Новый аким - по новому метет. Кадровая революция в Атырауской (самой нефтяной) области Казахстана 00:10 04.05.2002
Уборка территории
Прошло меньше месяца, как акимом Атырауской области был назначен Аслан Мусин. И только на днях он закончил формирование своей команды. Поменялись три ключевые фигуры в управлении областью. Первым заместителем акима стал Виктор Супрун, занимавший ту же должность в актюбинской администрации. Серик Нокин, ставший еще одним заместителем акима, до последнего времени был президентом актюбинского АО "Жилуэнергия". Еще два зама сохранили свои позиции - Фархад Ергалиев, ведающий инвестиционной политикой, и Кайрат Ищанов, который в новой администрации курирует вопросы сельского хозяйства и рыбной промышленности. Поменялась также и городская власть. Еще один актюбинец - Манас Тасыбаев, бывший заместитель акима Актюбинска, стал мэром Атырау. Кроме того, ушли в отставку акимы трех районов области.
О новых кадровых перестановках Аслан Мусин поведал на встрече с активом области:
- Все эти дни я занимался изучением состояния дел, тех проблем, которые есть в области, знакомился с кадровым потенциалом, потому что ни один человек, будь он даже семи пядей во лбу, не в состоянии решить те задачи, которые ставит перед нами президент, без кадровой поддержки.
Кроме того, он поделился впечатлениями, которые у него сложились после анализа положения дел в области. В качестве сравнения новый аким использовал опыт Актюбинска.
- У Атырауской области особая роль в Казахстане, ибо она системообразующая. 12% бюджета Казахстана формируется за счет деятельности Атырауской области (в мировой практике считается, что если вложения региона составляют 10% бюджета государства, от его состояния зависит и состояние государства). Наша доля составляет 12%, и с освоением нефтегазового сектора этот показатель будет возрастать. С этой областью опасно шутить. Увеличение объемов добычи нефти и газа, увеличение инвестиций потребует более осмысленного подхода к решению проблем. Только за ближайшие десять лет будет освоено около 10-15 млрд долларов.
Роль атырауской администрации Аслан Мусин видит в координации усилий, чтобы как можно больше казахстанских предприятий и предпринимателей приняли участие в освоении этих средств. По его мнению, местная власть должна участвовать в распределении прибыли от реализации нефти и влиять на инвестиционные процессы.
- Мы ограничиваемся выбиванием каких-то денег для решения социальных вопросов. Нам дают минимальные суммы, и мы этим довольствуемся. Атырауская область имеет право на большее количество средств.
Только имея достаточный портфель заказов на строительство, поставки оборудования, закупки для нефтяных компаний, мы сможем говорить об увеличении налогов, создании новых рабочих мест, открытии предприятий.
По словам нового акима, на сегодняшний день по многим причинам акимат, призванный осуществлять и координировать государственную политику на местах, не может выполнять эту задачу в полной мере. Крупные нефтяные компании не согласовывают с акиматом свои планы, уклоняются от представления сведений о предстоящих закупках товаров, работ и услуг. Такое положение делает невозможным осуществление комплексной оценки региона. Нет полной объективной информации. И это затрудняет привлечение к освоению инвестиций казахстанских предприятий. Нефтяные компании продолжают проведение закрытых тендеров за рубежом. И поэтому в прошлом году импортозамещение в Атырау составило всего 1,9 млн долларов.
Волнует нового акима и политика крупных нефтяных компаний по уплате налогов:
- Конечно, если голодному дать кусок хлеба, он и этим будет доволен, но, я считаю, вопросами налоговой политики мы должны заниматься систематически, постоянно. К сожалению, этот момент налоговой службой ослаблен, и возникла опасность потери для государства больших налоговых сумм по причине предпринятых ТШО обходных маневров в налоговой политике. Это огромные потери. Этим должны озаботиться налоговая, финансовые контрольные службы.
Судя по словам Аслана Мусина, в скором времени получит свое второе рождение местная нефтехимия. Недаром он привлек к управлению областью нефтехимиков (двух заместителей).
Он констатировал также, что в регионе остается сложной медико-экологическая ситуация. Одной из причин он назвал неотрегулированность отношений между акиматом и министерствами.
Сохраняется напряженная обстановка в социальной сфере области. Несмотря на то, что средние доходы в области высокие, почти треть населения находится за чертой бедности. Это примерно 100 тысяч человек. Высокие доходы имеют только те, кто работает вокруг нефти. Это 23 тысячи человек. Умножив на четыре, определим, что только около 90 тысяч человек живут прилично. А в области 460 тысяч жителей. Особую озабоченность вызывает положение сельчан. На селе живет более 50 процентов населения.
- В области 56 сельскохозяйственных округов, в 20 из них нет ни одного предприятия, вокруг которого могли бы существовать люди. 45-46 процентов населения сегодня живет за счет пенсионеров и бюджетников.
В нескольких словах аким сказал и о самом городе. Он отметил, что сделано немало: построены дороги, новые сооружения, культурные и учебные заведения, объекты здравоохранения, решаются социальные проблемы. Но главными показателями функционирования любого города, по его словам, являются состояние коммунальной сферы, тарифная политика на энергоносители, благоустройство и чистота, архитектурный облик и земельные отношения, состояние водных артерий, состояние дел на рынках.
На сегодня 70% водопроводных и канализационных сетей находится в аварийном состоянии. Отсутствуют механические и биологические очистные сооружения. Любая авария может залить город отстоями.
Высокое стояние грунтовых вод требует дренажа. По предварительным расчетам, на него необходим 21 млрд тенге, причем 13 с лишним млрд предполагается найти за счет предприятий, 8 - за счет областного и республиканского бюджетов. "Сомнительно, что у предприятий имеются лишние 13 млрд. Нужно найти источник финансирования. Только тогда может идти речь о дальнейшей судьбе этой огромной программы. Если не найдем денег - приостановим работу, так как мы не можем зарывать деньги в песок, не будучи уверенными, что эта работа не растянется на 30 - 50 лет, а то, что мы сделаем, через 30 лет не придет в негодность", - сказал Аслан Мусин.
В Атырау самый дешевый вид топлива - газ стоит 20-22 доллара, в Актюбинске - 42 доллара.
- С первых дней ко мне обращаются руководители предприятий-услугодателей за разрешением на повышение тарифов. Но они не повысятся ни на один тиын, пока не разберемся с положением дел. Тарифная политика должна быть иной, - заявил аким.
- Уборкой и вывозом твердых отходов и мусора занимается одна спецавтобаза. Поэтому мы гоняем на уборку людей, как в добрые советские времена. Я принципиально против таких субботников, - сказал Мусин. - Неприятно людей против их воли заставлять выходить на улицу убирать. Но чтобы не проводить субботники, надо чтобы предприятия убирали и чистили город за деньги. Абсолютно все затраты сегодня погашает бюджет. Город не только бюджету принадлежит. В Актюбинске уборкой занимается 12 государственных и негосударственных предприятий. За каждой улицей, телеграфным столбом закреплен хозяин. Здесь такого хозяина нет.
Еще один пример. В Атырау отремонтировано 65 км дорог, в Актюбинске - 70. В Атырау на эти цели потратили 3 млрд 850 млн тенге, в Актюбинске - 602 млн.
Уличное освещение: в Актюбинске - 11 млн тенге, в Атырау - 25 млн. А когда пересчитали все лампочки, в Актюбинске их оказалось в десятки раз больше, причем освещен весь город, здесь же - только центральная часть. В Атырау 18 светофоров, за год почти 5 млн тенге уплачено, в Актюбинске 90 светофоров обошлись менее 7 млн тенге.
Новый аким подверг критике и архитектурный облик города.
- Город развивается хаотично. Я должен констатировать, что не вижу перспектив застройки на этой земле, настолько все застроено, все земли розданы, мы не знаем, в каком направлении развиваться. Единственный, пожалуй, пример правильной застройки - поселок "Тенгизшевройл", соответствующий современным требованиям.
Земельные отношения в городе совершенно не отрегулированы. Городские власти сами по себе принимают решения о выделении участков, архитектура сама по себе. Десятки дел в суде. Сегодня в городе практически не осталось ни одного квадратного метра земли для застройки. Более того, идет спекулятивная продажа приобретенных дешево земель. Говорят, цена участков земли доходит до 100 тысяч долларов. Давайте создадим рыночные условия, пусть, кто может, покупает за 100 тысяч долларов, но тогда доходы пойдут и в бюджет. Сейчас принято решение о приостановлении выдачи земли до полного выяснения ситуации, до составления кадастра земли. Ни один квадратный метр больше не должен выделяться без предоставления проекта и без учета соответствия проекта генеральному плану развития города Атырау.
По словам А.Мусина, сегодняшний строительный бум поднял цену на землю, как в Европе и даже как в Америке. Застроена вся набережная зона вдоль Урала.
Прошелся аким и по ценовой политике. По предварительному анализу, более 55% товаров завозится из Астрахани, 35% - из Актюбинска. И только около 10% производится здесь. Сомнения у А.Мусина вызвал и тот факт, что в городе при 20 тысячах автомобилей очень мало заправок. По всему городу "гуляют" бензозаправки на колесах. Огромные деньги уходят мимо бюджета.
- И за этим кто-то стоит, за бизнесом черного нала. Мне кажется, что это делается специально. Как иначе объяснить, что дела в суде по этим вопросам (мы их подняли) власть проиграла, - констатировал Аслан Мусин. - В Актюбинске - 50 заправок. Посмотрите: в Атырау цена на 76-й бензин - 36 тенге, в Актюбинске 17, на 93-й в Атырау - 35, в Актюбинске - 25. Может, это потому, что в Актюбинске нет перерабатывающего завода? Может, тогда здесь завод тоже закрыть?
И по его словам, у команды, которая пришла в область, очень тяжелая задача - поднимать все эти тяжелые проблемы, которые много лет не решались:
- Очень просто построить какие-то показательные объекты. Но решить вопросы развития перспективы города и области, заложить нормальные основы - эту работу никто не увидит, это повседневная, тяжелая работа.
Елена ЛАДИКОВА. Атырау
|