Шелковый путь свернул направо. Члены ВТО Китай и Киргизия монополизировали ЦентрАзийский грузопоток 10:11 07.06.2002
Юлия СМОЛИНА
Вещевая барахолка обычно предлагает желающим пополнить свой гардероб стандартный набор нарядов темного происхождения, покупать которые человека может заставить лишь тощий кошелек. Приобретающему маечку или, пардон, трусики по большому счету все равно, откуда и каким путем попал на рынок сей предмет туалета - главное, чтобы цена устраивала и сомнительное качество в глаза не слишком бросалось. Однако потоки оптовой транспортировки ширпотреба должны всерьез озаботить казахстанские налоговые и таможенные ведомства, поскольку чиновники, возможно сами того не ведая, сделали буквально все, чтобы товары попадали на наши рынки не прямо из Китая, Турции или Польши, а через перекупщиков из Киргизии: принятые законы и постановления словно специально направлены на то, чтобы сделать невыгодным растaмаживание грузов на казахстанской таможне.
Герои нашего времени
По официальным статистическим данным, в республике в сфере "челночного" бизнеса занято примерно 30 проц. трудоспособного населения, но по мнению экспертов независимой Ассоциации предпринимателей, в этом секторе торговли задействовано до 50-60 проц. таких казахстанцев (всего в стране около 8,4 млн. граждан экономически активного возраста). "Челнок", не имеющий никаких социальных гарантий, абсолютно не застрахованный на случай болезни или убийственных для уровня дохода гримас "дикого" рынка, за годы независимости стал своеобразным героем нашего времени, но героем, скорее, трагическим.
Базары и пополняющие их "челночные" артерии естественным способом образовали рыночный сегмент, для потребителей крайне важный. У богатых свои причуды, средний класс находится пока в зачаточном состоянии, и основная масса покупателей предпочитает отовариваться на барахолках. Вывод ясен: сегодня "челночная" торговля нужна населению и еще долго будет востребована.
Между тем государство интересуется предпринимателями лишь как источником налоговых и таможенных сборов, и такой однобокий подход приводит к удручающим результатам. Постоянный прессинг толкает торговцев на поиск обходных, часто незаконных путей преодоления негативных для бизнеса обстоятельств - увеличивается поток контрабанды, растет коррупция - в результате повышаются цены на товар, страдают потребители. В конечном счете несовершенство казахстанского налогового и таможенного законодательства оказывается на руку ближайшему соседу - Киргизии. Средства, которые могли бы "крутиться" в экономике Казахстана, оседают на киргизских рынках.
- Мы, оптовики, буквально "сели в лужу", нас в очередной раз "нагревают по полной", - говорит предприниматель Амир Байсереков, шестой год торгующий ширпотребом на алматинском рынке "Болашак". - На нашей таможне заставляют разгружаться, каждый тюк взвешивают, очереди на весы страшные - можно несколько дней там торчать. Специально сделано, чтоб помаялся, помучился, ну и "барашка в бумажке" сунул!
Перевозить большие партии товара через казахстанско-киргизскую таможню, по мнению оптовиков, стало просто невыгодно. Отчисления в казну с каждой пересекшей границу машины возросли в 2-2,5 раза, что для "челнока" совершенно неприемлемо - реализация не оправдает затрат. Причина - недавнее повышение таможенных пошлин и введение новых правил взвешивания грузов на казахстанской таможне.
Получается, для оптовика здесь два пути - можно вручить приличную мзду человеку в форме и избежать больших официальных расходов при растамаживании груза, но гораздо проще - оптом продать товар в Бишкеке, делится горьким опытом А. Байсереков. Большинство оптовиков, по его словам, именно так и поступают.
Алматинка Анна Павленко, несколько лет возившая товары из Польши в Казахстан, говорит, что сейчас таможенные пошлины выжили ее из этого бизнеса. Теперь каждую неделю она на "маршрутке" едет в Киргизию и на одном из бишкекских рынков закупает необходимый ей товар. Так "челночнице" удается избежать огромных пошлин и длительных проволочек на таможне. Теперь весь ее багаж умещается в двух-трех спортивных сумках, "отстегивать" за провоз приходится не так много - 200-300 тенге.
Рынки в окрестностях Бишкека плодятся сейчас как грибы после дождя - чуть ли не каждый месяц появляется новый. Здесь по дешевке можно приобрести китайские вещи, а еще нарасхват идет продукция местных легальных и подпольных пошивочных мастерских. По качеству киргизские изделия уже превосходят китайские. Анна и ее коллеги предпочитают покупать именно их.
Киргизские швейники ориентированы в основном на казахстанского и российского потребителя, так как для внутреннего рынка эти вещи стоят слишком дорого. По мнению предпринимателей, дешевый труд (а швея зарабатывает в среднем 10-15 долл. в месяц) позволяет извлекать из бизнеса неплохой доход. Волюнтаризм же казахстанских таможенников привлекает в киргизскую казну дополнительную прибыль.
Кто виноват и что делать?
Специалисты независимой Ассоциации предпринимателей неоднократно ставили перед Министерством госдоходов РК вопрос о снижении таможенных пошлин и облегчении процедуры растамаживания грузов, а также о более жестком контроле за действиями различных контролирующих структур, но власти попросту игнорируют предложения бизнесменов - так комментирует создавшееся положение глава ассоциации Талгат Акуов. В этой сфере контроль со стороны государства либо ослаблен, либо полностью отсутствует, важнейшие для отечественных предпринимателей решения отдаются на откуп таможне, считает Т. Акуов.
После мытарств на таможне и дорожных неприятностей "челноков" поджидают проблемы и при непосредственной реализации товара на рынках города. Но по многим признакам, предпринимателей уже не заставишь молча принимать налоговые удары. Например, еще в начале текущего года по оптовкам южной столицы прокатилась целая серия забастовок. Люди демонстративно свертывали торговлю. Причиной послужило введение в действие постановления городского маслихата, увеличивающего плату за торговое место в среднем на 200-500 тенге в сутки, на основе разового талона. По мнению торговцев и даже некоторых представителей государственных структур, данная ситуация стала ярким проявлением произвола со стороны местных налоговиков и базаркомов.
По утверждению Ассоциации предпринимателей, постановление было издано вразрез существующему Налоговому кодексу Казахстана, кроме того, сама стоимость разового талона нигде четко не была отражена, что давало повод для всяческих злоупотреблений. Городские власти были вынуждены через месяц постановление маслихата отменить. Этот инцидент наглядно показал, насколько несовершенна налоговая система и сколько проблем малого предпринимательства еще ждут своего решения.
Ассоциация предпринимателей предлагает правительству ряд мер, направленных на изменение государственной стратегии в отношении предпринимателей: введение нулевой налоговой ставки на ввоз продукции, предназначенной для производства, реальное избавление бизнесменов от излишнего контроля путем отмены института финансовой полиции и многое другое.
Китай бьет цифрами
У Министерства госдоходов свой взгляд на положение вещей. До введения в конце прошлого года новых правил взвешивания грузов любой вид транспорта таможенники оценивали "на глазок", из-за этого государство теряло огромные суммы, заявил пресс-секретарь МГД Серик Мукашев. За четыре месяца 2002 года таможня принесла в бюджет столько же денег, сколько за полтора предыдущих года. С. Мукашев допускает, что предприниматели оказались не готовы к новым правилам и пошлинам, но постепенно поток грузов с киргизских рынков вновь переместится в Казахстан.
Но успокоенность нашего МГД опровергает министр внешней торговли и экономического сотрудничества КНР Ши Гуаньшэн, который недавно заявил, что, по данным китайской таможни, в прошлом году произошел резкий спад в двусторонней торговле, в основном за счет сильного сокращения экспорта из КНР. В 2001 году объем казахстанско-китайского товарооборота составил 1,288 млрд. долл., что на 17,3 проц. меньше, чем в предыдущем году. При этом китайский экспорт "рухнул" вниз на 45,3 проц., в то время как импорт из Казахстана практически не изменился, достигнув 960 млн. долл. (рост на 0,3 проц.). Министр подчеркнул, что Китай на протяжении ряда лет имеет отрицательное сальдо в торговле с Казахстаном, что "не благоприятствует долгосрочному и стабильному" развитию экономических связей между двумя странами. Утверждать наверняка трудно, но вполне вероятно, что эта "разница" в 300-400 млн. долл. осталась в киргизской казне.
Досье "НН"
К 2001 году среди стран СНГ Казахстан стал вторым после России торговым партнером Китая, достигнув товарооборота в 1,3 млрд. долл. Это на 17,3 проц. меньше, чем в 2000 году. Сокращение произошло за счет снижения на 45,3 проц. экспорта из Китая.
В 2001 году товарооборот между Киргизией и Китаем возрос почти на треть, а экспорт в КНР увеличился на 15 проц. Также отмечается постепенный рост торговли Киргизии с Ираном и Турцией.
|