Настоящий доклад был подготовлен экспертами Центра экстремальной журналистики в январе 2002 года, и стал основой для доклада Офиса Представителя ОБСЕ по свободе СМИ (май 2002).

Вступление.

Туркменистан являет собой государство, где понятие свободы СМИ не претерпело никаких изменений со времен коммунистического строя. Более того, на протяжении всех 10 лет после распада СССР проводилась целенаправленная государственная политика подчинения всех СМИ интересам построения тоталитарного государства.

В некоторых аспектах деятельности СМИ узурпация властями абсолютного права на истину настолько очевидна, что не нуждается в дополнительных комментариях: учредителем всех общенациональных газет и газет регионального масштаба, является президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, и его золотой профиль в верхнем углу экрана сопровождает каждую передачу туркменского телевидения. Все робкие попытки туркменских журналистов и издателей в начале-середине 90-х годов проявить инициативу и попытаться изменить ситуацию, были жестко подавлены властями Туркменистана.

Тем не менее, Туркменистан является членом ОБСЕ, имея в активе достаточно респектабельное законодательство и ратификацию большинства международных документов в области прав человека. Однако специфика свобод (не только свободы СМИ) в Туркменистане определяется не законами, а вербальным правом, которое олицетворяет и озвучивает президент страны и эти сентенции практически сразу получают силу, если не закона, то руководства к действию для многочисленных чиновников. Оставляя законодательную базу в неприкосновенности, они полностью выхолащивают их содержание подзаконными актами, ведомственными инструкциями. Так в Туркменистане является обязательным постановка на учет всей копировальной техники, под прикрытием борьбы за нравственность народа, список доступных иностранных газет и журналов сильно ограничен, регулярны изъятия иностранных газет и журналов при ввозе в страну на таможне и случаи перлюстрация переписки. В Туркменистане введена полная государственная монополия на доступ в Интернет...

5.1 Насилие и гибель журналистов, ограничение их прав.

Многие факты физического и психологического насилия над журналистами не стали достоянием гласности ввиду крайней закрытости государства и тотального контроля личной жизни нелояльных власти членов общества. Многие журналисты, подвергающиеся гонениям, из опасения за собственную жизнь и благополучие близких, предпочитают скрывать факты столкновения или трений с властями. Многим из них пришлось покинуть Туркменистан ввиду непрекращающихся угроз или полностью прекратить журналистскую деятельность. Даже после отъезда из Туркменистана, журналисты продолжают фигурировать в списках неблагонадежных и им запрещено выдавать визы для въезда в Туркменистан, даже для посещения родственников. Так, весной 2001 года при въезде в Туркменистан был задержан, а затем депортирован Александр Бушев, ранее работавший корреспондентом газеты "Комсомольская правда" в Туркменистане, пытавшийся въехать в страну по личным делам.

Правозащитными организациями неоднократно отмечались факты давления на журналистов, причем в целом ряду случаев фигурантами их являлись граждане Туркменистана - корреспонденты и сотрудники иностранных агентств и компаний. Под угрозой аннулирования аккредитации и других угроз власти получили способ корректировать содержание их информации, сведя их деятельность к элементарному пересказу событий и цитированию официальных документов. Конкретные имена людей не могут быть названы в целях их безопасности.

Особую тревогу вызывают факты обвинения ли осуждения журналистов по сфабрикованным делам. Так Вячеслав Мамедов, корреспондент газеты "Голос Туркменбаши" (город Красноводск - ныне город Туркменбаши), за 15-ти секундное интервью радиостанции "Маяк" был подвергнут аресту по обвинению в финансовых злоупотреблениях. Только благодаря своевременному вмешательству международных правозащитных организаций, власти были вынуждены освободить Мамедова, однако до сих пор все передвижения по стране и выезд за границу Мамедов осуществляет по специальному разрешению органов Комитета государственной безопасности.

Серьезное беспокойство вызывает судьба Николая Герасимова, журналиста газеты "Нейтральный Туркменистан" и сотрудника одного из азербайджанских информационных агентств, осужденного в 2000 году за факты "мошенничества и вымогательства" пятилетней давности. Примечательно то, что две прошедшие с начала его осуждения амнистии, не коснулись Герасимова, хотя амнистированы были осужденные по значительно более серьезным статьям.

Группа журналистов, в разное время посетившая семинар по журнализму в Швеции была лишена работы в СМИ Туркменистана под различными предлогами. Часто давление со стороны администрации СМИ было таким сильным и однозначным, что журналисты покидали работу по собственному желанию.

На настоящее время известен только один факт исчезновения журналиста, который можно связать с его профессиональной деятельностью. Журналист, старший корреспондент газеты "Туркменская искра" , Наталья Соснина, пропала без вести в 1993 году при невыясненных обстоятельствах. Перед своим исчезновением она неоднократно получала письменные и устные угрозы, связанные с ее публикациями о коррупции в высших эшелонах власти. Более года после исчезновения Сосниной, ее родственники получали угрозы и требования передачи оставшихся журналистских материалов. После кончины одного из ее родственников, все архивы Сосниной пропали. По факту исчезновения Сосниной уголовное дело не возбуждалось, расследование не велось.

Иностранные журналисты.

Наиболее известными инцидентами с участием иностранных журналистов является задержание и депортация российских журналистов и правозащитников Виталия Пономарева и Николая Митрохина. До введения визового режима со странами СНГ на въезд в Туркменистан в 1999 году, им было отказано в праве пребывания на территории Туркменистана. Сотрудники пограничной службы Туркменистана, ссылаясь на ведомственные инструкции и существование "особых списков", дважды задерживали и депортировали Пономарева и Митрохина...

Полностью доклад см. на сайте Центра экстремальной журналистики (ЦЭЖ)