Каменщики и штукатуры
Юрий Киринициянов

В этом году исполняется 10 лет с того момента, когда мир узнал про СВМДА. За этой тяжеловатой аббревиатурой скрывалась красивая идея: собрать за одним столом как можно больше азиатских государств и договориться о цивилизованных правилах игры в международных отношениях.
Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии - так предложил назвать новую организацию Н. Назарбаев, президент только что созданного государства в Центральной Азии - Республики Казахстан. Участники 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проводили своего нового коллегу вежливыми аплодисментами. За свою полувековую историю здесь обсуждали столько разных инициатив. Одной больше, одной меньше...

Правда, Казахстан на фоне "всяких прочих" выделялся, поскольку трибуну высшего международного форума только что покинул президент по сути ядерной державы. В наследство от "империи зла" Казахстану достались 40 стратегических бомбардировщиков Ту-92МС с 240 ядерными крылатыми ракетами в придачу, 104 баллистические ракеты РС-20 (по западной квалификации - СС-18). Кстати, самые тяжелые в мире. И десяток ядерных боеголовок по 650 килотонн. Каждая могла стереть Нью-Йорк с лица земли, приютивший президентов самых разных государств, приехавших на очередной ооновский междусобойчик. Но смуглый человек с азиатскими чертами лица никому не угрожал. Наоборот, подарил миру Мечту о мире на самом крупном континенте. Надо ли говорить, что ее восприняли с пониманием. И прежде всего ближайшие соседи. Известный российский аналитик Андрей Грозин, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института диаспоры и интеграции стран СНГ, отмечал, что Назарбаев открыл путь "для цивилизованного развития своей страны".

Что было потом, хорошо известно. В феврале 1994 года, через полтора года после выступления казахстанского президента в ООН, из Казахстана в Россию были вывезены ядерные крылатые ракеты. Поднялись в хмурое зимнее небо и стратегические бомбардировщики. "Помахав" крыльями, взяли курс на север. Следом пришел черед боеголовок. Их отстыковали от ракет и развезли по секретным "точкам". Наконец, извлекли из шахт сами баллистические ракеты, отправили на утилизацию. Все эти события снимали на пленку западные журналисты, немного ошалевшие от масштабов гласности и всеобщего братания. Параллельно набирал обороты маховик новой международной организации - СВМДА. Сначала в Алматы приехали эксперты в ранге мелких международных чиновников. Но статус дипломатов повышался от встречи к встрече.

Логика просматривалась очевидная. В конце концов, собрать всех президентов и подписать что-нибудь эдакое, что позволило бы уже Алматы стать "азиатским Хельсинки", где впервые страны с разными общественными системами договорились жить если не в дружбе, то, во всяком случае, без драки. "Дух Хельсинки" определял развитие Европы, да и всего мира в течение полутора десятков лет. Он сломал Берлинскую стену и другие границы, проложил путь единой валюте, подарив неслыханные прежде возможности для нормальных людей. И разумеется, именно в северном Хельсинки начал подтаивать айсберг мирового коммунизма, который вскоре благополучно рухнул. За такую славу стоило побороться: и стране, и президенту, чтобы остаться в памяти благодарных потомков.

Однако вскоре стало выясняться, что азиатский менталитет плохо сопрягается с европейскими принципами о правах человека. Говоря об одних и тех же понятиях, многие участники организации вкладывали в них совершенно противоположный смысл. Турция, приветствуя появление новых центральноазиатских государств, наотрез отказывалась обсуждать вопрос о минимальных послаблениях для своих курдов. Китай время от времени устраивал казни уйгурских сепаратистов, что никак не вязалось с прекрасными идеями политкорректности и толерантности. Индия и Пакистан горячо приветствовали желание Казахстана избавиться от ядерного "погреба". И каждый втайне от соседей копал такой "погреб" в собственной стране. Палестинцы и израильтяне вообще не хотели смотреть в сторону друг друга. Чем это кончилось, известно. Достаточно включить телевизор...

А тут еще всеазиатским интеграторам подсуропили не слишком усердные студенты афганских медресе. Видимо, курс богословия оказался чересчур обременительным. Они взяли да и свергли законное правительство. Их пришлось "поставить в угол". Испортили песню, паршивцы! Прошлогоднюю осеннюю встречу СВМДА пришлось перенести. Похоже, на неопределенное время.

Одним словом, к десятилетнему юбилею своей организации ее застрельщики и участники пришли, мягко говоря, не с теми результатами, о которых мечталось десять лет назад в Нью-Йорке. И что примечательно: чем дальше повышался статус полпредов, тем скромнее оказывались итоговые документы. Последний подозрительно напоминал знаменитые "пять принципов", или "панча шила". Плагиат в таких случаях не возбраняется, лишь бы людям от таких посиделок польза была. Но и пользы особой не наблюдалось. Эти самые "шила" не уберегли в свое время две части бывшей Британской Индии от жесткого противостояния, не помогли обуздать аппетиты афганских "двоечников". Если бы не американские самолеты и русские танки, пришлось бы договариваться с дикарями...

Конечно, не вина казахстанского президента, что азиатский мир пошел вразнос. Кое-какие дивиденды от СВМДА получены. Не только политические. Цивилизованный мир без опаски инвестирует солидные средства в бывшую советскую республику. Только американцы вложили 6 млрд. долл., что совсем неплохо для независимой страны с десятилетней историей.

И все же какие-то реалии можно было просчитать заранее, прежде чем связывать имя столицы своей родины с заведомо не реализуемой инициативой. Конечно, здесь сказалась и всеобщая эйфория от неожиданно свалившегося суверенитета, и отсутствие солидной дипломатической школы. Международное же сообщество отнеслось к казахской инициативе как и положено - с пониманием. Получится у новичков - хорошо. Нет - тоже не страшно.

Теперь у Казахстана два пути. Продолжать настаивать на собственной идее, которую, конечно же, жалко, как сломанную игрушку, упорствовать на "многовекторной политике". Здесь я должен согласиться с казахстанским политологом Андреем Чеботаревым, который довольно точно, хотя и обидно, высказывается о чиновниках МИДа и их кураторах из администрации президента. Они, дескать, увлеклись "многовекторностью" и стали неадекватно воспринимать реальность в международных отношениях. Непосильная это ноша для молодого и не самого богатого государства.

Можно поступить иначе. Попытаться найти свое место в менее глобальных региональных организациях, извлекая из этого сотрудничества практический интерес. Отказаться от "крупноблочного" политического строительства, серьезно укрепить дипломатические кадры и сосредоточиться на четырех-пяти направлениях: Россия, Китай, США, арабские страны, может быть, Япония. Ну и конечно, нельзя забывать о соседях в регионе. Сколько еще предстоит сделать! Вода, газ, электроэнергия - вот что важно сейчас для страны. А не пустые словопрения, пусть и с самыми благородными намерениями. Кстати, зияющие провалы на узбекском направлении (одно появление "независимого Багыстана" чего стоит!), как мне думается, одна из веских причин обозначить центральноазиатский вектор приоритетным.

Да, второй путь менее эффектен. Зато он может оказаться более эффективным - в случае успешных переговоров. И поэтому он предпочтительнее. Хватит ли профессионализма и мужества казахстанским дипломатам, чтобы скорректировать маршрут своей страны в "этом безумном, безумном мире" современной политики?

Поживем - увидим...