним. Кто знает, сколько госслужащих отвечает за вопросы межнациональных отношений города Волгограда? Один человек, один. Я не говорю про Комитет, но сделайте хотя бы небольшой отдел в миллионном многонациональном Волгограде.

____________________________

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обратиться к Вам (и продублировать это Обращение в Общественную палату Российской Федерации) меня заставила вот эта новость: "В городе Палласовска Волгоградской области сегодня, 8 апреля сотрудники УФСБ России задержали пятерых боевиков группировки "Палласовский джамаат"".

http://bloknot-volgograd.ru/news/video-zaderzhaniya-boevikov-igil-gotovivshikh-tera-732815

В прилагаемом файле описание моих попыток привлечения внимания чиновников региона к теме рабочих мигрантов-уроженцев Средней Азии и жителей региона – россиян – этнических представителей Средней Азии в 2012-2016 гг.

Учитывая напряженную современную геополитическую и межконфессиональную обстановку в мире, а также в целях улучшения межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Волгоградской области предлагаю:

- при Администрации Волгоградской области создать Общественную экспертную группу по вопросам адаптации трудовых мигрантов-среднеазиатов приезжающих в регион и работе (в плане межнациональных и межконфессиональных отношений) с россиянами - жителями региона на ПМЖ (постоянное место жительство) - этническими представителями Средней Азии;

- провести комплексный анализ ситуации (социальные, межнациональные и межконфессиональные аспекты целевых групп) в Волгоградской области с трудовыми мигрантами и жителями региона (на ПМЖ) этническими представителями Средней Азии;

- на основе анализа ситуации в Волгоградской области с трудовыми мигрантами-среднеазиатами и жителями региона (на ПМЖ) этническими представителями Средней Азии выработать практические рекомендации;

- данные практические рекомендации при необходимости претворить в региональную законодательную инициативу.

Что еще нужно, чтобы чиновничество региона "обрело слух" к ситуации, на которой я пытаюсь акцентировать их внимание на протяжении четырех лет, чтобы вся Волгоградская область стала одним большим "джамаатом"?

Ханымамедов Э.О.,

автор публицистики по среднеазиатской и миграционной тематике.

Отправлено 9 апреля 2016