RusEnergy - Власти Казахстана добиваются, чтобы частные нефтяные компании проводили государственную экспортную политику 13:20 08.06.2002
Частники и государственники Власти Казахстана добиваются, чтобы частные нефтяные компании проводили государственную экспортную политику
Сергей Грибов
Руководители казахстанской нефтяной отрасли добиваются, чтобы частные операторы, развивая инфраструктуру своих проектов, исходили из долгосрочных стратегических интересов Астаны. В общегосударственном масштабе такая политика полезна для освоения запасов углеводородов. Но конкретным компаниям она грозит серьезным ухудшением экономики их проектов. Некоторые западные и российские инвесторы уже столкнулись с этой проблемой и, возможно, в будущем их число будет расти.
Каков экспорт, такова добыча
Весеннее наступление (см. статью "Весеннее наступление. Власти Казахстана считают, что привлекательность нефтегазовой отрасли для инвесторов повысилась, а значит, можно усилить на них давление"), предпринятое казахстанским правительством на инвесторов, оборачивается по-летнему жаркой схваткой между ними за влияние на судьбу нефтяных проектов. В конце мая компания "Харрикейн Кумколь Мунай" (дочка канадской "Харрикейн Хайдрокарбонс Лтд.") и СП с ее участием, добывающие нефть на Кумкольской группе месторождений в Тургайском бассейне, резко сократили суточный объем добычи. Теперь он будет равен объему нефти, отгружаемой покупателям.
Причиной сокращения добычи являются ограничения на экспорт тургайских производителей нефти, которые воспринимаются инвесторами как оказание на них давления с целью отказа от реализации проектов развития транспортной инфраструктуры, расходящихся с собственными трубопроводными планами Казахстана. ХКМ и его партнеры по СП добиваются от Казахстана более внимательного отношения к нуждам иностранных компаний, действующих в республике.
Национальная компания "КазМунайГаз" (КМГ), контролирующая нефтетранспортную инфраструктуру страны, ежемесячно подает в Министерство энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) предложения по экспортным квотам для добывающих компаний. Такая практика сложилась в период до 2001 года, когда объем добычи значительно превышал мощность экспортных трубопроводов. Но и в нынешнем году, после пуска трубопровода КТК, квота "Харрикейн Кумколь Мунай" (ХКМ) и его СП регулярно пересматривались (смотри таблицу 1). И вот теперь компании пошли на ответные меры.
Таблица 1. Экспортная квота ХКМ в 2002 г. Месяц - Объем тыс т Январь - 220 Февраль - 400 Март - 310 Апрель - 270 Май - 300 Источник: Министерство энергетики и минеральных ресурсов Казахстана.
Министерство энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) Казахстана в свою очередь распространило 3 июня пресс-релиз, в котором опровергает обвинения ХКМ, утверждая, что не ограничивало ее в экспорте нефти. По данным министерства, ХКМ могла экспортировать в первые четыре месяца 2002 г. 1.2 млн т нефти, из которых по экспортному трубопроводу Атырау - Самара - 65 тыс. т. Компания же экспортировала 985.7 тыс т, в том числе трубопроводным транспортом 45 тыс. т. В мае объем экспортной квоты был увеличен до 300 тыс. т, чуть более 10% которого должен был попасть в трубопровод Атырау - Самара. Основная часть нефти в минувшем месяце и в 2002 году в целом по квоте МЭМР должна экспортироваться морским путем из порта Актау (смотри таблицу 2).
Таблица 2. Структура экспорта ХКМ по направлениям в 2002 году (план). Объем добычи (тыс т) - 3501,9 Направление экспорта - Объем (тыс т) Актау - 1200 КТК - 450 Атырау–Самара - 260 Всего - 1910 Источник: Министерство энергетики и минеральных ресурсов Казахстана.
Однако представители ХКМ пока не намерены уступать. Бернар Изотье, президент "Харрикейн Хайдрокарбонз", распространил в конце мая заявление, в котором говорится: "Мы сожалеем, что сложившаяся ситуация вынудила нас принять это решение. Мы надеемся, что эта ситуация исправится в течение ближайшего периода времени". Впрочем, как показывают цифры, экспортные проблемы ХКМ имеют в большей степени политический, а не технический характер. У частной компании и казахстанских государственных ведомств сложилось различное понимание того, какой должна быть экспортная стратегия инвестора.
Местная специфика
ХКМ, его партнер по СП "Тургай Петролеум" российский ЛУКОЙЛ, и другие компании, действующие на юге Казахстана, не связаны с экспортными трубопроводами, за исключением направления Омск - Туркменабад (бывший Чарджоу) в Туркменистане. По условиям контракта между правительством Казахстана и канадской "Харрикейн", ХКМ обеспечивает ежегодную поставку на близлежащий перерабатывающий завод "Шимкентнефтеоргсинтез" (ШНОС) 2.3 млн т нефти, а остальные тургайские производители еще 1, 2 млн т. Для экспорта компании используют либо схемы замещения, либо ж/д транспорт, в том числе и для доставки нефти до экспортного трубопровода Атырау - Самара.
В этой ситуации бизнес тургайских инвесторов постоянно сталкивается с проблемами сбыта. Некоторое время назад, когда Национальная компания "КазахОйл" еще не была частью КМГ, она прервала действие схемы замещения с СП "Казгермунай". По этой схеме инвестор поставлял собственную нефть на ШНОС как казахстанскую, а казахстанцы экспортировали свою, как немецкую. Позднее схема была восстановлена, причем неизвестно, какого рода доводы СП изменили позицию "КазахОйл".
Большие затраты на ж/д перевозки на большие расстояния и периодически возникающие трудности с экономически выгодным сбытом нефти внутри Казахстана подталкивают ХКМ к поиску экспортной альтернативы. В прошлом году компания договорилась с ВР о покупке ее доли в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК) для получения гарантированного доступа к трубопроводу в Южную Озереевку. Нынешним летом ХКМ планирует начать строительство трубопровода Кумколь - Джусалы.
Цель проекта - укоротить путь доставки нефти в экспортную систему и уменьшить зависимость компании от казахстанских государственных структур, контролирующих экспорт. ХКМ предлагает другим частным добывающим компаниям, работающим в Тургайском бассейне, создать консорциум по строительству и эксплуатации трубопровода.
Государственные интересы
Этот трубопроводный проект противоречит устремлениям Казахстана и в тактическом, и в стратегическом плане. "КазМунайГаз" и АО "CNPC Актобемунайгаз", контролируемое Китайской национальной нефтяной корпорацией (КННК), в мае начали строительство трубопровода Кенкияк - Атырау. Проектная пропускная способность трубопровода - 12-14 млн т нефти в год, протяженность около 400 км, стоимость $160-170 млн. По нему нефть северо-западного Казахстана сможет поступать в экспортные трубопроводы Атырау - Самара и КТК, что невозможно сегодня.
Публикуется в сокращении. Далее читайте:
- Власти Казахстана планируют подключить нефть Кумколя к трубопроводу Кенкияк-Атырау; - Для ХКМ более привлекательным выглядит собственный проект Кумколь-Джусалы; - Защищая собственные экономические интересы, ХКМ невольно оказался в оппозиции государственным планам развития трубопроводной инфраструктуры Казахстана; - Власти Казахстана наделяют государственные органы дополнительными полномочиями, которые позволят им оказывать давление на инвесторов; - Отказ от собственных транспортных планов в угоду государственным дает инвесторам повод требовать от властей компенсации упущенной выгоды.
Полностью статью см. на сайте "RusEnergy"
|