КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 03.06.2002
15:34  Алма-Аты - дипломатическая столица мира. И Кофи Аннан, и Л.Кучма ждут от саммита развязки индо-пакистанского противостояния
11:56  Торжество киргизской Фемиды. Найден отдавший приказ стрелять в толпу - это начальник РОВД Кулуев
11:54  Акаев клянется в вечной дружбе с Путиным и создает Совет демократической безопасности (текст речи в Ассамблее народов)
11:41  Назарбаев и Ваджпаи единодушно осудили терроризм. Слово за Мушаррафом (первые итоги Алматинского саммита)
11:32  "Номад" - Сменилось руководство "Банка развития Казахстана". Вместо Мынбаева пришел Шалгимбаев (комментарий)
11:24  "Ведомости" - Как чужие войны кормят российскую оборонку. Резко возрос спрос на вертолеты в Иране и Индии
11:19  Пропал главный по "тунгускам". В Казахстане не могут найти бизнесмена-подполковника "утилизировавшего" 12 ЗРК

11:14  "Бритиш Петролеум" и "ЕNI" несколько разошлись в оценке запасов каспийской нефти: от 7 до 40 млрд. баррелей
11:07  Жест доброй воли. Индия предупредит Пакистан о начале войны за 3 часа до удара
11:03  Канадский "Харрикейн" получил последнее казахстанское предупреждение. Добывать сверхпроектную нефть нехорошо
10:10  Академик Т.Койчуев - Новая кадровая политика Акаева. Не могу понять - зачем Киргизии госсекретарь..
10:00  "Аш-Шарк аль-Аусат" - Бен Ладен жив и даже не покидал территорию Афгана
09:57  "Слово Кыргызстана" - Убить дракона милитаризации. Зачем советские войска истерзали территории Монголии и Киргизии
09:45  "Свободный Туркменистан" - Если туркменский бизнесмен удачлив его неотвратимо ждут: тюрьма, эмиграция, самоубийство (записки очевидца)
09:19  Саммит СВМДА: Экстраординарные меры безопасности по его проведению
09:05  "НГ" - Уже практически месяц как в Узбекистане де-юре существует свободная пресса
08:15  "Черный список" СНГ. Информация предоставлена на условиях анонимности
01:33  "Время новостей" - Алма-Ата спасет мир. Встреча глав Индии и Пакистана остановит ядерный апокалипсис?
01:15  "НГ" - Увлекшись заигрыванием с Западом Москва проигрывает на Востоке. Как С.Иванов провалил визит в Пекин
01:06  Нерушимая "рушимость" границ СНГ. Пример Кавказа заразителен для ЦентрАзии (мнения экспертов)
01:02  Беназир Бхутто - Индия-Пакистан: запах войны. Война таит в себе опасность для Мушаррафа
00:58  Спецоперация. В Киргизскую тюрьму доставлен схваченный в Афгане "замполит" ИДУ Шералы Акботоев
00:53  "Пресс-центр.Ру" - Не надо бояться иранских ракет или Почему США пытаются убить российско-иранскую дружбу
00:45  Вернувшись на родину, экс-король Афганистана Захир Шах заболел и отложил поездку по стране
00:39  Страны ОПЕК фактически избрали нового генсека. Он будет назван на 120-ой конференции 26 июня
00:31  В Киргизии придумали новую идеологию (религию?). Паломники двинулись в Манас-Ордо
00:26  "Русский журнал" - Евразийские "укатайки" А.Дугина. Новая партия смутной идеи
00:14  Б.Шихмурадов - Трансафганский газопровод и контрпродуктивный Ниязов. Главное - попасть в центр проекта!
00:08  "El Pais" - Мой муж убил Масуда. Американские военные и боевики из Северного Альянса преследуют меня...
00:03  "Известия" - Для спокойствия великих. Открывается грандиозный азиатский саммит
Воскресенье, 02.06.2002
18:32  Observer раскрывает планы военной кампании Индии
17:01  ВВС: В индо-пакистанский конфликт может быть вовлечен Китай
16:49  Президент Ирана прибудет с официальным визитом в Кабул 8 июня, накануне заседания "Лойя Джирги"
16:17  Правда.ру - "Орел" глянул на восток? Министр обороны России завершил визит в Китай
15:53  Миротворцы ООН в Афганистане разработали план своего спасения на случай "просто немыслимой" ядерной войны
14:02  Борьба за мир превентивными акциям. Буш о новой "Стратегии нацбезопасности"
12:21  В Казахстане на месте сталинского Карлага будет создан музей
12:08  Президенты Турции и Монголии подписали соглашение о международном транспортном сообщении
11:50  "Media-Press" - Из Тегерана раздается очередной призыв смягчить позицию в отношении статуса Каспия
11:39  "RusEnergy" - Пять лет впустую. Неудачи Туркменистана в освоении Каспия служат уроком для других...
11:03  Иран.Ru - Америка пытается сделать с Китаем то, что сделала с СССР
10:32  "Washington Times" - в Афганистане обнаружен склад с 30 ракетами "земля-воздух" китайского производства
10:08  "Средняя Азия - 2025. Много нефти и много конфликтов". Исследование Института Анализа Международной Политики
06:45  Президент Пакистана Первез Мушарраф перед Алма-Атой посетит Таджикистан
06:19  Премьер-министр Индии Атал Бихари Ваджпаи летит в Алма-Ату
06:07  Ассамблея народа Кыргызстана теперь будет заниматься кадровой политикой
00:29  Новый командующий ограниченным контингентом войск США в Афганистане намерен изменить характер операции
00:19  Руководитель узбекского агентства связи и информатизации Абдулла Арипов назначен замом премьер-министра
00:14  Президент Узбекистана подписал указ о развитии компьютеризации и внедрении ИКТ
00:07  Влиятельные афганские командиры выдвинули Хамида Карзая кандидатом на пост главы государства
00:04  Будни Афганистана: в Гардезе американцы застрелили трех афганцев, в Кандагаре губернатору подложили бомбу...
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Академик Т.Койчуев - Новая кадровая политика Акаева. Не могу понять - зачем Киргизии госсекретарь..
10:10 03.06.2002

Большие начальники или высокие профессионалы?

Глава государства в своем выступлении 24 мая перед депутатами парламента четко обозначил необходимость осуществления кадровых изменений, создания дееспособного института высокопрофессиональных и инициативных госдеятелей. Редакция получила первые отклики на выступление Президента. Вот один из них.

Любая команда будет продуктивно работать и добьется успеха, если сама система управления построена продуманно и способна функционировать эффективно. Что она сегодня оптимальна не скажешь. Так вот, пришла пора кардинально пересмотреть некоторые аспекты управления. Структура управления и кадры должны быть адекватными - это неоспоримо. Надо не только поменять кадры в администрации Президента и в правительстве, а прежде всего уточнить функции и задачи государственных структур. И нет сомнения, что пришло время высоких профессионалов, патриотов и высоких нравов.

Но ближе к сути дела. Необходима ли должность государственного секретаря? Уверен, что широкой публике вообще непонятно, чем занимается госсекретарь. Внешней политикой? Но для этого есть целое министерство с министром во главе. Государственной идеологией? Но государственную идеологию формирует не один человек, а общество в целом, целые научные школы, деятели культуры и образования, общественные движения, партии, представители социальных слоев. Создается государственная или общенациональная комиссия по выработке государственной или общенациональной идеологии. Возглавить ее, стать как бы координатором, мог бы крупный общественный деятель или ученый, пользующийся высоким авторитетом и доверием в обществе, не обязательно занимающий официальный пост.

Так уж повелось, что госсекретарь председательствует в многочисленных комиссиях по наградам, по языку и так далее, представляет власть на различных встречах, обедах и ужинах. Но для этого не надо держать госсекретаря! В зависимости от ситуации власть может представляться разными государственными деятелями. Все эти общественные комиссии нужно передать общественным организациям, состоящим из представителей различных госструктур, общественных движений, партии, социальных слоев.

Неправомерно возвышена роль руководителя администрации Президента. Эта фигура теперь ставится выше премьер-министра. А правомочно ли? Главный администратор под "покровом" коллегии администрации может решать судьбы министров, губернаторов, акимов и т. д. А ведь что такое администрация? Это аппарат, который обеспечивает выполнение своих обязанностей Президентом, обслуживает Президента. Его роль сегодня явно завышена. И Коллегия не нужна, и не нужно руководителю администрации предоставлять высокие государственные права. Он аппаратчик, координирующий работу аппарата, и в более высокий круг государственных обязанностей его просто нельзя пускать.

Говорю о месте и роли госсекретаря и руководителя администрации и, конечно же, не имею в виду конкретных людей. Речь - о статусе должностей.

Какие службы (или отделы) должны быть в администрации Президента? Правомерно сохранить пресс-службу, отдел организационных дел и политики государственного управления, отдел безопасности и обороны, отдел работы с общественными и политическими движениями, юридический отдел, отдел наград. Отдел внешней политики не нужен. Эта политика должна определятся Министерством иностранных дел. Отделы экономической и социальной политики тоже не нужны. Их функции должны быть переданы правительству, которое должно непосредственно отвечать перед Президентом за проведение экономической и социальной политики.

Вообще все, что связано с хозяйственной и социальной политикой, должно стать прерогативой правительства. Будет с кого спрашивать. Ведь правительство -исполнительная власть, ответственная за народное хозяйство. А администрация Президента - обслуживающий аппарат, она не может нести ответственности за функции власти, не наделена полномочиями. И не будем за экономику и социальное развитие непосредственно спрашивать с Президента. Он же не исполнительная власть, а глава государства.

И имеющиеся ныне при Президенте экономические и социальные комиссии должны быть переданы правительству, ибо они связаны исполнительной властью по своим функциональным обязанностям.

В аппарате правительства должны сохраниться функциональные структуры -экономическая, финансовая, социальная, внешних экономических связей, региональная, пресс-служба, юридическая, мобилизационная. Структуры отраслевого характера (торговли и промышленности, ТЭК, инфраструктуры и коммуникаций, АПК, малого и среднего бизнеса) пора упразднить. Есть соответствующие министерства и ведомства в составе правительства, которые занимаются ими. Руководство правительства непосредственно может и должно поручать им подготовку соответствующих документов. Структуры, которые из администрации Президента передаются правительству, должны слиться с соответствующими существующими и сохраняемыми структурами правительства, а не существовать параллельно и дублировать их. И, разумеется, пора решительно оптимизировать численность персонала, а это - существенные сокращения.

Можно удешевить и упорядочить аппарат парламента. Исходя из предположения, что депутатами становятся компетентные высокообразованные личности, надо сократить их помощников. Депутаты сами должны думать, творить законы. Не нужно каждому иметь личного секретаря. В обеих палатах необходимо иметь бюро секретарей. Оно будет обслуживать депутатов по мере необходимости.

Можно и нужно в палатах иметь группу юридических консультантов. И бюро, и консультанты обойдутся гораздо дешевле, чем нынешний кадровый расклад.

Обслуживание автомобилем можно оделять по вызову, по мере служебной необходимости. Кстати, и для аппарата правительства, администрации Президента (за исключением первых руководителей) обслуживание автомобилями необходимо сделать по вызову.

Не думаю, что кто-то заподозрит меня в преднамеренном желании поразмышлять над надуманными вопросами. Вопросы подсказаны самой жизнью. Вопросы в высшей степени важные. Потому стоит спорить, предлагать, отвергать, искать - искать рациональное зерно.

Турар Койчуев, академик.
"Слово Кыргызстана"

Источник - Кабар
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1023084600
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Председатель партии "Nur Otan" принял Бауыржана Байбек
- Сенаторы приняли Закон, усиливающий защиту национальных интересов Казахстана на международном уровне
- Государственный секретарь провел первое заседание Государственной комиссии по подготовке и проведению 175-летнего юбилея Жамбыла Жабаева
- Кадровые перестановки
- Собственность на землю без концепции развития сельского хозяйства бессмысленна - Ашимбаев
- Ольга Перепечина: Сохраняется высокая зависимость местных бюджетов от республиканского
- В Мажилисе презентован проект нового Закона "О растительном мире"
- Несколько замечаний по поводу информационной политики акиматов (и не только)
- О введении предельных цен на социально значимые продтовары
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх