"New York Times": Продвинутый афганский губернатор

На севере Афганистана, бывший военачальник предоставляет безопасность

Мазари-Шариф, Афганистан. В стране, все еще охваченной войной, семьи отдыхают вокруг голубого куполообразного храма на центральной площади. Здесь может быть явный признак того, что этот северный провинциальный город зарекомендовал себя в стране в качестве одного из самых безопасных мест. Приблизительно один миллион человек посетил Мазари-Шариф во время проведения афганского новогоднего праздника в марте и после в течение нескольких недель без инцидентов.
Конечно, этому способствует то, что Мазари-Шариф и прилегающие провинции Балх расположены вдали от границы с Пакистаном и сердца повстанческого движения "Талибан" на юге и востоке Афганистана. Но существует и нечто другое, что отделяет Мазари-Шариф - почти все здесь согласятся с этим - и это - руководство губернатора провинции Атта Мухаммада Нура.
Некоторые считают 46-летнего Нура - бывшего командира моджахедов и этнического таджика - завуалированным военачальником, который по-прежнему жестко контролирует большую часть севера и использовал это влияние для своего обогащения во время своего пребывания у власти с 2001 года.
Но мало кто сомневается, что Нуру также удалось сделать в своем углу то, чего не удалось достичь президенту Хамиду Карзаю в других частях Афганистана: обеспечить развитие и безопасность, добиться хорошей поддержки государства регионам, которые разделены этническим и политическим соперничеством.
Для этого Нур постепенно завоевал внимание и поддержку западных доноров и стал объектом изучения в сфере управления, несмотря на несовершенство в том, как оно приносило свои плоды в Афганистане. С 2001 года американские и другие западные официальные лица пытались поддерживать центральное правительство во главе с Карзаем, поскольку видели в нем инструмент обеспечения стабильности Афганистана, ослабляя сильных региональных полевых командиров и привлекая таможенные поступления в казну. Карзай дал своим политическим союзникам должности губернаторов по всей стране, но многие были не в состоянии обеспечить безопасность или услуги, и занимались коррупцией, заставив отвернуться афганцев от правительства на всех уровнях.
Сторонники Нура заявляют, что он преобразовал свои ряды из бородатых партизан в деловых менеджеров в костюмах. Хотя многие предполагают, что он использовал свое положение во власти, чтобы заработать деньги, тем не менее Нур выступает против коррупции и, видимо, довольно часто проводит проверки, чтобы сохранить общественную поддержку. Эта поддержка увеличила уровень безопасности, а безопасность позволила другим процветать, что является еще одной важной причиной его общественной поддержки. Его поддержка такова, что Нур является единственным губернатором, которого президент Карзай не смог заменить, или решил не делать этого даже после того, как Нур выступал против него на президентских выборах в прошлом году.
Будучи умелым политиком, Нур также одержал победу над некоторыми политическими конкурентами, укрепив свою власть в регионе, поскольку они покинули его, чтобы получить должности в Кабуле, в том числе даже союзник Карзая, узбекский лидер боевиков Абдул Рашид Дустум.
В интервью в офисе своей партии Нур опроверг слухи о том, что он собирается сократить каждую инвестицию, которая проходит через регион, и заявил, что он заработал свои деньги честным путем – у него есть интересы в нефтяной промышленности, в торговле древесиной, удобрениями, в строительстве и в других сферах. "В рамках закона я действительно много работаю", заявил он. "Я делаю свои дела".
Вместо этого он раскритиковал правление Карзая в стране и заявил, что президент никогда не следовал планам по регулированию сбора налогов, поддержания порядка и взаимодействию центрального правительства с провинциями. Он высмеял усилия Карзая по борьбе с коррупцией, отметив, что в первую очередь президент не должен назначать коррумпированных людей. Также Карзай был не в состоянии действовать, поскольку в последние годы мятежи талибов распространились по северу, заявил он. "Если у нас нет сотрудничества с народом, вы не можете остановить это", сказал он относительно повстанчества. "Необходима крепкая связь между народом и правительством. Если официальные лица не будут воровать или брать взятки, то, безусловно, люди будут доверять правительству".
Даже скептикам трудно игнорировать успех подхода Нура в Мазари-Шарифе. Несмотря на то, что повстанцы продолжают активно действовать в двух районах провинции, по данным Министерства финансов этот город превратился в инвестиционный приют и стал одним из главных источников дохода в стране.
Провинциальные лидеры и бизнесмены приписывают улучшение уровня безопасности в этом регионе навыкам Нура в поддержании хороших отношений с местным населением и его глубокому пониманию сложных взаимоотношений племен в регионе, а также верностью, заработанной во время его пребывания в качестве полевого командира на севере страны.
Нур вступил в ряды моджахедов для борьбы с советской оккупацией в 16 лет, и командовал сотнями бойцами против движения "Талибан" вплоть до 2001 года. По словам его помощника Кари Кудратуллы, сегодня Нур поддерживает личные контакты с районными, племенными и бывшими лидерами моджахедов, которые сотрудничают по вопросам разведки.
Нур из Мазари-Шарифа знает каждого, в том числе воров и бандитов, заявил заместитель председателя Афганской независимой комиссии по правам человека Надер Надери. Защищая некоторых, Надери добавил, что Нур приобрел популярность, отлавливая воров и возвращая похищенные вещи их владельцам.
Хирург и недавно избранный председатель провинциального совета доктор Мухаммад Афзал Хадиид сказал: "У него хорошие отношения с людьми, и люди сотрудничают с ним. Эти два фактора сделали свою работу".
В сельскохозяйственных районах провинции Балх, к западу от Мазари-Шарифа, где живут в основном пуштуны, люди сообщили, что за последние пять лет ситуация в сфере безопасности стала значительно лучше. Некоторые бизнесмены, которые переехали с юга для вложения инвестиций в Мазари-Шариф, говорят, что они могут здесь заниматься своим делом, не опасаясь похищения и вымогательства, которые свирепствуют в столице. Губернатор, отец которого был продавцом мехов и ковров, является человеком, выступающий за бизнес, говорят они.
"Первым его действием была ликвидация зарослей мака и контрабанды наркотиков, и привлечение предпринимателей", заявил глава Торгово-промышленной палаты Мазари-Шарифа Сайед Мохаммад Тахир Рошанзада. Его лозунг: "Делай деньги, и тратить их здесь".
В Хайратане - убогом речном порту на северной границе с Узбекистаном - есть новые емкости для хранения топлива и новая железнодорожная линия - первая в Афганистане - простирающаяся на фоне пустынных кустарников. Порт в настоящее время является отправной точкой для 80% импорта топлива в Афганистан, в том числе и половины поставок топлива для сил США и НАТО, заявил этнический узбек Мухаммед Аюб Газанфар, чей семейный бизнес основан на самом крупном импорте в регионе – импорте топлива и продуктов питания.
Большая часть бизнеса перешла на север из-за нападений на автоколонны, идущие транзитом через Пакистан, добавил он. "Единственной причиной прогресса Мазари-Шарифа является безопасность".

Карлотта Галл
"New York Times", 18 мая 2010 год
Перевод –