КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 11.06.2002
14:29  IWPR - Экс-сотрудников казахстанских спецслужб бизнесмены не берут на работу. Боятся доносов
14:18  Б.Джилкибаев - Евразийство подлинное и мнимое. Дугин, как миротворец и провидец (казахстанский взгляд)
13:57  "Правда Ру" - Иран объявил идеологическую войну Израилю и расскажет о нем всю правду... на иврите
13:48  Узбекистан считает, что киргизский закон о водных ресурсах не отвечает международным нормам. В остальном - отношения братские
13:13  Будет хлеб - будет и песня... Казахстан принял агро-продовольственную программу развития до 2005 года
12:32  Правозащитники в обиде на туркменскую оппозициию: "для нас права человека - цель борьбы, а для вас - средство прихода к власти"
11:45  К.Энтехади-Фард - "Люди очень сердятся"... Простые афганцы могут разогнать собственную Лойя Джиргу?

10:27  "Пресс-центр Ру" - Китай уйдет из ШОС. Потому что ШОС Китаю не нужен
10:21  Нам без Вас, как Вам без Нас... Акаев вручил награды канадским золотопромышленникам
10:12  Туркмения шире распахнула свои морские ворота: 20% роста грузопотока - коридор "Север-Юг" оживает?
10:03  "Кабар" - Цены растут, жизнь улучшается... Новые тарифы на электроэнергию способны "закоротить" всю Киргизию
09:57  Казахстан присоединился к программе НАТО "Процесс планирования и анализа"
09:36  "Иран Ру" - Иран и Каспий - позиция неизменна, надо пользоваться кондоминимумом
09:29  Будем "гармонизировать законодательство в области социальной политики". Сессия МПА ЕврАзЭс собралась в Минске
09:19  Портянки надо стирать... Российское МО опровергает - в Узбекистане советского химоружия никогда не было
09:18  "Independent" - Мушарраф всех успокоил: риск войны с Индией минимален, осталось честно поделить Кашмир
09:13  "Новая газета" - Самокердык как инструмент геополитики. Иран, оказывается, для России лютый враг!?
09:09  Москва и Ульбинский металлургический завод создали СП. Россия подбирается к казахстанскому бериллию?
09:04  "Номад" - Кадровые новости из Казахстана. Выдвижение Зверькова и реабилитация Мырзахметовых
08:57  "Правда Ру" - Захир-шаху скучно быть "отцом нации", он снова хочет в короли
08:46  В Киргизии снова - все ушли в пикет. Таш-Комур, Базар-Коргон и ошское шоссе
08:39  "Le Monde" - Французские летчики сворачиваются из Киргизии. Американцы не хотят
08:20  "НГ" - Обыкновенный башизм. Власть и оппозиция в Туркмении стоят друг друга
08:05  Аркадий Гайдамак - Мы, русские, друг друга не обманываем... Торговец оружием о важности союза Кремля и Эмиграции
00:47  Эшкрофт (минюст США) поведал сенсацию - "Аль-Каеда" готовилась взорвать "грязную" ядерную бомбу
00:15  Как археолог археологу... Мэр Лондона Оливер обнаружил общее хобби с казахстанским премьером Тасмагамбетовым
00:13  Женевскую конвенцию "Об улучшении положения раненых и больных в действующих армиях" перевели на таджикский язык
00:11  В Ашхабаде оценили последнюю книгу Акаева - Туркменбаши "никогда не подделывается под чужое мнение"
00:10  Посол Абылдаев вручил верительные грамоты Багабанди. Крепнет могучая киргизо-монгольская дружба
00:06  Новый киргизский премьер Танаев поставил губернаторам 6 "основных задач" (хорошо, не 10 "сталинских ударов")
Понедельник, 10.06.2002
12:50  Афганская элита откладывает отрытие Лойя Джирги, пытаясь договориться о роли бывшего короля Захир Шаха
10:25  Лойя Джирга в Афганистане - 1450 делегатов должны за неделю избрать новое временное правительство сроком на 18 месяцев
10:11  "Babilon-Т" открыл новое интернет-кафе в городе Чкаловске Согдийской области Таждикистана
10:02  Смерть в эфире! Пакистанские артиллеристы расстреляли индийскую телебашню в Кашмире
10:01  "Медиа-пресс" - Главная поблема нефтегазового комплекса Азербайджана - взаимные долги
09:59  Естественный отбор в кадровой политике А.Акаева. Интервью с Ж.Байгуттиевым - партия "Моя страна"
09:57  Новая доктрина НацБезопасности США - "оборонительная интервенция" в страны, угрожающие Америке
09:55  "Newsweek" - "Аль-Каеда" руководит своими агентами по Интернету. Вот он, главный террорист!
09:53  "Народный Совет" Туркмении готовится рассмотреть закон о госслужбе и Стратегию преобразований до 2010 года
08:45  "Газпром" и "Казмунайгаз" породили "КазРосГаз". Главой нового монстра стал казахстанский ветврач Аргингазин
08:38  "МС" - Как "растылили" киргизскую армию. Тухлые консервы вместо пушек
08:36  В.Путин "сверил часы" с Г.Алиевым. Памятник Низами открыли, договор по Каспию не подписали
08:32  Мендельсон, марш! Аким Алматы Храпунов выдал дочь замуж за араба из Женевы
08:25  "ВН" - Троянский конь шанхайской интеграции. Вашингтон незримо проник в евразийское братство
08:20  Для свержения Акаева нам нужно $5 млн. Координатор киргизской оппозиции К.Апас в Москве
08:10  Х.Казем - Миражи пустыни. Афганистан с нетерпением ждет "трубопровод мира"
08:08  Россия отремонтирует для Индии "Морскую душу"... Пакистанские адмиралы в печали
08:02  Нервно-паралитики. Американцы сбежали с одной из своих узбекских баз
07:43  Погром после футбола - "русский ответ" на японские территориальные притязания?
01:09  "Слово Кыргызстана" - "Путь к человеку". Что и чем тронуло политологов в последнем выступлении А.Акаева (ощущения)
01:08  С летним рождеством! "Рождественская мануфактура" инвестирует в Киргизию $9 млн.
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
"Кабар" - Цены растут, жизнь улучшается... Новые тарифы на электроэнергию способны "закоротить" всю Киргизию
10:03 11.06.2002

Политика решения ведомственных интересов энергетической отрасли за счет введения новых тарифов, не используя внутренние возможности, без сотрудничества с потребителями и, в первую очередь, с малообеспеченными слоями населения, создает устойчивую тенденцию роста социальной напряженности.

Замечательно, когда перед очередным повышением цен или тарифов хоть кто-то интересуется мнением населения, в целях "улучшения жизни которого" все это и делается. Плохо, когда мероприятия, упреждающие повышение цен, не проводятся. Но самое грустное – когда мероприятия подобного рода проходят после очередного скачка, и каждый из участников дискуссий понимает, что ничего уже исправить нельзя.

Не хотелось бы относить к последним обсуждение за круглым столом, организованное Международным институтом стратегических исследований при Президенте Кыргызстана при поддержке Фонда Ф. Эберта, которое состоялось в конце мая в столице Кыргызстана. Заявленная тема касалась активизации социального партнерства с целью снижения неблагоприятного социального воздействия на население от повышения тарифов на энергоресурсы.

В обсуждении приняли участие руководители энергетической отрасли, представители Администрации Президента КР и из Аппарата и члены Правительства КР, депутаты парламента Кыргызстана, представители Федерации профсоюзов, НПО, независимые эксперты, журналисты.

Монополисты всегда обижены. На тарифы.

Начал дискуссию Ж. Арыстанов, зам. генерального директора АО "Северэлектро", который крайне озабочен масштабами технических и производственных потерь электроэнергии. Его тревога по поводу состояния распределительных сетей и трансформаторных подстанций имеет под собой основу, поскольку в настоящее время уровень распредсетей соответствует не более, не менее, как 40-м годам прошлого столетия. Две основные причины потерь электроэнергии: а) технологические - вследствие изношенности сетей и оборудования; б) коммерческие – из-за неплатежей потребителей. В 2001 г. общие потери электроэнергии составили от 37 до 45 % от поступления в сеть. За период 1997-2001 гг. общая стоимость потерь электроэнергии составила

2 млрд. 397,5 млн. сомов (48 млн. долл.), а убытки отрасли по этой причине – 1 млрд. 712, 5 млн. сомов (34,3 млн. долл.). Предлагаемые меры по решению этого вопроса касаются технической стороны вопроса: обновления оборудования, выноса электросчетчиков на лестничные площадки (что уже было в советские времена), и т.д. Все мероприятия по снижению потерь электроэнергии связаны со значительными материальными затратами, и повышение тарифов, по мнению Ж. Арыстанова, послужит именно техническому обновлению отрасли.

Коммерческие потери (неплатежи) также бьют по карману энергетиков. На сегодня безнадежные долги за потребленную электроэнергию составляют более чем 200 млн. сомов. На начало 2002 г. лидером по задолженности было население республики (48 %), задолженность промышленности составила 13 %, долг бюджета - 10 %, долг сельского хозяйства - 12 %, долг прочих потребителей энергии - 17 %.

Уларбек Матеев: "Кыргызстан не является лидером по объемам производимой электроэнергии в Центральной Азии, это – миф!"

Точка зрения У. Матеева, директора Госагентства по энергетике при Правительстве КР, на принципы формирования тарифной политики в Кыргызстане отражала подход всех естественных монополистов, которые считают себя вправе диктовать условия всей стране, решая узковедомственные интересы отрасли за счет широкого кармана потребителя. Как известно, с 15 марта с.г. новые тарифы на электроэнергию составляют: для населения с ежемесячным потреблением до 150 кВт.ч 43,01 тыйынов, свыше 150 кВт.ч 80 тыйынов. Прежний же тариф при норме потребления до 90 кВт.ч составлял всего 21 т. за 1 кВт.ч. Рядовому потребителю непонятно, зачем его в очередной раз обманули, повысив тариф более чем на 100 %, хотя перед повышением было объявлено, что рост составит всего 25 %. Но У. Матеев и другие ранее давали пояснение, что новая нижняя цена в 43 т. – всего лишь усредненная цена при разных нормах потребления электроэнергии. Для большинства же честных и экономных рядовых потребителей довод об усредненности тарифов не служит утешением, поскольку разница в цене для обычных людей не 25, а именно 102 %. У. Матеев заявил на круглом столе, что утверждение о лидерстве Кыргызстана в производстве электроэнергии в Центрально-Азиатском регионе - не более чем миф, поскольку, по данным статорганов стран СНГ, в 1999 г. первое место по производству электроэнергии в регионе занимал Казахстан (36,1 % в общем объеме производимой электроэнергии), второе – Узбекистан (34,6 %), Таджикистан – третье (12,1 %), Кыргызстан – четвертое (10 %), Туркменистан – пятое место (7,2 %). Если же посмотреть на структуру потребления электроэнергии, то в 2000 г. в результате многолетней стагнации большей части промышленного сектора, потребление электроэнергии на внутреннем рынке Кыргызстана составило: в промышленности –18 % (для сравнения, в 1991 г. – 44 %), для нужд сельского хозяйства – 8 % (24 %), для населения – 56 % (18 %), для прочих потребителей – 18 % (14 %).

Не вдаваясь в анализ этой любопытной динамики, свидетельствующей о крупном сокращении доли промышленности и, соответственно, промышленного потребления электроэнергии, следует сказать об усилении нагрузки на население при росте тарифов. Если бы доля промышленности в структуре потребления была выше, соответственно, доля населения уменьшилась бы, и рост тарифов для него был бы менее ощутимым. У. Матеев привел любопытные цифры и по структуре потребления электроэнергии населением. Так, по имеющимся данным энергокомпаний республики, до 90 кВт.ч (т.е. по минимальному тарифу) потребляли в среднем 78 % населения, до 150 кВт.ч – 4 %, до 400 – 8 %, свыше 400 – 10 % населения Кыргызстана. По данным же авторитетной аудиторской компании "Прайс Уотерхаус", которая исследовала положение в энергетике республики, реальными являются совсем иные цифры – до 90 кВт.ч потребляют 18 % населения, до 150 – 18 %, до 400 – 44 %, свыше 400 – 20 % населения. Вывод аудиторов свидетельствует о недостоверности информации, которой владеют энергокомпании Кыргызстана, и о нечестности (элементарном воровстве) большинства потребителей, которые различными противозаконными способами стараются скрыть реальные объемы потребления. Директор агентства считает, что отслеженные в первом квартале 2002 г. потери электроэнергии по технологическим и коммерческим причинам могут потянуть за собой последующее повышение тарифов на энергоресурсы уже в текущем году. Изменить такое положение, по его мнению, можно лишь при резком улучшении работы энергокомпаний по снижению затрат и потерь электроэнергии, увеличению сбора платежей. И средством для этого может быть изменение тарифов. Согласно представленных данных, если в промышленности тарифы возросли с 32 до 80 % с 1998 по 2002 г. то для населения – с 10 до 50 %.

Он также с болью констатировал, что неблагоприятным, просто катастрофическим можно назвать положение с кадрами в энергетической отрасли республики. В течение последних десяти лет наблюдается явный негативный крен в подготовке высокопрофессиональных кадров. В вузах сейчас не готовят специалистов требуемого профиля, а старые кадры уходят на пенсию, покидают республику по различным причинам, либо перепрофилируются по причине низкой зарплаты и многомесячных ее задержек. Но кадровый фактор, как известно, не последняя из причин критического положения энергетики. В этом плане немаловажна для отрасли и возможность профессионального роста работников, но последняя диссертация по энергетическим аспектам была подготовлена более десяти лет назад, а сейчас в республике отсутствуют и специалисты высокой квалификации, и соответствующий спецсовет для защиты диссертаций такого профиля.

Л. Васильев, директор столичной ТЭЦ, коснулся такого аспекта, как статус электрической и тепловой энергии как товара. К сожалению, на сегодня эти значимые виды создаваемого в республике общественного продукта не имеют статуса товара, поэтому к ним не применимы нормы уголовного права и, соответственно, уголовной ответственности. Но бесконтрольное крупномасштабное расхищение электрической и тепловой энергии на всех уровнях не может не вызывать тревогу. Как один из руководителей энергетической отрасли, Л. Васильев считает абсурдным сложившееся положение, при котором, в случае обнаружения кражи этого специфического товара на миллионы долларов, наступает лишь административная ответственность - штраф в размере 300 сомов. Нет сомнения, что расхитителей электроэнергии давно пора привлекать к уголовной ответственности. Л. Васильев обратился к правительству Кыргызстана и всем заинтересованным ведомствам с просьбой незамедлительно решить этот вопрос.

Мнение экономистов о повышении тарифов на энергоносители

Весеннее повышение цен на энергоресурсы может резко отразиться на экономическом развитии, ухудшить основные макроэкономические показатели Кыргызстана, уверен Т. Койчуев, академик Национальной Академии наук, директор Центра экономических и социальных реформ при Минфине Кыргызстана. Необоснованное повышение тарифов неизбежно вызовет обвал цен на все товары и услуги, а последующий рост ВВП в стоимостном выражении будет основан именно на факторе роста цен, поэтому такой его прирост, по мнению академика, будет ложным показателем. Рост тарифов именно из-за роста цен отрицательно повлияет и на рентабельность производства, резко возрастет убыточность предприятий. Увеличение долгов потребителей электроэнергии ее производителям вызовет рост неплатежей, монопольные производители станут практиковать отключение должников, предприятия-должники встанут, ухудшая рынок производства реального продукта, тем самым сократится объем ВВП. Остановившиеся предприятия будут вынуждены нарушить производственно-технологические связи, это приведет к остановке многих производств, что также ухудшит объем ВВП. А эти факторы в совокупности ухудшат уровень жизни всего населения Кыргызстана.

Академик Т. Койчуев уверен, что за счет роста тарифов энергетики улучшают свое состояние, но ухудшают, вследствие вышеперечисленных факторов, общее состояние энергосистемы страны. Он напомнил, что в рыночной экономике диктатором должен быть не производитель, как это происходит сейчас, а потребитель электроэнергии.

Профессор К. Гусев, Центр экономических и социальных реформ Минфина КР, также затронул степень влияния тарифной политики на состояние макроэкономики.

Поскольку экономика Кыргызстана продолжает оставаться довольно хрупкой, рост тарифов должен быть всесторонне экономически обоснован, а рост тарифов должны предварять многовариантные расчеты. Не следует забывать и об осуществлении комплексных мер по рациональному использованию электроэнергии. В случае, когда рост тарифов экономически обоснован, средства от этого роста должны быть направлены на модернизацию распределительных сетей и станций. Немаловажным является и вопрос энергоемкости ВВП Кыргызстана в сравнении с другими странами. Если энергоемкость таких промышленно развитых стран, как страны Франция, Германия, Япония, составляет 0,32, 0,33 и 0,28 соответственно, в Кыргызстане же этот показатель составляет 1,0, в Казахстане - 1,02, в Туркменистане – 2,17 тонн условного топлива на $ 1000. В среднем энергоемкость ВВП в нашей стране превышает среднемировую в два раза. Это говорит об излишнем потреблении всех видов энергии на единицу создаваемого общественного продукта. Чтобы смягчить негативный резонанс от роста тарифов, К. Гусев предложил перед каждым повышением тарифов обязательно довести до сведения населения республики разные варианты, чтобы люди видели, почему и для чего осуществляются такие непопулярные меры, и насколько изменится их благосостояние в случае применения того или иного варианта.

В защиту потребителей выступили эксперты НПО "Айкын".

Ю.Шаламов, директор Общества защиты прав потребителей "Айкын", уверен, что позиция руководителей энергетической отрасли не предполагает и не поддерживает социальное партнерство, которое необходимо, чтобы снизить неблагоприятное воздействие от роста тарифов. Он считает, что изменение тарифов должно находиться исключительно в компетенции правительства, а не естественных монополистов. Прежде чем повышать тарифы, надо изучить, насколько оправданно такое повышение, как оно повлияет на платежеспособность населения. Таких исследований никто пока, к сожалению, не проводит. Также есть мнение, что рост тарифов – это заказ МВФ и ВБ, диктующих экономическую стратегию республики, что они не используют методы, учитывающие специфику Кыргызстана и Центральной Азии, поэтому так часты перекосы в тарифной политике, ухудшающие положение людей.

Профсоюзы пытаются защищать трудящихся

Точку зрения профсоюзов обнародовала С. Семенова, зав. отделом социально-экономической защиты Федерации профсоюзов Кыргызстана. Она подчеркнула, что профсоюзы обеспокоены несовпадением темпов роста заработной платы и тарифов. Рост тарифов не должен опережать рост заработной платы, но в Кыргызстане это требование не выполняется. По расчетам Федерации профсоюзов, тарифы на услуги населению за последние 6 лет выросли в 5,3 раза, в т.ч. на электроэнергию - в 6,8 раз, в то время как 84 % населения республики, по официальным статистическим данным, имеют доходы ниже прожиточного минимума. За этот же период стоимость жизни гражданина Кыргызстана возросла в среднем в 2,8 раз.

Федерация профсоюзов настаивает, чтобы энергетики согласовывали рост тарифов в первую очередь с профсоюзами, по примеру большинства стран. К примеру, в Сингапуре все вопросы тарифной политики, страхования, пенсионного обеспечения проходят через профсоюзы, которые по определению должны стоять на защите интересов работающих граждан.

Федерация профсоюзов считает недопустимым, когда проведение реформ в стране направлено на обнищание, а не на повышение уровня жизни граждан. Тем самым подрывается долгосрочная стратегия государства, направленная на сокращение бедности в Кыргызстане.

Федерация профсоюзов уверена, что и Всемирный банк, и МВФ можно заставить считаться с мнением Кыргызстана, если к процессу принятия наиболее важных решений в обязательном порядке будут подключены профсоюзы. Каким образом? По примеру большинства развитых стран мира, в Кыргызстане, также создана республиканская трехсторонняя комиссия по социально-трудовым вопросам, в равной степени представленная тремя социальными партнерами: правительством, профсоюзами, работодателями. В ее состав вошли 9 министров, 9 руководителей отраслевых профсоюзов и 9 руководителей крупных организаций-работодателей, которые должны рассматривать все вопросы социальной направленности, в т.ч. и касающиеся тарифных изменений. Но, к сожалению, пока она не действует.

А где же социальная защита?

У. Абдуллаева, зам. министра труда и социальной защиты Кыргызстана, выбрала центристскую позицию, считая, что принятые министерством меры достаточно эффективно смягчают рост тарифов на электроэнергию. По данным статистических органов, около 13,2 % населения Кыргызстана находится за чертой крайней бедности, а 47,4 % - за чертой бедности. И недавнее весеннее повышение тарифов на услуги энергетической отрасли существенно снижает и без того критически низкий уровень их жизни. Но Министерство труда и социальной защиты разработало систему компенсационных выплат для социально уязвимых категорий граждан республики, согласно которой, к примеру, пенсионеры, в зависимости от величины получаемых пенсий, будут иметь ежемесячную компенсацию от 90 до 25 сомов на оплату счетов за использованную электроэнергию.

Минтрудсоцзащиты усиливает адресную направленность компенсационных выплат, а также создает реальные условия для населения в регулировании потребления энергоресурсов (при установке счетчиков). По мнению министерства труда и социальной защиты, именно такой путь борьбы с энергетической бедностью может быть действенной помощью при неизбежном повышении тарифов.

Резюме: Рост тарифов – зло или благо?

Любое решение на уровне государства, недостаточно продуманное и обоснованное, влечет за собой цепочку побочных эффектов. Именно так и происходит в случае любого повышения тарифов и цен.

По расчетам энергетиков, потребность в инвестициях для реконструкции и строительства подстанций и линий электропередач в масштабах республики составляет 15,98 млрд. сомов, или 333 млн. долларов США. Никакое повышение тарифов не позволит компенсировать эти затраты, поэтому для осуществления конкретных мер по реконструкции отрасли не обойтись без иностранных инвестиций, которых у республики и без того более чем достаточно. Но рост тарифов подстегивает обвальное повышение цен на все товары и услуги.

Причем стоит просчитать и такой вариант развития событий: рост тарифов на электроэнергию вызовет уже в этом году массовое отключение за неуплату большого числа потребителей электроэнергии, особенно в сельской местности. А электроэнергия, так же, как и дороги, в последние годы является одним из немногих оставшихся сельчанам благ цивилизации. Дороги в республике стали ужасными. А если отключат и свет, то для 60 % сельского населения это будет реальным шагом на пути к откату от цивилизации, следствием чего будет рост люмпенизации, и возможное обострение социальной обстановки в Кыргызстане.

Просчитывание возможных социально-экономических последствий от таких действий является краеугольным камнем любой экономики, основанной на прогнозах различной длительности. И поэтому как нельзя более важным стал бы ряд упреждающих шагов, особенно в области тарифной политики как одного из наиболее взрывоопасных пунктов социальной жизни общества. Существующие мнения по росту тарифов на энергоносители отражают интересы всех граней общественной пирамиды. Зачастую они противоположны. Что касается социального партнерства в решении этих жизненно важных вопросов, такой вариант сотрудничества был бы идеален. Но маловероятно, что все стороны, заинтересованные в осуществлении социально значимых решений, в ближайшем будущем смогут прийти к консенсусу, устраивающему всех. Но, как гласит народная мудрость, именно в споре рождается истина.

Елена Мешкова

Источник - Кабар
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1023775380
Новости Казахстана
- О вирусных сценариях. Часть 2
- О 19-ти миллионном жителе Республики Казахстан
- Выборы сельских акимов - важный шаг по реализации ключевых политических реформ Главы государства
- Назначен прокурор города Шымкента
- Камшыбек Кункабаев-бронзовый призер Олимпиады
- АО "Народный сберегательный банк Казахстана" сообщает о добровольной ликвидации дочернего банка в Республике Таджикистан
- Умер замакима Жамбылской области Улан Жазылбек
- Бывший председатель Правления ТОО "СК-Фармация" Шәріп Б.Ш. частично оправдан
- К 20 годам тюрьмы приговорили педофила в Алматы
- Суд огласил приговор по делу о трагической гибели несовершеннолетнего Б.Ш.Өмірхан
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх