Президент США пожинает плоды тяжелого поражения и зализывает политические раны

На уходящей неделе Дональд Трамп подписал закон "о новых санкциях" в отношении России, Ирана, КНДР и международного терроризма. Вынудить его на этот во многом невыгодный шаг было непросто, но все же парламентариям это удалось. Будучи охвачены страстным желанием "повилять" президентом, построить барьер между ним и Кремлем, а заодно и прировнять Россию к так называемым нациям-изгоям, американские народные избранники нехарактерным для них образом сплотились и загнали главу Белого дома в угол.

В условиях почти единогласной поддержки законопроекта, а значит и несомненного преодоления возможного президентского "вето", все, что мог сделать Трамп - отложить подписание закона и затянуть процедуру введения его в действие. Так как сам закон не вводит (по крайней мере по отношению к РФ), никаких непосредственных ограничений, а лишь предлагает различные пути для их введения президентом, а также ограничивает его свободу в вопросе снятия санкций, в оттягивании неизбежного не было никакого конкретного внешнеполитического смысла.
В то же время в США такое поведение вызвало бы не только новые подозрения в "сговоре с Путиным", но и ярость объединенного Конгресса, которая могла тут же перерасти если и не в импичмент, то в полную блокировку всяких инициатив президента, включая второстепенные и даже совсем мелкие.
Таким образом, старая гвардия Вашингтона переиграла выскочку-миллиардера и заставила его пойти на невыгодный размен: несвобода в санкционной политике с Россией в обмен на сохранение видимости приемлемых отношений исполнительной и законодательной власти.

Победа истэблишмента над президентом, по новой традиции, была тут же поддержана крупными СМИ, как по команде вывалившими на "благодарных" слушателей новый ворох секретной и служебной информации из глубин правительственных кабинетов. "Всплыли" и стенограммы разговоров Трампа с главами Мексики и Австралии, где "Лидер свободного мира" якобы просит коллег не затрагивать в прессе щекотливые для него темы, и информация о созыве специальным следователем "русского дела" Мюллером жюри присяжных для проведения предварительных слушаний и определения круга подсудимых и свидетелей.

И хотя источники, как всегда, "пожелали остаться неизвестными", и сама информация может подвергаться сомнению, каждый подобный вброс все равно наносит ущерб Трампу, его команде и его программе.
Чтобы хоть как-то смягчить удар, 45-й президент США был вынужден уйти в глубокую оборону и заняться латанием политических дыр, вместо того чтобы, как он привык, рваться в бой с новым указом, проектом реформы или международной сделкой.
Прежде всего, президент приступил к чистке рядов, видимо окончательно осознав, что многочисленные утечки не только дают пищу жаждущим сенсации репортерам, но и позволяют политическим противникам предсказывать его ходы и даже манипулировать им.
В самом начале недели, по "соглашению сторон" ушел в отставку директор по коммуникациям Энтони Скарамуччи, назначенный на должность только за 11 дней до этого. За свою сверхкороткую карьеру в Белом доме он успел поведать телеведущей о приватном разговоре с Трампом о предполагаемых возможностях русских хакеров, вынести из "избы" конфликт с главой аппарата Белого дома и нецензурно обругать многих членов администрации, "забыв" сказать, что комментарий вообще-то не для печати. При новом главе аппарата - отставном генерале морской пехоты Келли - такому человеку явно нет места.

Еще один кирпич в новый облик администрации заложил генеральный прокурор Джефф Сэшнс - один из самых неоднозначных игроков президентской команды, отличающийся полной преданностью лидеру, не пожелавший возглавить расследование "русского дела" и подвергшийся за это резкой критике Трампа. Как будто по команде Келли, вскоре после новой волны утечек, Сэшнс созвал пресс-конференцию и объявил о начале крупномасштабной кампании по расследованию случаев раскрытия секретной информации и привлечения виновных к ответственности. Вторым номером на мероприятии выступил Дэн Коутс, директор национальной разведки США, который поддержал инициативу Сэшнса и безапелляционно заявил, что он и его коллеги из разведывательного сообщества найдут каждого нарушителя, где бы он ни скрывался - в Конгрессе, Белом доме или среди самих американских службистов.

Кстати, о коллегах Коутса: на этой неделе был, наконец, приведен к присяге новый директор ФБР Кристофер Рэй, назначенный Трампом и одобренный Сенатом. Новый глава Бюро, пришедший на смену оскандалившемуся Коми, понимает, что для него, входящего в мутные воды госслужбы после двенадцати лет беззаботной работы в частном секторе, нет иного пути к успеху, кроме командной работы с двумя своими непосредственными начальниками - Сэшнсом и Коутсом. Иное поведение грозит скорым увольнением и позором.
Таким образом, с вступлением Рэя в должность брешь в обороне новой администрации должна закрыться, а "охота на утечки" - приобрести законченный характер.

В этой связи решение Трампа почти на две с половиной недели оставить Белый дом и отправиться в отпуск (наполненный скорее неформальными встречами, чем праздностью), якобы связанное с необходимостью замены в вашингтонской резиденции системы климат-контроля, наводит на мысль о желании Келли и его товарищей "прошерстить" персонал и провести необходимые кадровые перестановки фигур второго и третьего плана, пока внимание прессы будет приковано к "отдыхающему" первому лицу.

Помимо борьбы с утечками команда президента попыталась отыграть несколько политических очков и на других досках. Так, Трамп с большой помпой представил новую законодательную инициативу, подразумевающую реформу иммиграционного законодательства. По новому закону, преимущественное право на иммиграцию в Штаты должны получить англоговорящие иностранцы, имеющие финансовый потенциал для обеспечения себя и своей семьи и навыки, пригодные для использования в рамках американской экономики. Кроме того, закон должен ограничить доступ иммигрантов к социальным выплатам до получения ими американского гражданства. Так как, по данным официальной статистики, из миллиона легальных иммигрантов, ежегодно въезжающих в США, лишь 6% - высококвалифицированные специалисты, примерно половина тут же встает в очередь за пособием по безработице, а остальные работают в сфере ручного труда, законопроект обещает сохранить большое количество средств налогоплательщиков и снизить конкуренцию для американских рабочих. И хотя в нынешних условиях - после провала реформы здравоохранения, триумфа санкций и в преддверии каникул Конгресса - шанс на принятие этого закона ничтожно мал, значением имеет скорее демонстрация хоть какой-то поддержки президента в парламенте и наличия свежих, еще не избитых поражениями законодательных проектов.

Еще одним ободряющим фактором для рабочих - одной из трех опорных групп Трампа - стал отчет государственного Бюро трудовой статистики, рапортовавшего, что за шесть месяцев его президентства в Штатах было создано более миллиона новых рабочих мест.
Не подвел президента и крупный бизнес. Несколько компаний объявили о переносе производства в США из Азии и масштабных инвестициях, а фондовый рынок ответил всплеском оптимизма, что позволило индустриальному индексу Доу-Джонс достичь рекордных значений, а Трампу - заявить о 20-процентном росте этого важного показателя за краткий период его пребывания у власти.

Что касается внешней политики, то и тут у президента без символических успехов не обошлось. В щекотливой ситуации осложнения отношений с Россией, истерии вокруг "страшных санкций" главе Белого дома, все еще явно желающему если не сближения с Кремлем, то хотя бы ослабления напряженности, пришлось приложить неимоверные усилия, уклоняясь на многочисленных публичных мероприятиях от вопросов, связанных как с американскими санкциями, так и с российским контрсанкциями. Ограничившись скудным комментарием в твиттере, обвиняющем в сложившемся плачевном положении Конгресс, Трамп продолжил наметившуюся в новых русско-американских отношениях традицию, когда действия правительств и парламентов, как и высказывания официальных лиц любого уровня, происходят параллельно общению лидеров двух стран и никак не затрагивают достигнутых стратегических договоренностей.

Еще одно важное событие свершилась под занавес недели - Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию по принятию новых санкций в отношении КНДР. Для Трампа здесь сразу две победы. Во-первых, Россия проголосовала "за", а значит договоренности, которые упоминались выше, еще в силе. Во-вторых, "за" проголосовал и Китай, то есть политическая "вилка" - сдай любимого соседа, а не то санкции - начинает работать.
Президенту Трампу был нанесен серьезный удар. Его вчистую обыграли политически. Но одной такой победы еще недостаточно для полного отчуждения мятежного миллиардера от рычагов управления. Хотя пока что у него нет ни одного козыря, мелких ситуативных успехов вполне достаточно, чтобы дать время уже запущенным реформам - госаппарата, землепользования, энергетики - показать свои плоды.

Иван Кузнецов, 6 августа 2017,