Россия будет разрабатывать проект развития Содружества
Егоров Владимир

Содружество Независимых Государств жизнеспособно, динамично и необходимо, но в обновленном виде. К такому выводу приводят итоги завершившегося сегодня неформального саммита СНГ, прошедшего на казахском горно-лыжном курорте Чимбулак близ Алматы, на котором главы 11 государств приняли решение поручить России разработать новый проект развития Содружества.

Примечательно, что идея придать Содружеству новый импульс родилась не по случаю очередной "круглой" даты, как это, например, могло бы случиться на декабрьской встрече в Москве по случаю 10-летия образования СНГ и носило бы, скорее, формальный характер. Просто опыт предыдущих лет уже позволяет, по словам Владимира Путина, "нащупать новые подходы к новым отношениям".

Примечательно и то, что поручение разработать новый формат Содружества дано именно России, что подтверждает как ее неоспоримое лидерство на всем постсоветском пространстве, так и авторитет Президента РФ, который смог за сравнительно короткое время вдохнуть реальное содержание не только в саму процедуру встреч первых лиц Содружества, но и в функционирование организации в целом. Причем лидерство России не уступается по праву самого сильного или самого большого, а определяется в рамках равноправного партнерства, основанного на взаимных интересах. Да и само решение хозяина саммита - президента Казахстана Нурсултана Назарбаева - провести встречу на горно-лыжном курорте подчеркивает уважение к российскому лидеру, любовь которого к горным лыжам общеизвестна.

После Алматы намечаются реальные и, возможно, крупные подвижки в основных "сферах ответственности" Содружества. Во-первых, это касается экономического блока. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что в обсуждении контуров будущего экономического сотрудничества президенты пошли не по пути выработки очередных "принудительных мер", направленных на арифметическое увеличение товарооборота между отдельными членами Содружества и обязывающих покупать друг у друга то, что дешевле и качественнее можно приобрести в других странах, а по пути поиска сфер общих интересов и объединения реальных потенциалов. Примером тому может служить решение объединить усилия в газовой отрасли.

Запасы четырех стран - России, Казахстана, Туркменистана и Узбекистана - огромны. Россия и Туркменистан ежегодно производят приблизительно 620 млрд. кубометров газа, в то время как Казахстан и Узбекистан, также обладающие запасами газа, представляют собой естественные страны - транспортировщики этого вида сырья. Причем настолько развитой трубопроводной системой, как та, что сложилась на территории СНГ, никто больше в мире не обладает.

Идея Президента России о создании "евразийского газового альянса", выдвинутая им в ходе недавнего визита в Москву Сапармурата Ниязова, получила поддержку на саммите в Алматы. "Документ, который подписали четыре страны, не носит международно обязывающего характера, но это важный шаг, который не останется незамеченным в кругах энергетиков мира", - подчеркнул Владимир Путин. "Газовый альянс" также предполагает значительное расширение производственной кооперации и вовлечение в этот процесс других стран СНГ.

Во-вторых, новые реалии возникают в сфере политической. С одной стороны, после начала антитеррористической операции в Афганистане изменилась ситуация в Центрально-Азиатском регионе и угроза безопасности южных рубежей СНГ заметно снизилась. С другой стороны, абсолютно новой реальностью стало предоставление странами СНГ своей территории и баз для размещения американских войск и привлечение военных специалистов из США для подготовки подразделений национальных армий.

Президент РФ Владимир Путин в Алматы подчеркнул, что Россия не видит трагедии в прибытии военных инструкторов из США для подготовки грузинских подразделений по борьбе с терроризмом. Этим он подтвердил позицию России, которая осталась неизменной: каждый член СНГ - суверенное государство и вправе решать любые вопросы, в том числе и вопросы военного сотрудничества. Однако при этом остаются некоторые очевидные противоречия - в частности, относительно выполнения обязательств по Договору о коллективной безопасности. Выработка новых "единых стандартов" сотрудничества в сфере обороны и безопасности также, очевидно, войдет в круг вопросов при разработке нового проекта развития Содружества.

Еще одна сфера предстоящего реформирования - социально-культурная. Связи между государствами, некогда составлявшими единую страну, настолько переплелись, что их нельзя разорвать никакими границами и суверенитетами. Это подтверждает, в частности, предложение Нурсултана Назарбаева создать совет представителей интеллигенции России и Казахстана. На двусторонних встречах обсуждались и другие инициативы. Вместе с тем страны СНГ, и прежде всего Россия, столкнулись с серьезной проблемой необходимости регулирования миграционных процессов. Первой шаг в решении этой проблемы сделала Россия, приняв новое законодательство о гражданстве. Однако очевидно, что одной стране невозможно противостоять потоку незаконной миграции, нелегальному транзиту рабочей силы, оружия, наркотиков.

Наконец, обилие двусторонних встреч и интенсивность переговоров продемонстрировали потенциал самого "клуба президентов". По общему убеждению, завершившийся неформальный саммит по насыщенности превзошел официальные встречи глав государств Содружества. Встреча в Алматы показала, что неформальный обмен мнениями может быть не менее эффективным, чем официальные встречи. Пример тому - итоги беседы президентов России и Грузии, происходившей на фоне очередного осложнения российско-грузинских отношений. Однако в результате встречи, которая продолжалась около полутора часов и была самой продолжительной из всех, проведенных на саммите, двусторонние отношения не только вновь вошли в нормальное русло, но и получили дополнительный импульс.

Следующая встреча глав государств СНГ пройдет в мае в Кишиневе. Выбором Кишинева столицей будущего саммита лидеры СНГ, кроме того, подтвердили свою поддержку руководству Молдовы по разрешению внутриполитических противоречий в стране.