Полковник против министра. Не начинал - но выиграл

Недавно Судебная коллегия Военного суда Кыргызской Республики приняла по–своему сенсационное решение: признать незаконным приказ экс–министра внутренних дел Таштемира Айтбаева об увольнении полковника Кубанычбека Мусакеева и восстановить опального начальника Управления погранично–ветеринарно–карантинной службы в той же должности. Это событие прошло практически незаметно. Но начало истории об увольнении Мусакеева, в числе еще 14 полковников, начальников управления МВД, было просто оглушающим.

Не рой яму...

Тогда, в 2001 году, очередной министр ВД Таштемир Айтбаев, пришедший на этот пост из Министерства национальной безопасности, начал проводить предельно жесткую кадровую политику. За год было уволено более 100 сотрудников по возрасту. В кулуарах нового министра обвиняли в "разгроме кадров". Но он решительно усугубил ситуацию еще и специфическим комментарием, который касался непосредственно начальников управления: "Если милицейскому полковнику 54 года, у него 240 гектаров земли, две автозаправки, три коммерческих киоска, то что ему делать на своей должности, - заявил Айтбаев на знаменитой пресс–конференции, куда привел всю коллегию МВД. - И пусть кто–нибудь меня убедит, что этот начальник будет думать о государственных интересах, а не о том, чтобы набить свой карман".

Из последующего энергичного монолога главного милиционера страны всем присутствующим стало ясно, что восстановление уволенных, даже если они будут обращаться в суды и СМИ, произойдет только в том случае, когда самого Айтбаева уже не будет в министерском кресле. И напоследок припечатал: "Я оторвал их от кормушки, у которой они питались последние годы". Из чего недвусмысленно вытекало, что все уволенные понятным образом "кормились" от своих должностей, то бишь набивали свой карман, не думая о государственных интересах.

Однако никаких конкретных обвинений, подтвержденных какими бы то ни было доказательствами, собравшимся корреспондентам предъявлено не было. Более того, через год и месяц после назначения сам реформатор был снят с должности с критической формулировкой. А столь громогласно уволенные им чиновники МВД, обвиненные перед всей страной чуть ли не в коррупции, потянулись в суды. И вот ведь напророчил сам, ставший опальным, министр - он уже не в кресле, а его приказы признаются незаконными.

Как это делалось

Полковник Кубанычбек Мусакеев проработал в органах внутренних дел 20 лет и на должность начальника Управления погранично–ветеринарно–карантинной службы МВД КР был назначен только в конце 2000 года. "Разгром" пятидесятилетних был произведен, когда он находился в отпуске. Хотя по положению увольнение в запас не производится в этот период.

Естественно, никто не предупредил полковника об этом катаклизме, и известие свалилось на него как снег на голову. Выйдя на работу в положенный срок, Кубанычбек Кадырович обнаружил в своем кабинете уже другого хозяина. Все это вместе с растиражированными всеми СМИ республики обвинениями вынудило его обратиться в суд.

Сам Мусакеев не считал себя ни взяточником, ни коррупционером и решил защищать свои честь и достоинство. В первоначальном исковом заявлении он просил суд не только о восстановлении в должности и защите честного имени, но и возмещении морального ущерба в сумме 500 тысяч сомов. Правда, позже от этого требования - возмещения ущерба - отказался.

Интересно, что первая инстанция Военного суда в иске Мусакееву отказала. Тогда всесильный министр был еще на посту. Но 10 апреля 2002 года Судебная коллегия (в "кресле" уже другой человек) признает, что первая инстанция исследовала обстоятельства дела не полностью, поверхностно, и посему пришла к преждевременному выводу об отказе.

Крайне интересные обстоятельства вскрылись в процессе судебного расследования. Свидетели Асанбаев (заместитель начальника) и Караева (начальник финансовой части) показали, что представитель МВД и новый, назначенный Айтбаевым, начальник оказывали на них давление, заставляя давать показания против Мусакеева. Более того, приказ об увольнении опального полковника был подписан 16 января, а "согласование" с членами коллегии МВД проведено 20 января, т.е. Мусакеева сначала уволили, а затем только решили обсудить этот вопрос.

Впрочем, нарушений инструкций и положений в этом деле Судебная коллегия под председательством подполковника юстиции Мамытова обнаружила столько, что вывод был однозначен: увольнение незаконно. Суд также решил восстановить Кубанычбека Кадыровича в должности начальника УПВКС и взыскать с Министерства внутренних дел в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 20906 сомов. С МВД же взыскивается и госпошлина в доход государства в сумме 2090 сомов.

Уголовный "пресс"

Впрочем, сказать, что к увольнению Мусакеева подошли совсем не профессионально, нельзя. Наоборот, употребили все возможности, имеющиеся у силовиков. Когда инициаторы смещения полковника убедились, что он намерен продолжать бороться за свою работу и достоинство и подавать иск в высшую судебную инстанцию, то употребили самое верное средство - профессиональное. В качестве устрашения Главное следственное управление возбудило уголовное дело против Мусакеева на том основании, что он якобы незаконно использовал бюджетные средства на общую сумму 127056 сомов, тем самым причинив ущерб государственным интересам в особо крупных размерах.

Над полковником нависла реальная опасность быть осужденным и посаженным за решетку. Но и тогда он не сдался. Провел собственное расследование и представил убедительные доказательства, что дело сфабриковано. Причем грубо, все с тем же давлением на свидетелей, которые вынуждены были давать очерняющие Мусакеева показания. О том, какое значение предавалось "успешному" расследованию, говорит даже такой факт, что делом занимался ни кто–нибудь, а один из лучших следователей по особо важным делам МВД.

Но и тут сорвалось. Аргументы Мусакеева, разбивающие в пух и прах обвинение, оказались неопровержимыми. Дело еще долго изучала Генеральная прокуратура. А вот сомнительное удовольствие признать полную несостоятельность уголовного преследования предоставили следователю городской прокуратуры. Изматывающий марафон борьбы за свою свободу окончился для Мусакеева получением скромной бумажки, в которой он уведомлялся о прекращении уголовного делопроизводства. Городская прокуратура вынуждена была признать, что в действиях полковника "отсутствует состав преступления".

Так закончилась беспрецедентная борьба министра с полковником, в которой законности было столь же мало, сколько и пользы для ведомства. Но остались еще десятки уволенных, опороченных офицеров, многие из которых сейчас еще только проходят горнило судов.

Что на самом деле стояло за этим скандальным демаршем бывшего министра - можно только предполагать. Результат уж больно ничтожный, который, к сожалению, никак не повлиял на разоблачение действительных взяточников и коррупционеров системы. Даже при таком "непримиримом" министре осталась недостижимой суперзадача, которую силовики не могут осилить с момента появления нового Уголовного кодекса КР - возбуждения уголовного дела по статье "Коррупция".

Что касается полковника Мусакеева, сегодня он пребывает в состоянии ожидания. Вопрос о его возвращении на прежнюю должность пока в стадии решения. Новое руководство министерства, видимо, никак не может определиться: если выполнять решение Военного суда, куда–то надо девать нового начальника. Опять конфликты, проблемы.

В своем рапорте министру ВД Темирбеку Акматалиеву полковник просит только одного - учесть то немаловажное обстоятельство, что он "полон энергии, здоровья и желает принести пользу Родине в борьбе с преступностью".

Что уж тут скажешь? Подождем, какой это найдет отклик.

Александр ГОЛЬД