Итоги неформального саммита СНГ
Наталья Серова

СНГ уже давно "ходит по кругу". Присутствие США на постсоветском пространстве может "взорвать" Содружество изнутри. Теряющей влияние России пора "закрыться" и начать заниматься своими проблемами.

Как СМИ реагировали на саммит. Динамика во времени

Первые отклики на проходивший в предгорьях Алатау саммит глав государств СНГ производили впечатление полупротокольной обязаловки. Вроде как надо что-то написать, но непонятно что: скандалов нет, потрясающих новостей тоже. В итоге создавалось впечатление, что саммит проходил вяло и скучно, а гвоздем программы стало очередное выяснение отношений между Россией и Грузией, а также совместное катание на лыжах президентов России и Казахстана и неожиданно примкнувшего к ним Александра Лукашенко.

Словом, как всегда Шеварднадзе (который вот, слава Богу, приехал, хотя и с опозданием), а в качестве гарнира - "лыжи, коньки, боулинг и биллиард. Правда, организаторы не исключали, что лидеры СНГ могут начать, например, играть в снежки. Чем бы, как известно, дитя ни тешилось... (Ъ, 02.03).
Некоторые издания так и написали "встреча в боулинг-клубе" (Газета, 04.03).

Все цитировали В.Путина - "Почему в Средней Азии можно, а в Грузии нет?", - понимали это как "теперь можно везде" и скрывали разочарование или глубокое удовлетворение в рассуждениях о том, почему Лукашенко предпочел специально приготовленные для него коньки горным лыжам.
Однако в последующие дни привычка подавать любые международные контакты президента как "прорыв" взяла верх.

Какие "прорывы" произошли в Чимбулаке?

Стоит отметить, что некоторые СМИ все же оговорились, что "результаты проходившего вблизи Алма-Аты неформального саммита глав государств СНГ трудно оценивать объективно". "Наблюдателям неизвестны итоги двусторонних встреч Президента России с главами государств, а именно на этих встречах, без свидетелей, президенты сверяли курс, по которому пойдут их государства (МН, 05.02).

Но это не помешало другим СМИ назвать саммит "главным событием недели". "Впервые главы 11-ти республик общались друг с другом столь продолжительное время - трое суток. Несмотря на формат свободного общения и отсутствие фиксированной повестки дня, переговоры на высокогорном курорте Чимбулак не стали очередным заседанием клуба президентов" (РТР. Вести недели, 03.03).

Одновременно достигнутые "прорывы" либо производят впечатление дежа-вю, либо вообще не вписываются в текущий политический контекст, несмотря на дружный "одобрямс", продемонстрированный СМИ в последние дни.

Афганский сюжет

Согласно сообщениям СМИ, главы государств СНГ обсудили ситуацию в Афганистане и роль СНГ в налаживании мирной жизни в этой стране. В.Путин на завершающей пресс-конференции заявил, что военный этап в Афганистане завершается и теперь общая задача - создать такие условия в этой соседней стране, которые способствовали бы там нормализации жизни.

Это высказывание нашего президента, с одной стороны, вызывает ощущение дежа-вю, отсылая к перманентному процессу восстановления нормальной жизни в Чечне, начавшемуся почти семь лет назад и продолжающемуся до сих пор. С другой стороны, оно выглядит совершенно странным на фоне начавшегося как раз в день открытия саммита нового витка вооруженного противостояния в Афганистане.

В то время, когда В.Путин говорил о "нормализации жизни", в провинции Пактия уже шли бои между правительственными войсками, поддерживаемыми американскими десантниками, и силами талибов и "Аль-Каиды", а войска этнических узбеков под командованием заместителя министра обороны Афганистана генерала Дустума при поддержке тяжелой артиллерии и танков начали наступление против отрядов таджикского полевого командира Устада Атты Мохаммада.

В тот же день еженедельник "Век" (01.03) написал, что "Афганистан находится на грани насилия и хаоса".

Судя по информации газеты "Время новостей", лидер Узбекистана Ислам Каримов не разделил оптимизма В.Путина и, проанализировав обстановку в Афганистане, фактически поставил под сомнение оценку российского президента. "Куда делись неразбитые группировки "Талибана" и "Аль-Каиды", откуда ждать их следующего удара?" (Время новостей, 05.02).

Реформа СНГ

По сообщению "Газеты" (04.03), первым критиковать СНГ начал Александр Лукашенко. Он заявил, что даже в рамках Договора о коллективной безопасности партнеры по СНГ не считаются друг с другом. И что когда какая-то из стран предпринимает что-либо в военно-политической области, он вправе рассчитывать на большую открытость и большую информированность.
А.Лукашенко: "Если мы не думаем развивать СНГ, то не надо мучить самих себя и друг друга... так долго продолжаться не может" (Газета, 04.03).

Конструктивную ноту в критику внес главный "интегратор" Нурсултан Назарбаев, который в очередной раз поднял вопрос о том, что так дальше продолжаться не может и нужно или "разойтись по-тихому", или "замереть в вялотекущем виде", осознавая свою независимость, или начать активные интеграционные процессы по типу западноевропейских.
"Казахстан - за последний вариант", - подчеркнул Назарбаев. По его словам, новый проект развития СНГ можно обсудить уже на следующем саммите глав независимых государств. Причем основных предложений о реорганизации, как всегда, ждут от России" (МК, 04.02).

Эта новость вызвала энтузиазм у СМИ самой разной направленности, которые отразили свой восторг в заголовках:
"Россия разработает проект реформы СНГ" (НГ, 04.03).
"Как скажем, так и будет" (МК, 04.02).
"Содружество обретет новую концепцию" (ПГ, 05.02).

Особенно приятными показались СМИ слова Н.Назарбаева о том, именно Россия обладает необходимым для разработки новой концепции "соответствующим потенциалом кадров и аналитиков", а также замечание И.Каримова, который подчеркнул, что не "обольщается перспективами сотрудничества с западными странами" (Труд, 05.02).

При этом мало кто отметил, что выработка новой концепции отчасти тормозится из-за противоречия между лозунгом о "равноправии членов СНГ" и принципом, действующим в Европейском союзе и Евро-Азиатском экономическом сообществе, членами которого являются Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, в соответствии с которым страны обладают разным количеством голосов в зависимости от их экономического потенциала (ПГ, 05.02).

И уж никто не вспомнил, что аналогичные выводы были озвучены на ноябрьском юбилейном саммите СНГ в Москве, когда была сделана заявка на то, что в новых условиях Содружество должно оформиться в некую действенную организацию, как минимум нацеленную на обеспечение корпоративной безопасности ее членов.
Похоже, что все выгоды, которые получили государства Средней Азии от двустороннего сотрудничества с США в ходе контртеррористической операции, перечеркнули заявленные в ноябре благие намерения.

Энергетический консорциум

Еще одним из итогов саммита, получивших высокую оценку СМИ, стало совместное заявление президентов России, Узбекистана, Казахстана и Туркмении "о взаимодействии в вопросах энергетической политики и обеспечения защиты интересов стран - производителей природного газа".

"Московские новости" подчеркнули, что "Россия таким образом получает возможность влиять на судьбу Трансафганского газопровода" (МН, 05.02).

Еще одной победой России объявлено согласие главы Туркменистана подписать совместное заявление в то время, как всем известно, что Ниязов всегда выступал исключительно за двустороннее соглашение такого рода только с Россией.

Здесь следует отметить, что в январе этого года российские СМИ уже пытались представить "газовое соглашение" с Туркменистаном как главную сенсацию визита С.Ниязова в Москву, а также принять во внимание простое соображение о том, что подписанное заявление не является юридически обязывающим (по слухам, именно это соображение позволило главе Туркменистана подставить свою подпись под документом).
Таким образом, одни СМИ подчеркнули декларативный и необязательный характер подписанного документа, другие провозгласили начало формирования чуть ли не "нового ОПЕКа" или "аналога ЕС" - "Газ вместо угля и стали" (Известия, 04.03).

Украинский и молдавский сюжет

Эти сюжеты не привлекли внимания СМИ, которые всего лишь отметили поддержку, продемонстрированную президентами своему молдавского коллеге Владимиру Воронину, находящемуся в непростой ситуации, и готовность прислать наблюдателей на предстоящие парламентские выборы в Украине (КП, 05.02).
Достаточно серьезные проблемы этих стран померкли перед главным сюжетом саммита - российско-грузинскими отношениями.

Грузинский сюжет

Проблема российско-грузинских отношений, обострившихся на фоне информации о появлении на территории Грузии американских военных - не то семи консультантов, не то 200 десантников, стала главной темой СМИ и главным "дежа-вю" саммита.

Развитие этого сюжета отличалось от аналогичной коллизии накануне ноябрьского юбилейного саммита лишь незначительными деталями.
- В ноябре речь шла о боевиках в Кодорском ущелье, а не в Панкисском, как сейчас.
- В ноябре говорили о возможной поддержке со стороны России подвергнувшейся набегу боевиков Абхазии, а не о развале Грузии и превращении Абхазии, Южной Осетии, Аджарии и Джаванетии в "протекторат России", как сейчас.
- Грузия и ее глава Эдуард Шевардназде точно так же беспокоился о своем суверенитете и целостности Грузии.
- Все успокоилось после заявления В.Путина о том, что Россия признает Грузию суверенным государством и не будет вмешиваться в ее внутренние дела. Только в ноябре эти слова прозвучали накануне саммита, а сейчас - по ходу переговоров.

А главное отличие состоит в том, что нынешний скандал в большой степени связан с усиление позиций США вблизи российских границ, что обусловило и особенности подачи материала в СМИ. На этот раз СМИ "готовили" Шеварднадзе к саммиту более прицельно, чем в прошлый раз, обещая ему и развал Грузии после высадки там американского спецназа, и потерю власти, да еще и намекали на его причастность к целому списку заказных убийств (ОРТ. Однако, 27.02).

При такой динамике даже страшно себе представить, что будет в следующий раз - весной этого года в Кишиневе. Возможно, Шеварднадзе обвинят во взрывах жилых домов в Москве или избиении христианских младенцев.

На этот раз все обошлось: В.Путин снова подтвердил право Грузии делать на своей территории то, что ее руководство считает нужным, но ставить Россию в известность относительно своих действий вблизи ее границ.
А Шеварднадзе, в свою очередь, пообещал не использовать американских военных для "окончательного решения" проблемы Абхазии и вообще разрешать грузино-абхазский конфликт исключительно "мирным путем".

Программа "Намедни" (НТВ, 03.03) подтвердила разумность выбора Грузии, целиком переориентировавшейся на США, попеняв России за поддержку сепаратистов.
"А куда было еще деваться Грузии, как не в сторону американцев? Больше десятилетия российские власти поддерживали абхазский и южноосетинский сепаратизм, и любить Россию в этих условиях - политическое самоубийство".

А Шеварднадзе фактически пригрозил России встречными мерами, если она все-таки захочет в той или форме ответить на стремление Абхазского руководства присоединиться к России.
"Шеварднадзе отметил, что Россию как многонациональное государство не устраивает поощрение сепаратизма, и в этом они с президентом Владимиром Путиным являются "единомышленниками". Шеварднадзе "полностью доверяет Путину". Правда, он не уверен, что Путин отвечает ему взаимностью" (Газета, 05.02)

Вроде бы получается, что все остались при своих, но многие СМИ восприняли это очередное примирение России с США ущемлением российских интересов на постсоветском пространстве.

Недоверчивое отношение к заявлениям официальных лиц о том, что Россия узнала от США о привлечении к решению проблемы Панкисского ущелья американских военных, получило неожиданное подтверждение в комментарии одного из американских экспертов.
Выступая на канале "Московия" (02.03), этот эксперт заявил, что информация об американском присутствии в Грузии оказалась в распоряжении России благодаря расторопности ее спецслужб. Далее, стремясь сыграть на опережение, Россия вбросила эту информацию в западные СМИ и использовала публикации для раскручивания скандала.

Выводы СМИ о новой расстановке сил и стратегии России

1. Начало контртеррористической операции в Афганистане и активное внедрение США на постсоветское пространство объективно уменьшило влияние России среди стран СНГ, которые все чаще склонны огладываться на нового партнера.

2. Сложившаяся ситуация позволила "Известиям" (02.03) назвать США "новым членом СНГ", а также указать на опасность разрушения Содружества под воздействием США, которые сегодня являются самым мощным фактором международной политики.
"Если Содружество не хочет окончательно превратиться в "неформальный клуб президентов", то ему теперь требуется учитывать - политически и экономически - еще одного появившегося члена, неформального, но очень активного - Соединенные Штаты. Пока же отношение к США на просторах Содружества - как к дождю жарким казахстанским летом: радуемся, что пришел, но боимся, что затянется и всех смоет" (Известия, 02.03).

3. Под давлением этих обстоятельств Россия перестала претендовать на безусловное лидерство и готова довольствоваться тем, что с ней будут просто считаться.
"Россия признает, что восстанавливать империю у нее нет сил, да, похоже, и желания. И, не кривясь, Кремль повторяет старое ельцинское "берите суверенитет столько, сколько сможете" (НТВ. Намедни, 03.03).
"Постсентябрьская" стратегия Москвы будет такой - Россия отказывается от прямого и жесткого доминирования в республиках бывшего СССР, но оставляет за собой право требовать от лидеров СНГ полную и объективную информацию о том, что творится у ее южных рубежей" (Итоги, 05.02).

4. Единственным преимуществом России по сравнению с США при выстраивании отношений со странами СНГ остается общность геополитических проблем и экономических интересов.
"После саммита в Казахстане становится ясно, что на усиление американского влияния Москва планирует ответить усилением сотрудничества с соседями" (МН, 05.02).

5. Основой тактики России должен стать прагматизм
Бросающееся в глаза согласие многих СМИ на принятие новой ситуации, в которой "Россия должна довольствоваться малым", только усиливается при сравнении с реакцией СМИ на недостаточно лояльное отношение к России со стороны ее соседей.
Так, в программе "Постскриптум" (ТВЦ, 02.03) Алексей Пушков одними и теми же словами про инвестирование нелояльных России режимов "дешевым газом и электричеством" подкреплял общий вывод программы - "с этим пора кончать", "заявленный прагматизм должен, наконец, начать реализовываться".

Здесь будет уместно вспомнить предложение, сделанное совсем по другому поводу Владиславом Шурыгиным, - "закрыться и заняться своими проблемами".
"После поражения России в Крымской войне канцлер Горчаков сказал, что Россия "закрывается". Закрывается, чтобы сосредоточиться, перестроиться, реформироваться. Сегодня этот лозунг актуален как никогда. Мы должны "закрыться". Не отгородиться от мира очередным "железным занавесом", а дать ясно понять, что нам больше нет дела до окружающего мира и чужих проблем" (АПН, 26.02).