Страны СНГ: социально-экономические итоги десятилетия
Над темой работал Анатолий Топилин

- Валовой внутренний продукт сократился во всех странах Содружества
- Сохраняются большие экономические различия между странами
- Ни в одной стране среднемесячная зарплата не превышает 100 долларов
- Пенсии в большинстве стран составляют от одной до двух пятых зарплаты
- От 20% до 45% населения находится за чертой бедности

1. Валовой внутренний продукт сократился во всех странах Содружества

За 90-е годы - годы реформ - валовой внутренний продукт сократился во всех странах-участницах СНГ. В 2000 году, по сравнению с 1991 годом, наиболее значительно ВВП снизился в Таджикистане, Молдавии, Грузии и Украине - на 52-59%, в Азербайджане - на 40%, в России - на 31%, Киргизии - на 28%. В Армении, Казахстане и Белоруссии снижение объемов ВВП было в пределах 10-23%, а Узбекистан почти вышел на уровень 1991 года - 99%.

Еще большим был "провал" промышленного производства. В целом по Содружеству его уровень в 2000 году составил 60% от уровня 1991 года (по ВВП - 67,2%). Выпуск промышленной продукции сильнее всего сократился в Грузии, составив в 2000 году всего 24% от уровня 1991 года, в Азербайджане - 35%, Молдавии - 38%, Таджикистане - 42%, Киргизии - 51%, Армении - 56%. В России, Украине и Казахстане снижение объемов промышленного производства было на уровне среднего значения по Содружеству.

Наиболее устойчивой к потрясениям оказалась промышленность Белоруссии и Узбекистана, т.е. тех стран, где государство сохраняет контроль над значительной частью крупных промышленных предприятий. В 2000 году уровень промышленного производства в них превысил уровень 1991 года на 2% и 23% соответственно.

Сельское хозяйство не было подвержено таким резким перепадам. Наибольшее снижение выпуска сельскохозяйственной продукции пришлось на кризисный 1998 год - до 63% от уровня 1991 года. Но затем наметился некоторый подъем, в 2000 году уровень производства сельскохозяйственной продукции повысился до 68% от уровня 1991 года. Наибольшее отставание от уровня 1991 года сохраняется в Молдавии (56%), на Украине (61%), в Азербайджане (64%), России (65%). В Армении и Киргизии объемы выпуска продукции сельского хозяйства увеличились на 12% и 2% соответственно, что в определенной степени обусловлено активным развитием в этих странах мелкотоварного производства и фермерских хозяйств.

После кризиса 1998 года наметилось оживление экономического развития стран СНГ, особенно заметное в 2000 году. ВВП в целом по Содружеству увеличился на 7,8% (на 4,6% - в 1999 году). Подъем произошел практически во всех государствах-членах СНГ, особенно заметным он был в Азербайджане - на 11,1%, Казахстане - на 9,6%, России и Таджикистане - на 8,3%. Опережающими темпами росло промышленное производство: в Казахстане - на 14,6%, Украине - на 12,4%, Грузии - на 10,8%, Таджикистане - на 9,9%, России - на 9%. Сельскохозяйственное производство в среднем по СНГ увеличилось на 6%, Таджикистане - на 12%, Украине - на 10%, Белоруссии - на 9%, России - на 7%. В большинстве стран Содружества в 2000 году выросли объемы перевозок грузов предприятиями транспорта. Во всех странах СНГ за исключением Таджикистана увеличился розничный товарооборот.

2. Сохраняются большие экономические различия между странами

Оживление реального сектора экономики в большинстве стран СНГ в 2000 году привело к некоторому уменьшению дифференциации стран по основным экономическим показателям. Однако в целом эти различия остаются весьма значительными.

По показателю ВВП в расчете на душу населения разрыв между его максимальным значением (в России) и минимальным (в Таджикистане) в 2000 году достиг 7,1 раза, против 3,8 раза в 1991 году, т.е. увеличился в 1,9 раза (в 1998 году разрыв был 10,4 раза). По выпуску продукции промышленности на душу населения дистанция между странами выросла еще больше и достигла в 2000 году 10,1 раза (на одном полюсе Россия, на другом - Таджикистан), против 4 раз в 1991 году. Разрыв увеличился в 2,5 раза.

Объем ВВП на душу населения в 2000 году был выше среднего значения по СНГ лишь в трех странах - Белоруссии, Казахстане и России, в остальных девяти он значительно ниже, а в Таджикистане составил всего 19%. Аналогичная картина по промышленности: здесь впереди Россия - 141%, а в конце ряда - Таджикистан - 14%, Армения - 18%, Грузия - 22% от среднего уровня по СНГ.

По производству продукции сельского хозяйства на душу населения дифференциация не столь значительна: лишь две страны - Белоруссия и Грузия - в 2000 году имели показатель выше среднего значения по СНГ. В России в 2000 году объем сельскохозяйственного производства почти приблизился к среднему показателю по Содружеству, составив 98%. В семи странах: Азербайджане, Армении, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Украине - выпуск продукции сельского хозяйства на душу населения в 2000 году был ниже, чем в 1991.

Дифференциация стран СНГ по основным экономическим показателям корреспондирует с таким обобщающим индикатором, применяемым в международных сопоставлениях, как ВВП на душу населения, исчисленный по паритетам покупательной способности национальных валют к доллару США. Разрыв между странами по этому показателю составил в 1999 году 6,7 раза.

Разумеется, степень достоверности приводимых экономических показателей во многом зависит от степени учета официальной статистикой теневых экономических процессов. Известно, что доходы населения, заработная плата в официальных публикациях приводятся без учета наличия теневого сектора экономики и доходов, с ним связанных. Степень развития теневой экономики и теневой занятости в отдельных странах Содружества существенно разнится, и это следует учитывать при интерпретации межстрановых сопоставлений социально-экономического развития.

3. Ни в одной стране среднемесячная зарплата не превышает 100 долларов

За годы реформ резко возросли различия между государствами СНГ по основным социальным показателям, прежде всего по оплате труда. Если в 1991 году разрыв между странами с самой низкой и самой высокой среднемесячной заработной платой составлял всего 1,7 раза, то в 1997 году он достиг максимума - 19-кратного размера. После кризиса 1998 года дифференциация сжалась до 10 раз, главным образом из-за того, что в России заработная плата в 1999 году снизилась на 2/3, составив 61,8 доллара против 164,3 доллара в 1997 году. По этому показателю Россия пропустила вперед Казахстан (90,6 долл.) и Белоруссию (70,8 долл.).

В 2000 году последствия кризиса еще не были преодолены. Хотя среднемесячная заработная плата в 2000 году по сравнению с 1999 увеличилась в большинстве стран, ее размеры все еще не достигли уровня докризисного 1997 года (исключение составляют Азербайджан, Армения и Грузия). Ни в одной стране СНГ уровень заработной платы не превышает 100 долларов в месяц, что ниже порога, по которому ООН относит страны к бедным.

Среднемесячная номинальная заработная плата в государствах - участниках СНГ в 2000 году (в долларах США, по официальным курсам валют)
Казахстан - 96,2
Россия - 79,1
Белоруссия - 73,6
Узбекистан - 57,2 (1999)
Азербайджан - 49,5
Украина - 42,3
Армения - 42,1
Грузия - 33,4 (1999)
Молдавия - 32,8
Киргизия - 25,7
Таджикистан - 8,5
Источник: 10 лет Содружества независимых государств (1991-2000), Межгосударственный Статкомитет СНГ, Москва, 2001.

Динамика и дифференциация заработной платы по странам СНГ отражает негативные процессы в экономике, сдерживает развитие рыночных отношений из-за низкой цены рабочей силы. Уменьшение региональных разрывов в оплате труда вследствие резкого ее снижения произошло прежде всего в России. Такая ситуация сдерживает межгосударственную миграцию рабочей силы, ее профессиональную и социальную мобильность. Выравнивание социально-экономических показателей предполагает подтягивание стран с низким уровнем этих показателей до стран, имеющих более высокие показатели. Излишняя "сжатость" дифференциации в оплате труда снижает ее стимулирующую роль, нивелирует оценку высококвалифицированного труда. Дифференциация уровней зарплаты - необходимое условие поддержания "давления" на рынке труда и достижения сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу.

Анализ размеров и динамики заработной платы в странах СНГ позволяет констатировать, что нынешний уровень оплаты труда чрезмерно занижен. Об этом красноречиво говорит показатель доли начисленной заработной платы наемных работников в валовом внутреннем продукте. В большинстве стран Содружества доля оплаты труда в ВВП за годы реформ снизилась: в Азербайджане с 52% до 19%, Таджикистане - с 50% до 13%, Молдавии - с 61% до 30%, Грузии - с 54% до 37%, Киргизии - с 47% до 32%, Казахстане - с 42% до 36%, Узбекистане - с 65% до 36%, на Украине - с 59% до 46%. В России эта доля снизилась с 44% до 40%. Только в Белоруссии доля оплаты труда в ВВП за 90-е годы возросла с 41% до 44%. Но во всех странах СНГ оплата труда не превышает 40-46% в структуре ВВП, а в Азербайджане и Таджикистане она составляет менее 20%.

В экономически развитых странах этот показатель намного выше: в США - 59,4%, в Великобритании - 65%, в Германии - 58%. Сопоставление этих цифр с данными по странам СНГ подтверждает тезис об усилении эксплуатации труда в странах СНГ и снижении цены рабочей силы. При этом сохраняется низкая эффективность труда.

Отраслевая дифференциация заработной платы повсеместно характеризуется более высоким ее уровнем в промышленности, строительстве, на транспорте - по сравнению со здравоохранением, наукой, образованием, культурой и искусством. Эти соотношения сложились и практически не меняются на протяжении последних пяти лет. Наиболее высокий уровень оплаты труда сохраняется в сфере кредитования, страхования и пенсионного обеспечения, превышая средний уровень заработной платы в 2 раза в Белоруссии и России, в 3 раза - в Армении и Киргизии и в 5,4 раза - в Молдавии. Низкий уровень оплаты труда складывается в образовании, культуре и искусстве, составляя от 51 до 66% средней заработной платы по странам Содружества.

Более высокий уровень оплаты и ставка на более квалифицированный труд в прогрессивных промышленных отраслях, в совместных предприятиях и банковско-финансовой сфере создают положительные стимулы для привлечения квалифицированных работников в эти виды деятельности. Одновременно формируется и соответствующая мотивация у молодежи.

В то же время низкий уровень заработной платы в отраслях, обеспечивающих социальное развитие общества, в свою очередь приводит к потере квалифицированных, имеющих профессиональный и жизненный опыт врачей, учителей, преподавателей, что отрицательно сказывается на здоровье подрастающих поколений, качестве их образовательной и профессиональной подготовки. Кроме того, это создает проблемы в будущем, поскольку нынешняя ориентация молодежи складывается далеко не в пользу этих отраслей.

4. Пенсии в большинстве стран составляют от одной до двух пятых зарплаты

Крайне низкими, не обеспечивающими прожиточного минимума остаются и размеры пенсий. Средний размер пенсии в долларовом исчислении за 1994-2000 годы увеличился в пяти странах СНГ: в Азербайджане - в 7,1 раза, Белоруссии - в 3,4 раза, Армении - в 2,4 раза, в Казахстане и на Украине - в 1,5 раза. В Киргизии, Молдавии, России пенсия уменьшилась. Более объективная картина складывается при сравнении размеров пенсии и заработной платы. Средний размер пенсии в СНГ варьируется от 19% до 42% среднемесячной заработной платы. Покупательная способность пенсий в большинстве стран поддерживается периодическими индексациями и компенсационными выплатами, но в целом имеет устойчивую тенденцию к снижению.

5. От 20% до 45% населения находится за чертой бедности

Данных о размерах заработной платы, пенсий, пособий недостаточно для того, чтобы судить об уровне жизни населения стран СНГ. Для сопоставления нужны показатели, отражающие прожиточный минимум, размер потребительской корзины. К сожалению, по странам СНГ эти данные либо отсутствуют, либо недостоверны и несопоставимы. Нами использованы материалы министерств труда и социальной защиты населения некоторых стран СНГ. Анализ указанных материалов, при всей осторожности их использования, позволяет сделать вывод, что в некоторых странах СНГ - Молдавии, Таджикистане - уровень средней заработной платы, среднего размера пенсий и денежных доходов на душу населения в несколько раз меньше прожиточного минимума, пенсия отстает от него в 8-10 раз. В Белоруссии, Казахстане, России положение лучше, однако и здесь средний размер пенсии дотягивает до уровня прожиточного минимума только в Казахстане, а в Белоруссии составляет 79%, в России - 51%. Эти пропорции сохранялись и в 2000 году. Так, в Молдавии за 8 месяцев 2000 года удельный вес среднемесячной заработной платы в минимальном потребительском бюджете составил около 39%. В Таджикистане на сложившуюся в сентябре 2000 года среднемесячную заработную плату можно приобрести менее половины стоимостной величины продовольственной корзины, входящей в минимальный потребительский бюджет.

Идет сильнейшее расслоение общества. В странах Содружества за чертой бедности находится от 20% до 45% населения. В России удельный вес бедного населения достиг максимума 41,2% в I квартале 2000 года, затем, к концу года, эта доля несколько сократилась, но все равно остается высокой. Аналогичный показатель в Белоруссии равен 44,4%, в Казахстане - 36,4%. Поляризация доходов 10% наименее и наиболее обеспеченных граждан достигла в Белоруссии 7,6 раза, Казахстане - 11 раз, Молдавии - 14,4 раза, России - 14,1 раза.

Значительная прослойка бедных и беднейших слоев населения в странах СНГ сохраняется из-за крайне низкого уровня минимальной заработной платы. Установленный размер минимальной заработной платы от средней ее номинальной величины в 2000 году составлял в России и Таджикистане 5,2%, Киргизии - 7,7%, Молдавии - 3,8%, Белоруссии - 4,7%, выше в Казахстане - 18,8%, Украине - 45,8%.

Ущемление прав работающих связано с задержкой выплаты заработной платы. Правительства стран СНГ принимают меры по устранению этого социального зла. В 2000 году задолженность по заработной плате уменьшилась в Белоруссии на 72%, России - на 29%, Киргизии - на 24%, Молдавии - на 13%. Однако невыплаты сохраняются, особенно в бюджетной сфере и продолжают осложнять и без того тяжелое положение населения.

Рост цен на товары вынуждает население более активно использовать личные подсобные хозяйства для удовлетворения потребности в продуктах питания и их реализации. В 1999 году доля денежных поступлений от реализации сельскохозяйственной продукции в Грузии составила 20%, Киргизии - 19%, Таджикистане - 24%, Туркменистане - 9%.

В связи с падением покупательной способности населения изменяется структура потребления. По данным выборочных обследований, за 90-е годы во всех странах СНГ значительно возросла доля расходов на продукты питания.

В 1991 году в трех бывших союзных республиках - Белоруссии, Молдавии и России - расходы на питание составляли примерно треть всех потребительских расходов, в шести - от 41 до 49% и только в Азербайджане, Армении и Грузии они превысили 50%. В 2000 году уже в большинстве стран (в восьми из двенадцати) доля расходов на питание превысила половину всех расходов (исключение составляют Грузия, Казахстан, Молдавия и Россия), а в Азербайджане и Таджикистане она достигла почти трех четвертей потребительских расходов. Особенно резко возросла доля расходов на питание в 2000 году на Украине, достигнув 64,2% против 60,2% в предыдущем году.

В этих условиях население стран СНГ вынуждено все меньше средств расходовать на непродовольственные товары. Доля расходов на эти цели сократилась в Белоруссии, Казахстане, Киргизии, России (на 50-60%), а в Армении, Азербайджане, Узбекистане, Таджикистане и на Украине - более чем в 2 раза. Особенно низка доля расходов на непродовольственные товары в Армении (14,2%), Азербайджане (17,5%), на Украине (17,7%), в Таджикистане (19,6%).

В течение 90-х годов во всех странах СНГ увеличился удельный вес расходов на оплату услуг, причем в ряде стран в 2-3 раза: в Армении - с 6,7% до 22,5%, Грузии - с 8,2% до 21%, на Украине - с 9,1% до 18,4%. Однако этот рост свидетельствует прежде всего не о расширении ассортимента и улучшении качества этих услуг, а об увеличении в первую очередь цен и тарифов.

Рост цен на платные услуги в Белоруссии, Казахстане, Киргизии и России отставал от роста цен на товары в целом, а в Молдавии и на Украине, напротив, опережал рост цен на продовольственные и непродовольственные товары. Во всех государствах Содружества, кроме Азербайджана, подорожали бытовые услуги, особенно значителен - в 2,7 раза - этот рост в Белоруссии. В ряде государств СНГ увеличилась стоимость проезда в общественном транспорте: в Азербайджане, Казахстане, Молдавии - на 4-13%, Киргизии, России и Таджикистане - на 32-34%, в Белоруссии - в 1,7 раза. Возросла плата за пребывание детей в дошкольных учреждениях: в Казахстане, Киргизии и России - на 26-30%, Армении - в 1,7 раза, Белоруссии - в 2,9 раза. В 2000 году эта тенденция в большинстве стран сохранилась.

Снижается качество питания большинства населения, уменьшается потребление высококалорийных продуктов. Так, потребление мяса и мясопродуктов в 2000 году по сравнению с 1991 сократилось во всех странах (за исключением Узбекистана): в Белоруссии с 73 кг до 59 кг в год на человека (на 19%), России - с 69 до 45 кг (на 35%), Казахстане - с 72 до 44 кг (на 39%), Киргизии с 48 до 40 кг (на 17%), на Украине с 66 до 33 кг (в 2 раза).

Потребление молока и молочных продуктов в расчете на одного человека сократилось в Армении на 69%, Молдавии - на 44%, Украине - на 39%, России - на 37%, Казахстане - на 31%, Белоруссии - на 29%.

В России, Молдавии и на Украине сократилось также потребление овощей, плодов и ягод.

Одновременно со снижением потребления высококалорийных продуктов сохранилось на прежнем высоком уровне потребление населением картофеля и хлебопродуктов: от 110 кг на душу в Белоруссии до 158 кг в Азербайджане.