"Кабар" - Небогатые ресурсы - стимул прогресса? Быть ли Киргизии новой Малайзией или Нео-Васюками 12:27 03.05.2002
Небогатые ресурсы – мощный стимул для поиска Кыргызстаном иных путей развития.
Кыргызстан всего лишь через десять лет станет второй Малайзией или Сингапуром, убежден Катсухико Такехара, официальный Советник по промышленной политике при Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызстана. Для этого есть все условия и предпосылки.
Катсухико Такехара познакомился с Кыргызстаном 4 года назад, приехав в качестве представителя консалтинговой компании, занимающейся исследованиями в области маркетинга и менеджмента, промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства. К. Такехара в течение достаточно долгого времени изучал развитие малого и среднего бизнеса в разных странах мира (в том числе в США, Армении, Китае, Корее, Гонконге, Сингапуре, Малайзии, Турции, Индии, Ливане, Италии, Испании и многих других), поэтому у него есть база для сравнения уровня развития Кыргызстана с другими.
Начиная с октября прошлого года, К. Такехара является официальным Советником по промышленной политике Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызстана. Начиная с октября 2001 г., К. Такехара выступил с инициативой разработки Базовой концепции промышленной политики Кыргызстана. Эта концепция предполагает изменение приоритетов развития страны, причем направления смены приоритетов не являются, на наш взгляд, бесспорными.
По мнению японского эксперта, Кыргызстан имеет много шансов для превращения в высокоразвитую перспективную страну уже в обозримом будущем. При точно поставленных целях, правильно определенных приоритетах, и реальной оценке потребностей и возможностей Кыргызстан, следуя рекомендациям, сможет через 10 лет стать второй Малайзией, либо хотя бы оказаться на этом пути.
Исследования в области промышленной политики страны, тщательный анализ существующего положения и тенденции развития Кыргызстана в течение последних лет, по мнению К. Такехара, свидетельствуют о неправильно выбранных приоритетах. Авторитетный эксперт считает, что ориентация на приоритетное развитие сельского хозяйства оправдана только в начале переходного периода. Почему?
В последние годы в Кыргызстане отмечается почти регулярный ежегодный прирост ВВП на 5-6 % в год, но это происходит в основном за счет прироста объемов продукции в добывающих сырьевых отраслях (главным образом, из-за увеличения золотодобычи), а также роста объемов в сельскохозяйственном производстве. Эта отрасль занимает около 40 % ВВП страны. Естественно, развитие сельского хозяйства очень важно для развития любой страны, поскольку производство своих, а не импортных, продуктов, почти всегда выгодно и экономически, и биологически (с точки зрения полезности для организма человека именно местных, привычных продуктов). Но страны, развивающие преимущественно сельское хозяйство, как свидетельствует мировой опыт, бедные страны. Поэтому, по мнению К. Такехара, сельское хозяйство может быть приоритетом, но лишь на короткий (либо среднесрочный) период времени, а не на долгосрочную перспективу.
По теории, предлагаемой К. Такехара, структура ВВП любой страны по видам экономической деятельности подразделяется на три сферы деятельности или "индустрии": первичная индустрия включает сельское, рыболовное, лесное хозяйство, вторичная - добычу и производство (это не только сырьевые отрасли, но и машиностроение, легкая, пищевая промышленность, производство стройматериалов, и т.д.); третья – "софт-индустрия"- коммерция, транспорт, страхование, энергия, услуги, туризм, информационные технологии, финансы, оптово-розничная торговля и т.д.
Как правило товары, произведенные первой индустрией, не имея высокой добавленной стоимости, приносят мало выгоды стране. Именно поэтому большинство стран, имеющих направленность на аграрный сектор, остаются бедными. Если же экспортировать не сырье, а товары из него, стоимость экспорта возрастет в 10-20 раз. Поэтому выгоднее и целесообразнее для страны экспортировать не сельхозсырье (к примеру, шерсть, мясо, молоко), а товары высокой переработки (ткани, консервы, сгущенное молоко), получая от их реализации больше прибыли. Именно вторая и третья индустрии производят более высокую добавленную стоимость.
Известно, что в высокоразвитых странах доля "первой индустрии" - сельского, лесного и рыбного хозяйства – в общем объеме ВВП очень невысока: во Франции – 3%, Германии – 1,3 %, Великобритании – 2,2%, США – 2 %, Корее – 7,3 %, Японии – 2,1 %.
Что же приведет Кыргызстан на путь процветания?
Кыргызстан часто отождествляют с такими азиатскими странами, как Пакистан, Индия, Афганистан. К сожалению, пока для большинства цивилизованного мира Кыргызстан является "terra inkognita", неизвестной территорией. Для впервые приехавших в Кыргызстан оказываются неожиданно высокими уровень образования, достаточно развитая производственная база, имеющиеся человеческие ресурсы. Это – первый козырь. Причем особо следует обратить внимание на изменение психологии управленческого персонала, поскольку не секрет, что у руля многих промышленных предприятий республики до сих пор стоят люди с "советским" образом мышления, которые зачастую не имеют навыков и знаний современного менеджмента и маркетинга, актуальных для изменившихся за последнее десятилетие условий. Причем такие недостатки в управлении наблюдаются не только во второй или третьей индустрии, а на всех ступенях управления. Поэтому в системе управления предстоит уделить внимание подготовке нового поколения, которое более гибко мыслит и сможет претворить в жизнь идеи Концепции промышленной политики до 2010 г.
Вторым главным козырем Кыргызстана может и должно послужить выгодное географическое расположение, поскольку страна находится в центре транс-евразийского сообщения – между странами Юго-Восточной Азии, Россией и Европой. На глобусе можно увидеть траекторию такого пути: Юго-Восточная Азия (Малайзия, Сингапур, Индонезия) – Россия – Европа – Восточное побережье США. Следующие перспективные пути: Япония – Кыргызстан – Европа и Европа – Китай. Особенно выгодными могут стать авиагрузовые перевозки, когда Кыргызстан, в частности, аэропорт "Манас", станет транзитной базой для таких длительных маршрутов. Япония ранее уже выделила республике кредит на реконструкцию столичного аэропорта. В рамках упомянутой Базовой концепции промышленной политики Кыргызстана будет выделено на модернизацию командно-диспетчерского пункта (КДП) еще дополнительно 20 млн. долл. США. Для превращения аэропорта в транзитный пункт этих трасс необходимо построить также и вторую взлетно-посадочную полосу. При выполнении этих условий Кыргызстан имеет все шансы стать всемирно известным аэропортом.
Третьим козырем в претворении этой идеи в жизнь будет, скорее всего, отсутствие конкурентов в лице ближайших соседей по региону, поскольку Казахстан, Узбекистан, Туркменистан вряд ли заинтересуются таким средством развития, как транзит грузов, поскольку у соседей по региону есть богатые природные ресурсы, такие, как нефть и газ. Чтобы проиллюстрировать этот факт, можно вспомнить сценарии экономического роста Малайзии, Гонконга, Сингапура, Филиппин и Индонезии. Около 20-30 лет назад первые четыре страны, не имея особых природных ресурсов, предприняли огромные действия для экономического рывка. Индонезия же, имея население в 200 млн. человек и практически неограниченные природные ресурсы (нефть и лес), не пыталась особо искать интенсивный путь экономического роста, довольствуясь экстенсивным. Результат очевиден - по сравнению с первыми странами Индонезия явно отстает в росте лет на десять.
Пути развития и перспективы Кыргызстана.
Конкретные действия.
Что же нужно сделать, чтобы успешно реализовать предложенную программу развития промышленности до 2010 г.?
Во-первых, следует незамедлительно сменить приоритеты. Целесообразно переориентироваться на легкую и пищеперерабатывающую промышленность. Безработица в Кыргызстане, по официальным данным Нацстаткомитета, составляет около 3,2 %, а по неофициальным – около 10 %, включая людей, ищущих работу самостоятельно и не состоящих на учете в службах занятости. Велика и скрытая безработица (люди, находящиеся в отпусках без содержания, или занятые неполный рабочий день, и т.д.), а это приводит к наличию в Кыргызстане дешевой рабочей силы. Также в республике достаточно много дешевых сырьевых ресурсов для этих отраслей.
В области цветной металлургии, представленной в республике драгоценными металлами, необходимо развивать предприятия по переработке драгоценных металлов на месте, что неизмеримо выгоднее для республики, нежели просто экспортировать драгоценное сырье.
Бесспорно, что энергетика имеет стратегическое значение для Кыргызстана. Для государства целесообразна концентрация на развитии гидроэнергетики, угледобыче, использовании нетрадиционных источников энергии (геотермальных вод, энергии солнца, ветра, малых водотоков). Потенциал только гидроэнергетики в регионе исчисляется 142 млрд. кВт.ч ( В 2000 г. было произведено 14 931 млн. кВт.ч электроэнергии, в 2001 г. – 13 640 млн. кВт.ч) Сейчас используется только 10 % возможного потенциала.
Существуют в промышленности и другие, до сих пор не использованные возможности, например, организация производства ранее не производившейся, либо производившейся в малых масштабах, продукции: соли, сельхозоборудования, минеральных удобрений, строительных и керамических материалов, и т.д.)
Каким критериям должны отвечать эти целевые отрасли промышленности? - ориентация на экспорт в большей степени, нежели на внутреннее потребление; - импортозамещение; - эффект резонанса для других отраслей промышленности; - наличие местной сырьевой базы.
В области третьей индустрии все направления (коммерция, финансы, страхование, транспорт, энергия, услуги, туризм, информационные технологии) должны развиваться одновременно и во взаимосвязи, но приоритетными должны быть коммерция, развитое распределение и материально-техническое обеспечение.
О главных проблемах Кыргызстана.
Немаловажное значение для развития страны имеет привлечение инвестиций из-за рубежа. Поэтому К. Такехара считает существующий в Кыргызстане закон об инвестициях непривлекательным для потенциальных инвесторов. Необходимо разработать новый закон, где было бы больше стимулов для привлечения заемных средств.
Крайне важной причиной для скудных инвестиций является и отсутствие информации о Кыргызстане, его расположении, потенциальных и реальных возможностях. Не хватает рекламы за пределами республики, мало сведений в Интернете, откуда сейчас весь мир черпает информацию. Широко разрекламированный год туризма не принес ожидаемых результатов. Следовательно, надо изменить подходы и активизироваться.
Третьей проблемой является недостаточно развитая и зачастую некачественная инфраструктура. Плохие дороги, несовершенство связи, малый охват территории республики современными средствами коммуникаций – все это может отпугнуть возможных инвесторов.
Следующая проблема – уровень коррупции, взяточничества. Но инвесторов не интересуют вложения в коррумпированную страну. Они боятся коррупции и мафии. Хотя правительство прилагает определенные усилия по уменьшению коррупционного давления, результаты пока не очевидны.
Но движение по пути открытости – наиболее выгодный путь для развития любой страны. Поэтому, если Кыргызстан будет активно осуществлять намеченные меры, успех – не за горами.
Е. Мешкова
|