"The Economist" - Запад пытается остановить загнивание ЦентрАзии. Геополитика и демократия как виды спорта 20:47 06.05.2002
Во время своего турне по Центральной Азии на этой неделе министр обороны США Дональд Рамсфельд тепло поблагодарил руководителей этого региона за их вклад в войну в Афганистане. Они предоставили свои автомобильные и железные дороги, свои военные базы. Эти лидеры были только рады помочь. Талибан и вооруженные исламисты, которых они расплодили, угрожали каждому из этих хрупких молодых государств. Однако укрепление военных связей, как бы ни были они важны, не должно быть единственной целью западной политики. Развитие и совершенствование системы правления также необходимо.
Например, Казахстан, похоже, намерен стать одним из крупнейших мировых поставщиков нефти. Однако, как показывают многие другие примеры, нефтяные деньги способны вывихнуть всю экономику, совершая свой короткий путь между западными покупателями и оффшорными банковскими счетами циничных правителей. Сторонние силы могут помочь предотвратить эту опасность, оказывая соответствующее давление на этих бывших аванпостах советской империи, заставляя эти общества делаться более открытыми. В таких обществах здоровая порция свободы прессы и политической дискуссии поможет бороться с искажениями и перегибами переходного периода.
Вместо этого в Казахстане и Киргизии, до недавнего времени двух наиболее продвинутых стран с точки зрения развития рынка и многопартийной демократии, происходят необоснованные аресты и нападки на независимые средства массовой информации. У Узбекистана же, мечтающего видеть себя в роли жандарма этого региона, всегда наблюдалась авторитарная жилка. Это вовсе не такая уж плохая вещь, возразят некоторые сторонние наблюдатели, когда у вас сложная ситуация на границах и есть реальная опасность со стороны исламских экстремистов. Однако лидеры всех трех стран явно решили использовать свою новообретенную стратегическую важность для закручивания гаек в отношении диссидентов.
Тем временем Таджикистан и Туркменистан являются предостережением тому, что может случиться со всем регионом, если внешний мир будет смотреть на развивающиеся сейчас там события сквозь пальцы. Большую часть десятилетия, прошедшего после обретения им независимости, Таджикистан был охвачен подпитываемой наркомафией гражданской войной, разрушительные последствия которой до сих пор можно видеть по всей стране. Таджики играют ключевую роль в транспортировке афганского героина в Европу. В Туркменистане культ личности принес стране нищету и нарушения прав человека; на одном этапе страна даже заигрывала с Талибаном и показала свою полную неспособность эффективно использовать и продавать гигантские запасы природного газа страны.
Как бы ни казалось заманчивым для западных правительств отмахнуться от проблемы растущего авторитаризма в центрально-азиатских странах как незначительной цены, которую стоит заплатить в этой большой геополитической и финансовой игре, это будет близорукой политикой как с прагматической точки зрения, так и с моральной. Тирании с несчастными подданными вряд ли способны стать надежными экономическими и стратегическими партнерами. Там, где народ придет к выводу – как это уже сделали некоторые – что Америку и ее союзников не заботит ничего, кроме нефтяных прибылей и военных баз, Запад может превратиться в глазах этих людей в источник всех их бед, что может сделать их легкой добычей для экстремистов. Однажды установившись, антизападные настроения могут потом цинично эксплуатироваться местными деспотами (даже теми, кто поддерживает такие удобные отношения с Западом) для отвлечения внимания от своих собственных злоупотреблений.
Что могут сделать западные правительства? Они не могут превратить руководителей региона в образцы демократического совершенства. Давление, оказываемое на жестких правителей, до сих пор болезненно воспринимающих все, что касается их недавно приобретенной независимости, может дать обратный результат.
Западные правительства принесут гораздо больше пользы, если подадут руку помощи тем отважным людям, которые делают все, чтобы огонь независимой мысли в этих странах не угас. Часто лучшими помощниками в этом деле оказываются не посольства или заезжие политики, а неправительственные организации. Небольшие финансовые вложения – печатный станок здесь, подключенный к Интернету компьютер там – способны решить вопрос жизни и смерти для какой-нибудь местной партии или группы.
Поощрение там, где это необходимо
Те, кто проповедуют холодный реализм во внешней политике, могут сказать, что такой подход отдает сентиментальностью. Раз центрально-азиатские правители открыли свои аэродромы для западных военных самолетов и свои нефтяные месторождения для западных корпораций, большое ли имеет значение, если они посадят под замок своих оппонентов или будут использовать электрошок на своих диссидентах?
Такие аргументы однажды уже звучали для оправдания безусловной американской поддержки монархии в Иране. Когда там, наконец, оппозиция вырвалась на поверхность, она ориентировалась не на западные модели. Наоборот, ею руководила ненависть к Западу. Сегодня, с развитием технологий, сохранять репрессивные режимы и расправляться с диссидентами стало еще более трудным делом. Идеи легче пересекают границы, как ни стараются тираны помешать этому. И это является еще одной хорошей причиной для западных правительств не входить в сговор с углубляющимся авторитаризмом в Центральной Азии, но использовать имеющиеся у них возможности, чтобы остановить загнивание.
Экономист, редакционная статья 06 May 2002
|