11 апреля, последний день сессии верхней палаты киргизского парламента - Собрания народных представителей - ознаменовался оплеухой правоохранительным органам республики. Тем более неожиданной, что всего за несколько дней до этого СНП, заслушав отчеты генерального прокурора Ч.Абышкаева и депутатской группы, проверявшей деятельность возглавляемого им ведомства, признало работу генпрокуратуры по отстаиванию законности в стране удовлетворительной. Между тем почти целый год парламентское расследование примерно того же самого - соблюдения конституционных прав граждан органами предварительного следствия - вела специально созданная депутатская комиссия СНП. Ее председатель Болотбек Шерниязов поделился выводами расследования.

Один из выводов - едва ли не каждый 15-й отданный под суд киргизстанец обвинен необоснованно, а прокуратура, призванная блюсти законность, "порой напоминает лишь безотказный пересылочный механизм для передачи дел из следственных органов в суд". Это, по мнению депутатской комиссии, подтверждает судебная статистика: за полтора года суды Киргизстана оправдали за отсутствием события или состава преступления 478 человек, а 1773 уголовных дела (из 34 тысяч с лишним рассмотренных) прекратили. "Практически нет сомнений, - заявляет комиссия, - что по всем этим делам допущены грубые нарушения конституционных прав граждан".

В качестве одного из примеров депутат Шерниязов привел скандальный случай с убийством в 1995 году в Оше сторожа фирмы "Наргиза" Халмурзаева. В этом преступлении следователь прокуратуры Азимов (ныне работающий заместителем прокурора Баткенской области) обвинил Урмана Эшимбекова и Советбека уулу Чингиза, их арест санкционировал тогдашний прокурор Оша Абышкаев (ныне - генпрокурор республики). Областной суд под председательством судьи Сулайманова приговорил обоих к 15 годам лишения свободы с конфискацией имущества. Зимой 2000 года, однако, в совершении этого убийства с целью ограбления признался некто Эргешов, осужденный за тяжкие преступления. Новое расследование заявление его подтвердило. Эргешов в ходе следствия "при загадочных обстоятельствах", как явствует из отчета депутатской комиссии, скончался в СИЗО. А его разоблаченных подельников Шерматова и Мирзаабдуллаева (уже ожидавших приведения в исполнение смертного приговора за двойное убийство) в октябре 2000 года суд приговорил к еще одной смертной казни.

Успевшие уже отсидеть по 5 лет с лишним Эшимбеков и Советбек уулу Чингиз были полностью оправданы и освобождены в зале суда. Оба на судебном заседании заявили, что, выбивая из них признательные показания, сотрудники правоохранительных органов "их избивали, вешали за ноги, сломали ребра, загоняли иглы под ногти", - и назвали фамилии конкретных должностных лиц.

"Этот вопиющий факт, - говорится в депутатском отчете, - был скрыт от общественности, хотя он является тяжким должностным преступлением". По словам Шерниязова, лишь после вмешательства парламентской комиссии генпрокуратура возбудила по нему уголовное дело. Члены комиссии считают, что и сотрудники милиции, и следователь, и прокуроры, и судья должны нести ответственность по статьям УК, карающим за привлечение заведомо невиновных к уголовной ответственности, заведомо незаконное содержание под стражей, вынесение заведомо неправосудного приговора.

Другой вывод парламентской комиссии: граждан задерживают и арестовывают безо всякой необходимости. Об этом, по мнению депутатов, говорит опять же статистика. Если из почти 15 тысяч человек, посаженных в ИВС по всей республике в 2000 году, 4060 были потом отпущены под подписку, поручительство, залог, стоило ли их вообще арестовывать? - задалась вопросом комиссия. Притом что, по подсчетам депутатов, на их содержание в ИВС государство успело потратить свыше полумиллиона сомов! Что касается остальных 12 с лишним тысяч задержанных, на арест которых прокуроры дали санкции, то свыше 5 тысяч из них - почти половина арестантов! - были потом также освобождены либо в ходе следствия, либо судами. "Следственные органы явно безразлично относятся к судьбам людей, - констатировала депутатская комиссия, - задержание зачастую используется для выбивания признательных показаний, устрашения, демонстрации силы".

Депутат Шерниязов зачитал коллегам довольно любопытный список - ЗА ЧТО сидят в бишкекском СИЗО-1 люди, прежде - что очень важно - никогда не судимые: Денисов - пытался похитить чайник стоимостью 300 сомов, Бондаренко - пытался украсть металлический угольник, Бокриев - украл двух кур, Мусаев - украл три футболки и т.п. На содержание отсидевшего в СИЗО десять месяцев 23-летнего А.Клименко, арестованного Свердловской райпрокуратурой за кражу кирпича на 600 сомов, из кармана налогоплательщиков потрачено уже… 40800 сомов!

- Правоохранительные органы могут привести разные доводы, почему на содержание этих людей тратятся огромные деньги, - заявил депутат Шерниязов. - Тогда пусть объяснят нам господа прокуроры и министры, почему в течение 2001 года только из СИЗО-1 на стадии расследования были освобождены из-под стражи 70 человек, обвиняемых в более общественно опасных преступлениях - умышленных убийствах, разбоях, изнасилованиях, грабежах?! Как не согласиться с потерпевшими, что их конституционные права вдвойне нарушены: в первый раз в связи с действием преступника, во второй - по причине безответственности или продажности правоохранительных органов.

Иллюстрируя тему продажности, депутат привел еще один весьма характерный пример. В 1999 году прокуратура Джалал-Абадской области возбудила уголовное дело о хищении в особо крупном размере и передала его расследовать в налоговую полицию. Вместо того, чтобы оказаться в суде, уголовное дело… исчезло! Лишь после того, как его копия каким-то образом оказалась в руках депутатской комиссии, было начато расследование по факту утери. "В течение двух лет судьба этого уголовного дела об особо тяжком преступлении никого не волновала, - заявил Шерниязов, - где же прокурорский надзор? Возникает вопрос: сколько еще таких уголовных дел исчезло, не дойдя до суда и сейфов органов следствия?"

И еще один вывод парламентского расследования: официальные цифры пре-ступности - лишь видимая часть айсберга, "в областях, городах, районах республики она искажается под воздействием руководителей правоохранительных органов, как правило, в целях карьеры". Это, по мнению депутатов, показывает та же статистика. Только в прошлом году к судебным медикам по поводу изнасилования обратились 585 женщин, правоохранительными же органами возбуждено всего 338 уголовных дел. По данным генпрокуратуры, в прошлом году в Киргизстане зарегистрировано 386 убийств и покушений на убийство. У службы судебно-медицинской экспертизы, однако, трупов с признаками насильственной смерти числится почти в 10 раз больше - 3024. Если даже, отбросив случаи самоубийств, отравлений, утоплений, падений с высоты, пересчитать лишь явные признаки "постороннего вмешательства" (огнестрельные ранения, повреждения острыми и тупыми предметами, удавление руками или петлей), то таких погибших все равно получается вдвое больше, чем в официальной статистике убийств - 771! "Если от учета скрывается умышленное убийство, то говорить об учете остальных преступлений даже не приходится", - заметил депутат Шерниязов. И заявил, что назрела пора коренного пересмотра существующей системы уголовной статистики: сотрудники милиции должны быть сами заинтересованы в регистрации каждого преступления. "Процентомания" раскрываемости, процветающая сейчас в милиции, приводит к тому, что потерпевшие, считая, что обращаться в органы все равно бесполезно, страдают от беззащитности - либо устраивают кровавые самосуды.

Словом, по выводам депутатской комиссии, "законы и конституционные права граждан нарушаются у нас во всех сферах деятельности государства, и это приобретает хронический характер". Хотя Киргизстан за годы независимости присоединился к 22-м (!) международным договорам по правам человека, запустить их механизм у нас очень сложно - поскольку эти договоры не предусматривают какой-либо ответственности за их нарушение государством.

Практический "выхлоп" парламентского расследования получился таким. СНП приняло постановление, в котором поручило правительству разработать единую систему учета уголовной статистики и сочинить законопроекты о защите прав свидетелей и потерпевших. Генеральной прокуратуре поручено при- влечь к ответственности должностных лиц по всем фактам нарушений прав граждан, которые "накопала" комиссия, - и отчитаться о принятых мерах к 1 декабря. Депутатская же комиссия будет парламентское расследование продолжать до конца года, проверяя, помимо всего прочего, жалобы граждан, которые идут потоком...

Артур ИСАЕВ