Нефть, Газ и Вода – за все надо платить
Алихон ЛАТИФИ

В Алматы прошел семинар, который организовал Региональный экологический центр Центральной Азии при поддержке ОБСЕ. Для чего создан центр? Какие проекты в Центральной Азии представляются наиболее интересными? Как осуществляется сотрудничество пяти стран региона? На эти и другие вопросы отвечает директор таджикского филиала Алихон ЛАТИФИ.

- Прежде всего о целях и задачах вашей встречи...

- Нам не обойтись без небольшого экскурса в историю. В 1992 году в Рио-де-Жанейро, где собрались главы государств и правительств практически со всех стран мира, состоялся крупнейший саммит в истории человечества. И он был посвящен не только экологии. Там была разработана так называемая "Повестка-21" - концепция развития планеты на нынешний век. Цивилизованный мир пришел к пониманию, что решать проблемы экологии в отрыве от политических, экономических и социальных вопросов невозможно.

В Рио появилось понятие "устойчивое развитие". Правда, представители стран-участниц вкладывали в него различный смысл. И тем не менее потребление природных ресурсов человечества должно быть сбалансировано - как между отдельными государствами, так и между людьми. Задача центральноазиатских республик - подтянуться и встать на один уровень с более развитыми странами.

Итак, со времени встречи в Рио-де-Жанейро прошло десять лет. Следующий саммит должен состояться в августе-сентябре этого года в Йоханнесбурге (Южная Африка). На саммите главы государств хотят разобраться в том, что сделано за это время и на чем сконцентрировать усилия мирового сообщества. Сегодня у республик Центральной Азии, безусловно, больше возможностей, чем десять лет назад. И неудивительно, что каждая страна хотела бы выступить с самостоятельным докладом. А мы готовим один общий - по Центральной Азии.

Идея - выступить с коллективными предложениями, чтобы они были услышаны на саммите. В этом случае, если они войдут в документы новой международной акции, будет проще разрабатывать и претворять в жизнь экономические и социальные программы, привлекать к ним международных инвесторов.

Теперь непосредственно об алматинской встрече. Она называется "Рио плюс десять. Центральная Азия". Она прошла при содействии ОБСЕ и Программы развития ООН (ПРООН). Наша организация существует на основе соглашения пяти стран, но она негосударственная. Это соглашение поддержали Европейская комиссия и ПРООН. Наша задача - искать и укреплять связи между правительственными органами и общественностью, а также национальным бизнесом.

- Есть ли тема, которая актуальна для всех пяти государств Центральной Азии?

- Безусловно, это вода. В двух странах - Киргизии и Таджикистане - формируется сток для всех рек региона. Казахстан, Узбекистан и Туркмения находятся в зоне рассеивания этого стока. Вопросы вододеления, потребления, водопользования очень непростые. Поскольку вся наша система выстраивалась с учетом интересов одного государства. Единого подхода нет, но...

Существуют двусторонние договоренности, решения в рамках Межгосударственной комиссии (ее составляют министерства и ведомства, которые формируют водохозяйственную политику в своих республиках). И самое главное, несмотря на дискуссии и полемику, удалось сформировать Международную комиссию по устойчивому развитию.

- Если можно, давайте подробнее о повестке дня...

- На семинаре рассматривалось три блока вопросов. Мы внимательно обсудили все документы, подготовленные экспертами по Центральной Азии. Первый блок - бедность и здоровье. Второй - ресурсы. А главный для нашего региона - вода. Третий - глобализация.

Я занимался водой, поэтому могу сказать об этой проблеме следующее. Мы пришли к выводу, что вода является таким же ресурсом, как нефть и газ. Мое предложение: надо существенно уточнить международное право по воде с учетом центральноазиатских реалий.

Посмотрим беспристрастно. На территории Киргизии и Таджикистана есть водохранилища, проложены каналы, созданы другие водохозяйственные объекты. Благодаря им в трех странах в низовьях рек летом есть вода. Но все это хозяйство надо содержать! Содержание водохранилищ, к слову, обходится очень недешево.

И второй вопрос, который мы рассмотрели на семинаре: рента за недропользование. Те, кто получает доход за счет использования природных ресурсов, должны возвращать обществу часть своих доходов...

- Мне трудно представить, как можно заставить кызылординского рисовода платить за воду, которую он получает с киргизских гор. Но если вопрос поднимается с завидной регулярностью, его как-то надо решать. И лучше бы у себя дома, а не в Йоханнесбурге...

- Как говорится, одно другому не мешает. Мы собрались в Алматы для того, чтобы в последний раз проанализировать документы, с которыми поедем в Южную Африку. Напомню, что по инициативе президента Киргизии А. Акаева 2002 год объявлен Годом гор, а следующий, 2003-й, будет Годом пресной воды - по предложению президента Таджикистана Э. Рахмонова. Таким образом, весь мир поддержал инициативы центральноазиатских лидеров.

Таджикистан, как я уже сказал, формирует сток для рек Центральной Азии (приблизительно 55 процентов всей воды). Но при этом далеко не все население республики обеспечено питьевой водой, соответствующей ГОСТу. Поэтому Год пресной воды - это прежде всего пора масштабного мелиоративного строительства и реконструкции уже существующих сооружений.

- Три года назад вы приезжали в Казахстан в качестве руководителя делегации. Тогда речь шла тоже о воде. Но итоговый документ - конвенция о воде - так и не был подписан. Опять помешало желание брать деньги за воду?

- Нет, на самом деле этот вопрос намного шире. Выяснились не просто разные, но и диаметрально противоположные подходы. Из пяти государств полностью поддержал все положения конвенции один Казахстан. Такие конвенции невыгодны для стран, которые находятся в зоне формирования водостока. Поскольку здесь существует принцип - "загрязнитель платит".

Если, предположим, Таджикистан загрязняет воду, которая течет в Узбекистан, то он должен выплатить немалую сумму. Но с другой стороны, река Заравшан никуда не вытекает из Узбекистана. И получается, что республика может делать на этой реке что угодно: платить не придется. Мы оказываемся в неравных условиях - в смысле экономического развития. Поскольку экономическое развитие так или иначе ведет к загрязнению воды.

Сейчас создается глобальный экологический фонд пяти республик - по управлению водными ресурсами и солями. Страны пытаются найти компромисс в вододелении. Думаю, конвенция все же появится, и она может регулировать все наши отношения.

- Будут ли в Йоханнесбурге говорить об Арале? Ведь все-таки это катастрофа не регионального, а мирового масштаба...

- Естественно. Говорили мы об этой проблеме и на нашем семинаре. Я выскажу свою точку зрения.

За все время существования Международного фонда помощи Аралу (так уж случилось) Киргизия и Таджикистан оказались как бы "отодвинуты" на задний план. И это в какой-то степени объяснимо: ведь в первую очередь трагедия коснулась наших соседей - Казахстана и Узбекистана.

К тому же у нас шла война, нам было не до Арала. Огромное количество воды сбрасывается в Сарыкамышское озеро, уходит по Туркменскому каналу. А сейчас еще возникла идея создания Туркменского моря...

При таком положении дела у Арала мало шансов.