КАСПИЙ В ОЖИДАНИИ ЧУДА
Возможно, водоем перестанет быть полигоном для игры в "ножички" по-постсоветски
Виктория Панфилова

Даже если на открывающемся сегодня каспийском саммите не будет найдено устраивающее все прибрежные столицы решение по главному вопросу - статусу водоема, то и в этом случае ашхабадская встреча в верхах войдет в разряд исторических, поскольку это будет первое подобного рода мероприятие с тех пор, как десять лет назад в регионе вместо двух стран - Ирана и России - появилось пять субъектов международного права.

Все прошедшее десятилетие соседи пытались найти ключ к новому юридическому статусу моря, однако национальные и корпоративные интересы, а также ряд других факторов не позволили прийти к компромиссному варианту. Все это очень напоминало детскую игру в "ножички", когда каждый из участников пытается, изловчившись, "отхватить" себе кусок побольше. Переговоры на уровне экспертов с какого-то момента перестали приносить даже формальные результаты. Два года назад Сапармурат Ниязов выступил с инициативой проведения саммита лидеров прикаспийских государств. По его мнению, лишь главы прибрежных стран способны вывести ситуацию из тупика. Несмотря на то что дата встречи неоднократно переносилась, президенты "каспийской пятерки" согласились прибыть в Ашхабад.

И вот сегодня наконец стартует саммит, в ходе которого будет предпринята первая на высшем уровне попытка найти если не согласие, то хотя бы алгоритм разрешения столь сложной проблемы, как раздел богатого углеводородными запасами водоема.

Днем раньше в туркменскую столицу прибыл спецпредставитель президента России по вопросам урегулирования статуса Каспия, замминистра иностранных дел РФ Виктор Калюжный. Ему предстоит серьезный экзамен - ведь Россия в силу известных исторических причин и понятных геополитических интересов взяла на себя роль главного координатора коллективных действий. Но времена изменились, и Москве не удалось избежать необходимости лавировать и радикально менять изначально выбранную позицию. Если еще шесть лет назад Россия уповала на идею кондоминиума при определении международного статуса Каспия, то по истечении некоторого времени инициировала раздел моря по дну.

В Иране в последние время также заметно усилилось беспокойство в связи с процессами определения статуса Каспия. В Тегеране полагают, что иранскую сторону хотят вынудить отказаться от своей части моря. Пересмотр политики России в отношении Каспия и ее решение о разделе моря по месторождениям вызывает у Ирана определенное беспокойство. Напомним, что Иран выступает за раздел ресурсов Каспия между прибрежными странами поровну. Иранская сторона признает, что в вопросе статуса Каспия она оказалась в изоляции. Президент Мохаммад Хатами прибыл в Ашхабад уже вчера, по всей видимости, надеясь провести дополнительные консультации с Туркменбаши и российским спецпредставителем Виктором Калюжным. В этой связи ряд экспертов полагают, что Россия добивается сближения позиций четырех других прикаспийских государств и стремится отстранить Иран от этого "союза". Специальный представитель президента Ирана по проблемам Каспия Мехти Сафари заявил, что иранская сторона будет выступать против любых двусторонних соглашений.

Но процесс, кажется, уже пошел: в июне Азербайджан и Россия подпишут в Санкт-Петербурге двусторонние документы о главных экономических принципах секторального раздела. Напомним, что аналогичное соглашение уже подписано также Москвой и Астаной.

Кстати, хозяина встречи - Сапармурата Ниязова - в последнее время нередко обвиняли в недостаточно последовательной политике по отношению к вопросу раздела водоема. Однако в разговоре с корреспондентом "НГ" высокопоставленный туркменский дипломат решительно отверг эти упреки. "С самого начала, - сказал наш собеседник, - Ашхабад заявлял о том, что готов рассматривать любой из приемлемых для всех других участников процесса вариант раздела Каспия. Мы в свое время поддержали Россию, выступавшую с предложением использовать принцип кондоминиума, внимательно изучали другие подходы. Столь же последовательно выступали против односторонних действий на Каспии, а также заключения двусторонних соглашений, наносящих ущерб третьим странам. И сегодня руководство Туркмении настроено на уважительное обсуждение проблемы, готово к компромиссам ради достижения главной цели - сохранения Каспия как моря дружбы и взаимовыгодного сотрудничества".

Как стало известно корреспонденту "НГ" из надежных источников в туркменской столице, Ашхабад привержен позиции, которая может способствовать сближению подходов партнеров. Если Баку, Москва и Астана уже практически пошли по пути раздела дна моря на секторы и склонны к тому, чтобы оставить общими водную поверхность и толщу воды, а на другом полюсе Тегеран отстаивает свою неизменную позицию, пытаясь разделить море на равные доли, то Ашхабад сохраняет верность наиболее гибким подходам.

В частности, Ашхабад выступает за секторальный раздел дна моря по методу равноудаленных от противолежащих берегов точек. Что касается поверхности и толщи воды, Туркмения считает, что каждое прикаспийское государство должно иметь право на суверенное использование 15-мильной зоны территориальных вод и каждая прибрежная страна должна иметь экономическую зону. Ашхабад считает, что на территориальные воды должен распространяться суверенитет территории данного государства, а в своей экономической зоне каждое из государств должно иметь суверенные права на ресурсы толщи воды, а остальные прикаспийские страны - пользоваться свободой судоходства и полетов.

Основную часть водной поверхности Туркмения предлагает считать находящейся в общем пользовании прикаспийских государств. Здесь все прибрежные страны должны иметь равные права на ресурсы толщи воды, пользоваться свободой судоходства и полетов в соответствии с международными нормами.

Источники в правительстве полагают, что в случае разногласий относительно национальной принадлежности спорных участков государства могут обращаться в Международный арбитражный суд и другие специализированные международные институты, как это принято в мировой практике. Одним из серьезных барьеров на пути к полному согласию на Каспии остается спор между Ашхабадом и Баку о принадлежности месторождений Омар и Осман (азербайджанские названия соответственно - Азери и Чираг).

Вместе с тем туркменский лидер считает, что участникам встречи "важнее всего согласовать политическую платформу сотрудничества и выработать его базовые принципы". Другими словами, прежде чем приступить к непосредственному разрешению каспийских проблем, надо принять на вооружение сам язык переговоров - доступный и убедительный для каждой из сторон.