Наталья Варгац

65 процентов коррупционных правонарушений, заявил недавно президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, совершается теми, кто в первую очередь обязан бороться с коррупцией - сотрудниками правоохранительных органов. а министр внутренних дел РК Кайибек Сулеменов на встрече с журналистами сказал: "В прошлом году за злоупотребления служебным положением было уволено свыше 500 сотрудников. Это конвейер: приходят новые и тоже берут взятки."Примечательно, что эти цифра отнюдь не ввергают страну в столбняк. Никто, собственно, и не ужасается. И то: политические партии увлечены разборками между собой, некогда им. Государственным мужам надо с аномалиями экспорта нефти и стали разбираться - только поспевай за зарубежными настроениями. Законотворцы свое дело сделали - закон придумали, теперь я чувством удовлетворения другие пишут. А население никакими цифрами уже не ошарашить - оно привыкло, что его всегда, везде и разными способами. И особенно - сотрудники тех самых органов.

В декабре прошлого года управление общественных связей МВД РК провело специальное социологическое исследование среди граждан Астаны. Цель - изучение общественного мнения о деятельности органов внутренних дел: как народ к ним относится в общем и в частности, какие видит недостатки, как бы он, народ, боролся с преступностью и коррупцией, дай ему волю? Граждане решили крыть правду и, хотя такого вопроса в анкете и близко не стояло, 51,9 респондента выперли на первое по значимости место проблему мизерных доходов и заоблачных цен. Но, если разобраться, правильно выперли. Не от этого ли контрастного несоответствия - все наши беды? Взять, к примеру, рядового гаишника (теоретически, конечно, взять). Официальный оклад жалованья - 5-6 тысяч тенге. Слезы. Вынужден подрабатывать - вот вам и дискредитация органов.

Отвечая-таки непосредственно на вопросы о правоохранительной системе, почти 66 процентов опрошенных назвали главным ее бичом коррупцию. Но автора терзают смутные сомнения: а знаем ли мы, собственно, что это такое или, не особо задумываясь, лепим ярлык на весь негатив?

Corruptio в переводе с латыни - подкуп. "Коррупция в капиталистических странах - подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц" - вещает пожелтевший словарь иностранных слов 1961 года. Само собой понятно, что при советском строе и звучать подобного не могло. Ну, были взятки - малые и немалые, были несчастные взяточники (из первой категории), которых показательно отлавливали. Члены политбюро и прочие большие кресла, получали отнюдь не взятки, а подарки. (Их размах стало модно смаковать во время "перестройки".) Коррупция, организованная преступность, мафия - это все были потусторонние слова, характеристики отвратительно гниющего капитализма. Но теперь, поскольку мы поспешно выпрыгнули из рубища социализма и тужимся влезть в нечто более стильное, то и термины появились цивилизованные. Хотя привычка к взяткам не менялась у нас никогда.

Нынешний закон практикует коррупционные преступления гораздо шире - это не только посредничество при взяточничестве, получение незаконного вознаграждения, но и экономическая контрабанда, злоупотребление полномочиями, бездействия по службе, злоупотребление властью. Есть где новоиспеченному коррупционеру разгуляться.

В прошлом году в республике было выявлено 112 преступлений коррупционного характера среди сотрудников правоохранительных органов, 50 из "засветившихся" осуждены, 71 уволен из ОВФ. Состояние коррумпированности различных служб регулярно отслеживает департамент внутренней безопасности МВД ОК. Анализ статистических данных за 2001 год показал, что более всего стражи порядка склонны к злоупотреблению должностными полномочиями и превышению власти - 58,9 процента всех раскрытых преступлений. Ну, а если человек слишком рьяно использует свое служебное положение, то, скорее всего, делает это небескорыстно. Вымогательство и взяточничество гармонично и тесно вплелись в клубок под названием: "хочешь жить - умей!" В этом плане фору всем другим людям в погонах дают сотрудники дорожной полиции, следователи и участковые.

В начале года в ГУВД Алматинской области прошло экспертное совещание, главной темой которого была коррумпированность управления дорожной полиции. Начальник ГУВД Алик Шпекбаев был возмущен тем, что гаишники продают честь мундира всего за 200 тенге (с одного водителя, разумеется) и призвал начальников подразделений безжалостно избавляться от позорящих ряды - от этих уродов в семье. К примеру, сам он, объезжая райотделы, регулярно увольняет кого-нибудь. Чистка, конечно, дело полезное, но эдак никаких кадров не напасешься.

Кстати, о кадрах. Вернемся к анкете, на которую добросовестно ответили 156 человек. 39,1 процента из них считают, что у казахстанских полицейских не уме лишь одно: как бы навариться. 48,1 процента назвали отличительными чертами наших копов грубость и высокомерие при низком культурном уровне. 30,1 - формализм и равнодушное отношение к людям. 42 процента граждан отметили полное отсутствие профессиональных навыков, 17,9 - слабую физическую форму. Последнее, впрочем, не мешает применять "кулачные" методы при дознании. Недавно срок в 7 лет получил кустанайский участковый, лейтенант полиции В. Подымалкин, который так уделал мирного жителя, что тот от полученных травм скончался. Увы, случаев рукоприкладства, применения недозволенных методов ведения следствия предостаточно. 63,5 процента анкетируемых уверены, что необходимо тщательнее отбирать кандидатов на службу в полиции. Интересно, что 40,4 процента - против материалов проблемного и критического характера в СМИ, нечего, мол, журналистам ронять авторитет органов, и так уж изрядно упавший. Им дай повод - всю печень выклюют.

Кстати, о печени. Автору, как представителю цеха, весьма подозрительными кажутся эти позывы правоохранителей к самобичеванию, стремление, во что бы то ни стало вынести сор из избы. Раньше, бывало, диктофоны и телекамеры и на порог не пускали, информация о преступлениях тех, кто нас бережет, добывалась по тайным каналам. А теперь - пожалуйста, смотрите, люди добрые, до чего мы коррумпированы! Думается, схема проста. Сверху дано направление: бороться с коррупцией (и с ней, злостной, действительно надо бороться, кто спорит). Далее действия взявших под козырек на местах напоминают ситуацию из фельетона Михаила Булгакова "Охотники за черепами".

"Это, братцы, так нельзя, - продолжал начальник транспортной охраны. - Ведь это, выходит, что вы даром бремените землю. Кончится все то тем, что вас всех попрут в шею со службы, а вместе с вами и меня. Огромная такая станция, и никаких происшествий! А ежели начальство спросит: сколько, Антип, ты поймал злоумышленников за истекший месяц? Что я ему покажу? Шиш? Вы думаете, меня за шиш по головке погладят? Чтоб каждый мне по четыре злоумышленника в месяц предоставил!" И помощники бросились выполнять приказ, изыскивая нарушителей вплоть до собаки, перебегающей железнодорожные пути. Времена меняются, а система отчетности и исполнительности до расшибания лба остаются у нас прежними. Например, в ГУВД Алматы установлен "телефон доверия", по которому граждане могут совершенно анонимно наябедничать на нехороших полицейских. Вот вам и готовые злоумышленники.

Возможно, в сознании несознательного автора до сих пор работает стереотип. Коррупция - черные очки, кейс с блоками денег, громкие имена, счета в швейцарском банке, политические скандалы. Ну, хоть убейте, не влезает сюда лопоухий гаишник, берущий свои 200 тенге! Этот мельчайший воробей, за счет которого и делается удручающая статистика наших коррупционных преступлений.

Нет, понятно, конечно: ежели мы - цивилизованная страна, то и коррупция, как у всех, должна иметь место, а следовательно, и борьба с ней. Без этого вроде и неловко как-то.