Алевтина Проненко: За собственность нужно бороться

В очередной (уже который по счету!) раз нас с вами обвели вокруг пальца. Хотя "обвели" - это, пожалуй, чересчур мягко. Обдурили. Так звучит точнее. И, как всегда, никто ни за что не отвечает... А речь идет о нашей собственности, право на которую государство сначала продекларировало - в Конституции - а потом само же и отобрало...

Второй год парламентарии ведут с чиновниками разных уровней отчаянную схватку, пытаясь пробить прямо–таки железобетонную стену безразличия, непонимания и вернуть людям то, что у них отобрали.

Об этом - разговор с председателем Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Законодательного собрания Алевтиной ПРОНЕНКО.

- Абсурд какой–то! В главном документе страны, в статье 19, имеется постулат, в котором четко сказано: в Кыргызстане гарантируется защита прав на собственность. Более того, она неприкосновенна и ее изъятие помимо воли собственника допускается исключительно по решению суда. И в Гражданском кодексе республики оговаривается очень важный момент - общие, подвальные помещения, оборудование и все прочее имущество принадлежит владельцам квартир в многоэтажных домах на праве долевой собственности. Земельный кодекс также предусматривает: земельные участки при домах принадлежат собственникам квартир на правах общей долевой собственности.

Однако что происходит у нас? По многочисленным решениям правительства, Фонда государственного имущества и местных органов власти у большинства обладателей квадратных метров в многоквартирных домах в ходе приватизации эта самая доля в праве собственности на общее имущество была изъята.

- Но ведь это грубейшее нарушение всех законов, о которых вы только что говорили! Итог приватизации: люди не получили то, что им полагается...

- В том–то и дело... Такая "передача" жилья в собственность нашим гражданам никак не способствовала формированию у них чувства хозяина.

Так получается, что жилищный фонд в массовом порядке и уже не один год переводится в нежилой, а общие помещения домов запросто продаются, сдаются в аренду, и вырученные за это огромные деньги направляются в республиканский и местный бюджеты. Меж тем в соответствии с законодательством они являются собственностью жителей и средства могли быть направлены, например, на улучшение того же технического обслуживания и ремонт домов.

Новые же владельцы - предприниматели и арендаторы нежилых помещений, не считаясь с возражениями жильцов и без необходимой проектно–сметной документации или по сфабрикованным разрешительным документам, перестраивают их на свой лад, допуская при этом серьезные нарушения сейсмостойкости зданий. Они устраивают в многоэтажных домах сауны, производственные цеха, различного рода мастерские, ателье, кафе, магазины и другие объекты, не разрешенные законодательством. Хотя, по идее, разрешение они на все обязаны спрашивать прежде всего у жильцов. А те должны сами распоряжаться своим недвижимым добром.

- На сей счет только у нас в редакции имеются десятки жалоб. Люди протестуют, жалуются во все возможные инстанции, когда им устраивают "веселую жизнь", а толку никакого...

- К нам в Жогорку Кенеш тоже поступает множество писем. Их уже целые папки. Взять один из последних случаев. К нам обратились жильцы дома N№ 5в по улице Байтик баатыра. Они беспокоились - и это естественно - о том, что две квартиры в их доме намечается реконструировать под кафе. Самое интересное, в марте этого года на наш запрос в мэрию пришло письмо от имени вице–мэра А. Кулбаева, и в нем он говорил о том, что Бишкекглавархитектура никаких документов на перепрофилирование не оформляла. А владелец объекта по указанному адресу предупрежден об обязательном наличии согласия жильцов. И что? На днях мы узнаем, что еще в феврале мэр Бишкека М. Керимкулов подписал постановление... о предоставлении некой Ч. Джунушевой земельного участка под пристройку обеденного зала к кафе с летней площадкой в этом доме. То есть мэрия не только не навела в этом вопросе порядок, но и без всякого суда отняла у людей то, что им принадлежит.

Между прочим, в мае прошлого года Законодательное собрание Жогорку Кенеша вынесло постановление "О грубейших нарушениях основополагающих принципов преобразования жилищных отношений и прав собственников жилья, ведущих к развитию жилищно–коммунального кризиса в республике". Но выполнять его никто даже не подумал.

Ни по одному многоквартирному дому в Бишкеке так и не было определено общее имущество жителей, а мэрия и ее структурные подразделения не подготовили требуемые правоустанавливающие документы. Это уже привело к тому, что из собственности наших граждан местное самоуправление хищнически - и не один год - изымает колоссальные суммы. Ориентировочно это 100–200 тысяч сомов на один многоквартирный дом. Полученные средства можно было бы пустить на восстановление кровли, лестничных клеток, подвалов, теплофикационных, водопроводно– и канализационных систем. И поскольку в городе свыше 1400 таких зданий, то власти изымают право у горожан на недвижимость стоимостью как минимум в двести десять миллионов сомов!

- Алевтина Павловна, вот вы сказали: "Нужно бороться". Да ведь наш народ даже и не подозревает о том, что родное государство его по сути обворовывает много лет...

- Жители действительно не имеют никакого представления о многих своих правах. Вот в Гражданском кодексе есть статья 265 "Приобретательная давность". В ней идет речь о том, что владельцы сопредельных многоэтажек имеют полное право требовать передачи этих междомовых площадок в их собственность. Но пока, насколько мне известно, с подобной просьбой никто не обращался. А ведь общая территория всех междомовых участков составляет не менее трех миллионов квадратных метров и на ней растет как минимум 100 тысяч деревьев и кустарников. Их суммарная стоимость - сто двадцать миллионов сомов! Жители могут просто–напросто не разрешать рубить эти деревья и строить там кафе или магазины...

По существующему в столице типу застройки многоквартирные дома в микрорайонах в свое время располагались замкнутыми прямоугольниками из четырех домов. На этих междомовых земельных участках, даже после изъятия придомовой территории, остаются площади в 3200–4600 квадратных метров! Вот и считайте...

- А какова была реакция на прошлогоднее майское постановление вашей палаты?

- Никто никак не прореагировал. Потому в январе этого года Законодательным собранием был принят еще один документ. В нем мы вновь отметили, что правительство и местные госадминистрации по–прежнему нарушают законодательство. Правда, через полгода после этого, в мае 2002, на свет появилось постановление правительства "О мерах по упорядочению нормативных актов, касающихся жилищно–коммунального хозяйства и жилищных отношений в Кыргызстане". Там есть весьма любопытные вещи. Например, во втором пункте местным госадминистрациям предлагается в двухмесячный срок разработать и утвердить региональные программы по созданию объединений собственников из жильцов, которым будет передано право управления жилым домом. То есть собственникам дается право управлять своим же имуществом. Нонсенс! Или взять третий пункт, в нем правительство намерено ввести правила пользования и содержания домов, тогда как 97 процентов квартир в них приватизированы. О чем это говорит? Что чиновники, авторы этой бумаги, даже не осознали свои нарушения.

- Все как всегда. Скорее всего, и этот документ останется на бумаге, как и десятки аналогичных.

- Поживем - увидим.

- Сейчас, как мы знаем, идет регистрация недвижимого имущества, об этом много говорят и пишут...

- Да, и в начале мая Государственный регистр и мэрия столицы провели семинар–совещание "Об отчете организации массового узаконения прав на недвижимое имущество в Ленинском районе". А в качестве образцового участка был продемонстрирован "список правообладателей 13 квартала, 13 сектор", размещенный для оповещения в доме N№ 175 по улице Токтогула. При этом Госрегистром и мэрией была продемонстрирована решимость выполнить постановление правительства о завершении системной регистрации в Бишкеке в 2002 году.

Однако если более внимательно ознакомиться с результатами проведенной системной регистрации прав на недвижимое имущество в многоквартирных домах, можно обнаружить серьезнейшие упущения, безответственность, влекущие за собой, опять же, нарушения прав собственников жилья, правообладателей недвижимости.

Как оказалось, составленные списки правообладателей не точны, некоторые хозяйствующие субъекты и вовсе пропущены. Например, на показательном участке оповещения в доме N№ 175 по улице Токтогула, в квартире N№ 53 (площадью 65,7 кв. м) владельцем значится УКС (управление капитального строительства) мэрии. Тогда как на самом деле УКС в этом доме занимает весь первый этаж и благоустроенный подвал. Общая их площадь превышает 964 квадратных метра. При этом на УКС отсутствуют правоустанавливающие документы.

Другой факт. В соседнем доме N 173 квартиры N 2 и 3 значатся как жилые. На самом деле в них располагается продовольственный магазин "Only you". Не занесен в списки правообладателей и ресторан "Согдиана", достаточно давно функционирующий в подвальном помещении дома N 191 по улице Боконбаева.

Более того, из списков, вывешенных в доме N 189 по улице Московской (квартал 13), вообще выпали собственники более 90 квартир, правообладатели, живущие в домах N 189 и 193 по улице Московской, а также расположенные в этих домах хозяйствующие субъекты.

Но это еще не все. Выяснилось, что ни по одному многоквартирному дому не определены границы и площадь придомового земельного участка, установленные проектными документами и решениями органов местного самоуправления. А эта площадь, к примеру, только для дома N 175 по улице Токтогула составляет не меньше 1800 квадратных метров. В целом же по городу придомовая территория - это два миллиона пятьсот двадцать тысяч квадратных метров. И никто ее жителям не передает... Зато с ведома мэрии продолжают строить объекты на домовых территориях. Правда, иногда согласовывая с Советами общественности. Только при чем тут они? С владельцами надо согласовывать...

Опять же в нарушение требований закона при регистрации вообще исключены из учета недвижимого имущества многолетние деревья, кустарники, имеющие высокую восстановительную стоимость. А ведь горожане высаживали и выращивали их сотнями тысяч. Только возле дома N 175 на Токтогула растет 96 деревьев хвойных и лиственных пород, десятки кустарников. Их восстановительная стоимость составляет двести двадцать четыре тысячи шестьсот сомов и если предположить, что такие насаждения имеет каждый второй дом, то у горожан изымают право на недвижимость еще на сто пятьдесят семь миллионов двести двадцать тысяч сомов.

Нынешняя регистрация прав на недвижимое имущество не учитывает всех этих моментов. Мы, депутаты, считаем, что регистрация должна быть приостановлена до тех пор, пока все эти вопросы не будут урегулированы до конца...

Елена СКОРОДУМОВА.