Гульмира Кенжегалиева

Что общего между казахстанскими неправительственными организациями и зарубежными финансовыми структурами? Вопрос этот не праздный, если учесть, что создание неправительственных организации как таковых предполагает независимость их от государства, т.е. от правительства. Стараясь быть независимыми от родного государства, НПО сближается с различными финансовыми институтами Запада, выполняя их программы.

Само отношение к НПО в нашем обществе неоднозначное. Появление конфедерации НПО многими до сих пор расценивается как очередная шумная компания, которая в ближайшем будущем уйдет в небытие. Большинство просто не верит, что неправительственные организации способны на что то серьезное и значимое, и уж тем более на то ,чтобы защищать интересы сирых и обездоленных. По мнению президента КНОК Валентины Сиврюковой, спасение утопающих дело рук самих утопающих, а потому нуждающиеся должны объединяться для решения своих проблем, или примыкать к уже существующим НПО, нужно быть более инициативными, целеустремленными". Человек должен поверить в себя, в свои способности и силы", - считает Сиврюкова.

Сейчас не то время, когда люди могли бы сидеть сложа руки и ждать помощи со стороны. А потому каждый должен о хлебе насущном заботиться сам. Примерно таков смысл создания неправительственных организации в Казахстане. На прошлой неделе руководители конфедерации неправительственных организации Казахстана (КНОК) собрались в Уральске, чтобы найти пути соприкосновения и взаимодействия с местной властью в решении своих проблем.

Возможно ли взаимодействие власти и неправительственных организации как таковых? Ответ однозначный, возможен! Другое дело, что не всегда это получается. В большинстве случаев из-за чрезмерной ретивости чиновников очень даже невысокого ранга, которые в желании угодить начальству, перебарщивают, и в конечном итоге отталкивают от себя НПО, иногда подобные действия приводят к конфликтам, которые приходится расхлебывать первым руководителям.

Все это верно. Но тут возникает резонный вопрос: на какие средства существуют казахстанские НПО, ведь одного желания объединиться мало, нужны финансовые вливания, причем немалые. И тут оказывается, что за нашими громогласно представленными неправительственными организациями торчат уши иностранных фондов, так называемых западных доноров. Однозначно: наши НПО финансируются именно западными фондами, этого не скрывает и г-жа Сиврюкова, президент казахстанской КНПО. Более того, если бы не было западных инвесторов еще неизвестно появились бы наши НПО как таковые на свет. Иностранцы, те же фонды СОРОС, ЮСАИД и прочие, придумывают выгодные в первую очередь им программы для таких стран как наша, затем определяют сумму этих программ и устраивают конкурсы на их освоение. Желающих получить гранты более чем достаточно, за них идет настоящая "битва". Только в Западно-Казахстанской области официально числятся около 300 НПО. Казахстанская КНПО предлагала тем же иностранным донорам хотя бы иногда прислушиваться к их пожеланиям при составлении финансовых программ. Но у иностранцев здесь свои интересы.

Сами представители НПО признают, что их не устраивает нынешнее положение вещей в этом вопросе. Постоянная зависимость от западных доноров унижает их. Но для того, чтобы самим зарабатывать, развивать бизнес, хотя бы на первоначальном этапе нужны налоговые льготы, а для этого нужно менять налоговое законодательство.

А так получается, что НПО создаются для того, чтобы донести до власти свои проблемы, чтобы последняя в конечном итоге их решила. Считается, что власть не обо всех проблемах общества может знать, а тут НПО будет их постоянно оповещать и держать в курсе.

Хотя даже в развитых европейских странах, где казалось бы и уровень жизни высокий и проблем казалось бы на первый взгляд меньше, существуют НПО.

Основные проблемы, которые волнуют представителей НПО всего мира это - бедность, социальная поляризация, безработица, причем эти и другие социальные беды возвращаются в развитые страны.

На этом фоне средства, направляемые на нужды общества, в том числе на поддержку и развитие общественных движений, драматически сокращаются, в том числе, в развитых странах (а в развивающихся их и так не хватает).

Как отмечают специалисты, занимающиеся данными проблемами в мировом масштабе, практически и повсеместно господствующей стала неолиберальная модель глобализации, главными характеристиками которой являются: разрегулирование управления на государственном и межгосударственном уровнях, ослабление способности государственных органов регулировать и контролировать национальную экономику и решать социальные проблемы. Особую роль ныне в мире играют транснациональные корпорации и прочие глобальные экономические игроки, чувствующие себя независимо и освобожденные от какого-либо демократического контроля. Западные специалисты отмечают ослабление роли ООН на фоне роста власти международных финансовых организаций -Всемирного Банка, Всемирного Валютного Фонда, Всемирной Торговой Организации, над которыми, как считают те же западные аналитики, нет демократического контроля и которые выступают проводниками политики стран большой семерки.

Все это плачевным образом сказывается на устойчивом развитии общества.

Неправительственные организации в мире последние десять лет значительно ослабли, их влияние на общественное мнение также значительно сократилось. В итоге НПО развитых стран, как отметил один из немецких экспертов в этом вопросе, оказались не в роли третьего сектора, а в роли мышек в компании с тиграми экономики и носорогами власти. Общественные супертанкеры типа Фонда СОРОС, ВВФ отреагировали на происходящее по своему, они создали неправительственные транснациональные организаций, в том числе организовали и укрепили свои отделения в развивающихся странах, а также укрепили свое сотрудничество с властными структурами и бизнесом. А как это происходит мы ощущаем на собственной шкуре. Это те же западные гранты, за которые борются наши НПО. А то, что эти транснациональные организации в любой стране смогут найти общий язык в властью в этом никто не сомневается.

Но самое главное в этой ситуации усиливается соперничество между самими НПО за власть и финансы, что приводит к разобщению, защите собственных интересов в ущерб общим.

Все понимают, что все беды с которыми мы сталкиваемся, являются характеристиками общества, организуемого по схемам абсолютно свободного рынка. А в этом обществе не обходится без такого явления как безработица. В Казахстане эта проблема стоит очень остро. Поэтому даже сами власти, в частности, руководство Западно-Казахстанской области, выступило с инициативой найти механизмы для социального партнерства с НПО в решении проблемы бедности и безработицы. В этой связи стороны договорились создать совет взаимодействия с НПО при акиме области, который будет привлекать НПО к анализу актуальных общественных проблем и выработке совместных мер по их реализации. В частности, будет проводить общественные слушания по социально значимым проблемам. НПО здесь выступят в качестве гласа народа.

В Казахстане НПО набирает обороты. Власть к ним относится позитивно. О чем свидетельствует правительственная концепция государственной поддержки НПО, принятая в начале года, по поручению президента Страны. Данная концепция предусматривает принятие в республике законодательства о государственном социальном заказе для НПО, разработку Госпрограммы взаимодействия власти и НПО, создание Советов взаимодействия органов власти и НПО.

Государство делает только первые шаги по сближению с НПО. И пока же последние пользуются финансовыми "подачками" западных доноров, осуществляя их программы и далеко идущие цели. А это может привести к плачевным результатам.