Скандал космических масштабов. Мэр Байконура Дмитриенко "спрятал" от российской казны 13 млрд. рублей 15:54 26.03.2002
Совместное российско-казахстанское использование космодрома Байконур привело к совершенно неожиданым последствиям для бюджета РФ. Российские компании, пользуясь особым статусом Байконура, живо приспособили его для "оптимизации" собственных налоговых выплат. Не без помощи местной администрации.
Еще семь лет назад, в 1995 году, Россия и Казахстан подписали соглашение, в соответствии с которым компании двух стран, участвовавшие в работах на космодроме, а также занимающиеся товарно-бытовым обеспечением города, получали значительные налоговые преференции. В частности, глава администрации был наделен правом предоставлять льготы по налогообложению средств, поступающих в городской бюджет. Фактически межгосударственное соглашение превратило Байконур в оффшор - свободную экономическую зону с единственной оговоркой: все льготы предоставляются в соответствии с российскими законами и под контролем правительства РФ.
В конце 2001 года стало понятно, что с налоговой вольницей вокруг космодрома пора бороться - на территории образования было зарегистрировано слишком много юридических лиц, получивших возможность практически не платить в бюджет. Мэр города Геннадий Дмитриенко не скупился и щедро прощал регистрируемым компаниям необходимость платить налоги в полном объеме: по разным оценкам, его деятельность нанесла госбюджету России убытки на сумму от 11 до 13 миллиардов рублей - и это только за четыре последних месяца.
Среди воспользовавшихся байконурским оффшором засветился и один из самых крупных налогоплательщиков России - нефтяная компания "Лукойл". Девять дочерних предприятий, "арендующих" производственные мощности "материнской" компании, получили значительные льготы как представители малого бизнеса - то есть ради оптимизации налоговых выплат огромный концерн притворился предприимчивым частником. Мэр Дмитриенко признал "небольшими негосударственными предприятиями, пользующимися правом на льготное налогообложение", ОАО "Лукойл-Волгограднефтепереработка", ОАО "Лукойл-Ухтанефтепереработка", ООО "Лукойл-Пермнефтеоргсинтез", ОАО "Уфанефтехим", ОАО "Ново-Уфимский НПЗ", ОАО "Уфимский НПЗ", ОАО "Нижегороднефтеоргсинтез", ОАО "Московский НПЗ". Все компании зарегистрированы на территории Байконура.
Апофеозом недовольства российского правительства ситуацией вокруг Байконура стало письмо вице-премьера Алексея Кудрина президенту Путину. Документ все-таки стал достоянием общественности. Госчиновник высочайшего ранга жалуется главе государства: правительство, дескать, не может правовым путем воспрепятствовать уводу средств из-под налогообложения, хотя и ввело формальный запрет на налоговые льготы по платежам в федеральный бюджет. Оно и понятно - по межгосударственному соглашению все деньги остаются в бюджете города.
По мнению Кудрина, даже если запрет вписать в текст соглашения, то останется возможность "поощрять" зарегистрированные на Байконуре компании отсрочками платежей или бартерными взаимозачетами. Глава минфина просит президента сделать внушение мэру Дмитриенко лично.
Требуемый окрик сверху немедленно последовал: Путин начертал на письме Кудрина резолюцию. Довольно лаконичную: "Иванову В. П. Согласуйте с казахстанской стороной и подберите другую кандидатуру. Устинову В. В. Прошу организовать проверку деятельности Г. Д. Дмитриенко".
Казалось бы, грознее некуда. Но генпрокуратура так и не приступила к проверке. Напротив, произошла вещь совершенно невероятная: компании, зарегистрированные на Байконуре и пользующиеся льготным налогообложением, ничуть не испугались и оспорили правительственный запрет, а заодно и законность претензий президента в Верховном суде РФ. Оно и понятно - космодром далеко, с проверками не наездишься.
Однако сложившаяся ситуация категорически невыгодна ни российской стороне, ни тем более казахстанской - ведь Байконур, по сути дела, экономически независим от государства, на территории которого находится.
И финальная точка наверняка будет поставлена.
Андрей ДОРОНИН
|