Мурад Алтыев, экономист - ВИС НДДТ

С предверии Ашгабатского саммита по вопросам Каспийского моря взор невольно обращается на Туркменистан – одновременно – хозяина встречи и один из источников проблем, связанных с развитием Каспия. Историю, статус-кво и перспективы ситуации уже осветили многие аналитики, пресса и государственные деятели. Мне же хочется взглянуть на проблему глазами инвестора, которому в конце концов и придется вкладывать собственные деньги в развитие ресурсов этого стратегического региона. Ради этих инвестиций и последующего потока нефтедолларов и весь спор.

Если допустить для нашего анализа далеко не реалистичный сценарий, что вопрос раздела Каспия решится полюбовно, то куда, в какую страну пойдут инвесторы? Мне представляется - куда угодно, но не в Туркменистан. Так в чем проблема, что останавливает развитие нефтегазового сектора Туркменистана? Почему страна, владеющая огромным энергетическим потенциалом, закрашена черным цветом на картах иностранных инвесторов?

Безусловно, в первую очередь это неимоверно высокий политический риск, граничащий с состоянием постоянного дефолта. Правовая структура Туркменистана в области природных ресурсов относительно неразвита, если брать ее в сравнение с другими странами Центральной Азии и Кавказа. Закон об угреводородных ресурсах, типовые договора о разделе продукции, подзаконные акты регулирующие сектор наспех копировались методами творческого плагиата, подстраивались под ущербные политическую и экономическую системы, были приняты без широкого парламентского обсуждения, со многими изъянами. Они противоречат как друг другу, так и законодательству в других областях и не отражают практическую реальность ситуации.

Наряду с зародышевым состоянием законодательной базы, соблюдение этих законов дискредитировано авторитарным режимом принятия решений и незаконным прямым вмешательством Президента Ниязова, именуемого себя Туркменбаши. На этом поле правового беспредела процветает казнокрадство и взяточничество в государственных структурах управления отраслью.

В результате, по количеству "сорванных сделок" Туркменистан занимает бесспорное лидерство в регионе. Достаточно привести в пример проекты Транскаспийского, Трансафганского и Трансиранского газопроводов, международный скандал с аргентинской "Бридас", полное фиаско тендера на тридцать оффшорных участков в туркменском секторе Каспия, недавний демонстративный уход из страны американской "ЭксонМобил". И это только высокопрофильные нефтегазовые проекты, а сколько больших и малых проектов было погублено и денег выброшено на ветер в других отраслях. Из-за некомпетентности и коррумпированности туркменских властей инвесторы надолго потеряли всякий интерес не только к реальным вложениям капитала, но и элементарным контактам с правительством. В разное время в промежутках между 1994 и 1996 годами С. Ниязов пытался разрушить "контракт века" и перехватить каспийскую углеводородную инициативу. Он активно приглашал к себе и "Шеврон", и "Бритиш Петролеум", и "Тоталь", и "Лукойл", и "Газ Де Франс", но сразу отпугивал их провокационными предложениями начать работу либо на спорных участках на каспийском шельфе, либо в "деликатной" туркмено-узбекской зоне в восточной части страны. Серьезные партнеры не видели достаточной юридической базы в том, что Ниязов своими декретами переименовывал спорные участки на свой лад.

Но не все. На фоне этого процветают всякого рода авантюристы и компании-однодневки, подписывающие с Ниязовым "крупные нефтегазовые контракты". Не трудно догадаться, как и зачем они это делают. Но это тема отдельного разговора. Факт, то, что такой подход к ведению бизнеса отпугивает солидные энергетические компании, а чтобы восстановить их доверие надо очень многое сделать. Простым парафированием каспийского соглашения тут не обойтись.

Неужели все прикаспийские государства - в такой же ситуации или это особенность нейтрального Туркменистана? Жизнь показывает, что последнее. Азербайджан продвинул дюжину крупных оффшорных и оншорных СРП с международными консорциумами, включая Шах Дениз и "проект века" Азери-Чираг-Гунешли. Казахстан обладая потециально 3-мя миллиардами тонн запасов нефти на Каспии, успешно реализует порядка 30 широкомастабных проектов, в том числе самое большое месторождение мира - гигантский Кашаган. Даже Россия, которая явно не отличаясь обилием возможностей по добыче углеводородов на Каспии, не стоит на месте и организует как суверенные проекты в российскойм секторе, так и активно участвует в соседних странах через Лукойл, Славнефть, Роснефть. Иран – отдельный случай. У него небольшой сектор на море и нет значительных разведанных запасов. Он в основном концентрирует свои и так лимитированные возможности на Персидском заливе. И даже при таком раскладе Иранская Национальная Нефтяная Компания имеет 10% -ые доли в азербайджанских блоках Инам и Ленкорань.

Несмотря на противоречия и конфликт интересов, все эти страны нашли общий язык по разработке месторождений и совместно построили несколько альтернативных нефтепроводов к портам Черного моря с дальнейшим экспортом в Средиземноморский рынок. Туркменистан к сожалению ни в одном не участвовал, а может его просто не приглашали. Невооруженным глазом видна несостоятельность туркменского подхода. Трудно отнести все на политические трения и коммерческие недоговоренности, ведь всегда есть место для компромиса. Проблема лежит в другой плоскости – личные амбиции Президента Ниязова и его порочная практика прямого и скрытого сабботажа интеграции Туркменистана в региональное сотрудничество. Это видно не только на примере нефтегазового сектора, но и в других областях - политической, экономической, военной.

Так ждать ли у моря погоды, пойдут ли иностранные инвестиции в Туркменистан после Каспийского урегулирования? Маловероятно и известно почему. Лишним свидетельством этому являлись неоднократные заявления старшего советника Госдепартамента США по вопросам энергетической политики в Каспийском регионе Стивена Манна о том, что для полномасштабного и полноценного развития сотрудничества США со странами каспийской "пятерки", кроме определения правового статуса моря, этим странам необходимо обратить повышенное внимание на внутриполитическую обстановку, ситуацию с соблюдением прав человека и создание нормального экономического климата.