Жихорь Юлиана,
сотрудник Центральноазиатского
агентства политических исследований

Последние четыре месяца внимание многих политологов постсоветского пространства приковано к Туркменистану. Дело в том, что за границами Туркменистана появилось новое оппозиционное движение, в лице "Народного Демократического Движения Туркменистана", которое, по мнению некоторых аналитиков, представляет реальную угрозу правлению Сапармурата Ниязова.

Главным действующим лицом нового движения стал Борис Шихмурадов, в прошлом посол Туркменистана в Китае, откуда он эмигрировал в Москву и объявил о своем переходе в ряды оппозиции. В последствии к нему присоединились еще один бывший премьер-министр Худайберды Оразов и посол Туркменистана в Турции Нурмухаммед Ханамов, бывший посол Туркменистана в ОАЭ Пиржан Курбанов.

Необходимо отметить особенности этого оппозиционного движения.

Все новоявленные противники Сапармурата Ниязова в течение долгого времени были членами его команды. Например, Борис Шихмурадов занимал посты вице-премьера, министра иностранных дел, спецпредставителя президента по Каспию. С последней должности, посла Туркменистана в Китае, освобожден указом Ниязова в конце октября прошлого года, когда президент провел очередную чистку в рядах Министерства иностранных дел. Вскоре после своего освобождения с должности, Шихмурадов сделал заявление о том, что переходит в "демократическую конституционную оппозицию". Он вдруг убедился, что настало время начать процесс либерализации в республике, поскольку нынешнее политическое и экономическое состояние в стране "уже не устраивает ни туркменскую интеллигенцию, ни весь народ". По его словам, "туркмены достойны лучшей участи и, вопреки мнению С.Ниязова о неготовности туркмен к восприятию демократических ценностей, они способны найти выход из исторического тупика" (из интервью Б.Шихмурадова корреспонденту газеты "Известия").

Туркменские власти оперативно отреагировали на выпады бывшего госчиновника, использовав привычный в таких случаях прием. Прокуратура возбудила уголовное дело против Шихмурадова по обвинению в "превышении служебных полномочий - хищении государственного имущества в особо крупных размерах" в 1994 году. В частности, в уголовном деле Шихмурадову поставлены в вину соучастие в хищении и продаже пяти боевых самолетов Су-17 общей стоимостью 25 млн. 270 тыс. долл., 9000 автоматов АКС-74 и 1 500 000 патронов на общую сумму 2 млн. 500 тыс. долл. Шихмурадов публично отверг все предъявленные ему обвинения.

Надо отметить особенности проведения кадровой политики Туркменбаши. Время от времени в рядах соратников Ниязова проводятся "профилактические чистки" (как правило, не реже, чем раз в полгода). Возможно, что таким образом Ниязов пытается своим чиновникам не дать закрепиться на одном посту, дабы никто не смог завладеть большей властью, чем сам Ниязов. Так, за несколько месяцев до снятия Шихмурадова с поста, был отправлен в отставку предыдущий министр иностранных дел Батыр Бердыев, которого Ниязов обвинил в "чрезмерном увлечении спиртными напитками". По мнению представителей НДДТ, на каждого из своих сподвижников у Туркменбаши собран компромат, который остается не оглашенным до тех пор, пока политик не попадет к президенту в опалу. За все годы независимости Туркмении не было создано ни одного прецедента судебного разбирательства над высокопоставленными чиновниками, уличенными в коррупции. Сапармурат Ниязов предпочитает скорее общественное порицание, нежели уголовное наказание преступивших закон чиновников. Бывший председатель Центрального банка Туркмении Х.Оразов был уличен в том, что перевел в российские банки 60 млн. долларов на свой счет, сделал своей любовнице ремонт квартиры на 100 тыс. долларов за счет банка. Президент заявил, что не будет "сажать его в тюрьму", но попросил вернуть деньги государству (Turkmenistan.ru).

Роль сборщика такой компрометирующей информации выполняет Комитет национальной безопасности. Его глава Мухаммед Назаров стал одновременно советником президента по национальной безопасности и координации деятельности всех правоохранительных и военных структур, а также прямым куратором внешнеполитического ведомства.

Когда бывшие соратники Президента перестают утраивать власть (в лице Туркменбаши), или возрастает вероятность угрозы единоличному правлению Ниязова, то в ход идут собранные против них материалы. В итоге, как правило, эти люди снимаются со своих постов и опускаются на более низкий функциональный уровень (как, например, бывший вице-премьер, генеральный прокурор, министр внутренних дел, министр обороны, министр юстиции и, наконец, посол в Китае Гарбан Касымов). Те же, кто заранее чувствуют нависшую над ними угрозу - уезжают (порой тайно) из Туркменистана и не редко прибиваются к стану оппозиции, наивно разъясняя свое долготерпение "надеждами на улучшение и заблуждениями в отношении Ниязова". Так, по словам экс-председателя Внешэкономбанка и Центробанка Туркменистана, бывшего вице-премьера Х.Оразова, он "искренне верил, что в независимой Туркмении мы способны проводить настоящие реформы". И так до конца 90-х годов. Примечательно, что просветление Оразова в отношении истинного характера режима Ниязова по времени совпал с периодом наибольшего риска потерять должность.

Все предъявленные туркменской стороной обвинения представители оппозиции называют выдуманными вследствие их антиниязовских позиций.

Таким образом, можно констатировать тот факт, что туркменская оппозиция в эмиграции - это представители государственной, хозяйственной и административной номенклатуры, некогда насильственно потерявшие свои престижные должности на родине. Часть лишившихся своих постов государственных чиновников выезжает из страны и пополняет ряды оппозиции. Создается своеобразный класс низвергнутых С.Ниязовым бывших соратников, которые считают себя несправедливо обиженными. Не исключено, что данный фактор является одной из причин, оснований их выступления под политическими лозунгами.

Нельзя не отметить и членов "старой", дошихмурадовской объединенной туркменской оппозиции. В ее рядах политики, врачи, ученые, деятели культуры, которые находятся за пределами Туркменистана и работают в Москве, Праге, Киеве, Стамбуле, Париже.

Лидерство в московской диаспоре туркмен принадлежит бывшему министру иностранных дел Авды Кулиеву. Летом 1998 года его сторонники создали Комитет национального спасения, который ставил своей задачей легализоваться и вести открытую оппозиционную деятельность. Изредка кто-либо из активных сторонников "старой" оппозиции выступает в свободной прессе с обличением авторитарной политики пожизненного президента, "великого Сердара", отца нации - Туркменбаши.

Первые шаги "новой гвардии" противников Ниязова были восприняты ОТО с радостью. "Каким бы запоздалым не было осознание невежественности и абсурдности политики руководства Туркменистана самими творцами этой политики, мы приветствуем это и считаем, что такая тенденция будет нарастать. С тонущего корабля постараются уйти все" (из Заявления Объединенной Туркменской Оппозиции). Но не обошлось и без некоторых трений. "Объединенная оппозиция Туркменистана" хотела бы знать, "…какие цели преследует Шихмурадов, заявляя о своем переходе в оппозицию к Ниязову. Оппозиция бывает разной: демократической, националистической, религиозной; отстаивающей права и свободы всего населения или выступающей в защиту интересов правящей верхушки".

Из интервью самого Б. Шихмурадова: "Мы открытая демократическая оппозиция, поддерживаем усилия всех демократических антиниязовских сил, включая Объединенную туркменскую оппозицию, однако намерены идти своим путем к отстранению Ниязова от власти. Состояние постоянного профессионального оппонирования режиму, превращение меня в "хронического" оппозиционера никому не нужно: ни мне, ни моим политическим друзьям. Мы не готовы присоединяться к дальнейшему раскручиванию оппозиционного колеса, КПД которого, как свидетельствуют итоги десяти лет, весьма низок. Механизм, запущенный сегодня нами, исходит из конкретной обстановки в стране, где подавляющее большинство людей доведены до отчаяния и выступают за радикальные перемены".

Таким образом, сложилась двоякая ситуация. Две оппозиционные силы, в принципе вступающие с одинаковыми целями, не захотели сотрудничать в методах их достижения. С первых шагов существования НДДТ сложилось впечатление, что эта организация стала объединением исключительно "обиженной номенклатуры", отстраненной Туркменбаши от власти.

Однако положение изменилось после присоединения к НДДТ одного из "старых дисидентов" Мурата Эсенова - редактора первого туркменского оппозиционного журнала "Туркмен или". Эсенов выразил надежду, что приход "в демократическую оппозицию людей, имеющих опыт работы в сфере государственного управления, политике, экономике, открывает возможности для демократизации туркменского общества и либерализации его экономики". Однако он призывает представителей "старой" и "новой" оппозиций объединить усилия в борьбе с единым противником: "У людей, входящих в объединенную туркменскую оппозицию есть заслуги в демократическом движении, но это не дает права на монополию, тем более на грубые выпады против людей, сильно пострадавших от ниязовского режима… Надо бороться не между собой, а за поставленные цели".

По сути дела, с приходом в НДДТ представителей ОТО два крыла туркменской оппозиции в эмиграции объединили свои силы в борьбе против режима С.Ниязова.

Интересен тот факт, что туркменские нувориши перешли в оппозицию именно в настоящее время.

Мне представляется вероятным, что это связано с произошедшими осенью прошлого года трагическими событиями в США. Именно сегодня, когда внимание всего мира приковано к центральноазиатскому региону, у тех представителей Туркменистана, которые совсем не прочь отодвинуть Великого Сердара на второй план, а самим же занять его место, появился такой шанс. Тем более, что летом 2002 года заканчивается очередной президентский срок (если конечно не учитывать того факта, что Туркменбаши был провозглашен пожизненным президентом). Вероятно, что оппозиционеры рассчитывают, что смогут еще раз обратить внимание всего цивилизованного мира на антидемократичный режим С.Ниязова и заручиться поддержкой какой-либо западной державы в борьбе с ним. Возможно, что именно по этой причине туркменская оппозиция активизировала свои выступления в западной прессе с обвинениями в адрес Туркменбаши. Кроме того, представители НДДТ в этих выступлениях заостряют внимание Запада на том, что туркменский народ только и ждет решительных действий от оппозиции, поскольку устал от тиранства "Величайшего из туркмен".

Иногда действительно проскальзывают намеки на действующие в самой стране некие демократические силы, но пока нет подтверждения их реального присутствия. Возможно, оппозиция приписывает себе отдельные факты открытого недовольства существующим режимом. Но, скорее всего, эти протесты возникают в среде недовольной части народа стихийно и никем не управляются. В Туркмении, действительно, существовали и существуют различные региональные группировки, представленные в государственном аппарате, науке, медицине, культуре. Они образованы по кланово-родовым признакам и преследуют цель сохранения или расширения присутствия своих соратников в высших государственных структурах. Говорить об их политических взглядах или программах в этом случае не приходится.

Исходя из этого, можно утверждать, что Народное Демократической Движение Туркменистана сегодня является наиболее сильным оппозиционным образованием. Представители этого движения не только обвиняют президента, но говорят о том, что просто "говорить о недостатках режима С.Ниязова поздно, черта пройдена". НДДК в своей программе ставят конкретные цели переустройства государства Туркменистан после снятия с поста Туркменбаши. При этом все процессы демократизации в Туркменистане должны протекать, согласно программе построения будущего Туркменистана, исключительно под руководством объединенной туркменской оппозиции. "Мы гарантируем, - утверждается в программе НДДТ, - что опыта и профессионализма у различных сил туркменской демократической оппозиции, рабочей группы НДДТ достаточно, чтобы обеспечить проведение необходимых реформ, прежде всего в экономике, с реальными выгодами для населения".

Таким образом, можно сказать, что сегодняшняя туркменская оппозиция является не столько объединением недовольных политикой президента, борющихся за демократической развитие Туркменистана, а скорее "обиженных" отстранением от власти политиков. Вполне вероятно, что их "политика отмщения" президенту сможет заставить объединиться против Туркменбаши наиболее влиятельные силы республики. Нельзя исключать возможность такого развития ситуации, когда население, в случае активизации оппозиционного движения внутри государства, сможет поддержать силы оппозиции. Кроме того, столь активные выступления антиниязовской направленности не могут не быть рассчитаны на привлечение внимание Запада к ситуации в Туркменистане. И, что вполне вероятно, это может стать отправным пунктом прихода к власти нынешних опальных лидеров. Что, в принципе, и является их главной целью.

Все указывает на то, что говорить сегодня о складывании сильной демократической антирежимной оппозиции туркменскому лидеру еще рано. Сегодня речь может идти лишь об объединении отдельных бывших политических соратников президента в антиниязовский блок, внутри которого, однако, нет единства.