На вопросы журнала "КонтиненТ" отвечает секретарь Совета безопасности Республики Казахстан Марат Тажин
Интервью Михаила Бражникова

- Марат Мухамбетказиевич! Десятилетие договора коллективной безопасности – весьма значимое событие для всех стран СНГ. Каковы, на ваш взгляд, основные вехи становления этой организации?

– Договор был подписан 15 мая 1992 года в Ташкенте первоначально шестью государствами – участниками СНГ: Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном. В сентябре – декабре 1993 года к ДКБ присоединились Азербайджан, Грузия и Беларусь, и после выполнения всех необходимых юридических процедур Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года.

В первые годы существования Договора его едва не постигла печальная судьба многих межгосударственных структур СНГ того периода. Стремление молодых государств Содружества к скорейшему созданию и становлению национальных политических и военных институтов, концентрация усилий на решении внутренних проблем, а самое главное – отсутствие явных внешних военных угроз – привели к тому, что на практике Договор не был востребован. Более того, из-за недостаточной проработанности механизмов реагирования на конфликты между государствами-участниками не стала пробным камнем для отработки взаимодействия в кризисных ситуациях в рамках ДКБ и реально существующая карабахская проблема.

Безусловно, Договор является первым шагом к более масштабному военно-политическому сотрудничеству между его участниками. И умалять его историческую роль не стоит. Во-первых, в первые годы суверенитета практически все государства СНГ из-за болезни роста были весьма уязвимы по отношению к внешним агрессивным воздействиям. Во-вторых, закрепленные в Договоре обязательства государств-участников обеспечили их бесконфликтное развитие.

Переломным в истории ДКБ стал 1999 год, когда на фоне начала террористической активности в Центрально-Азиатском регионе резко обозначилась проблема неготовности отдельных государств к коллективному противодействию новым видам угроз национальной безопасности. Однако изменившаяся обстановка вызвала все большее понимание общности геополитических интересов, особенно на региональном уровне. Стала очевидна объективная необходимость объединения усилий государств в ответ на современные угрозы и вызовы, в первую очередь, со стороны международного терроризма, религиозного экстремизма, транснациональной организованной преступности, возрастающего незаконного оборота наркотиков и оружия.

Сложившиеся условия потребовали разработки принципиально новой международно-правовой базы и, самое главное, перевода политических заявлений в практическую плоскость. За два предыдущих года (2000 и 2001) удалось значительно повысить эффективность Договора за счет детальной проработки механизмов его функционирования. К числу принципиальных документов, формирующих достаточное правовое поле (а в ДКБ все решения принимаются на основе полного консенсуса), можно отнести следующие:

- Меморандум о повышении эффективности ДКБ и его адаптации к современной геополитической ситуации;
- Решение о создании Комитета секретарей Советов безопасности;
- Положение о порядке принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности;
- Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности;
- Протокол о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности;
- Решение о Коллективных силах быстрого развертывания (КСБР) Центрально-Азиатского региона.

Таким образом, имелись и имеются все объективные предпосылки, включая исторические, для тесной координации в военной сфере между государствами СНГ, признающими необходимость союзнических взаимоотношений. Региональное военное сотрудничество может реально и активно развиваться только между теми государствами-партнерами, которые объединены общностью политических взглядов, и именно поэтому основой Договора является единство стратегических военно-политических целей входящих в него государств.

Для Казахстана принятие решения о продлении Договора отразило стремление развить хрупкую интеграционную конструкцию и придать импульс по адаптации ДКБ к новым геополитическим реалиям.

– Как изменялись приоритеты в деятельности ДКБ, какие аспекты и задачи доминируют на современном этапе?

- Сам факт заключения Договора в 1992 году явился логическим оформлением прежде всего военно-политических отношений между молодыми суверенными государствами. Однако создание военной структуры в рамках СНГ отнюдь не означало отказа государств от проведения суверенной политики военного строительства. Главным побудительным мотивом всех участников было стремление создать предпосылки для интеграции в политической и военной сферах, тем более что создаваемые национальные армии в тот период представляли собой фрагменты бывшего единого механизма Вооруженных сил СССР...

Полностью интервью см. на сайте "КонтиненТ"