У.Чиналиев,
Чрезвычайный и Полномочный Посол Кыргызской Республики в Республике Узбекистан

Кыргызско-узбекские отношения всегда были и остаются важнейшим направлением внешнеполитической деятельности Кыргызстана. Первоосновой этого, безусловно, являются исторически сложившиеся между нашими народами и государствами дружественные и братские отношения, основанные на общности судеб и интересов, языка и культуры, обычаев и традиций, духовных ценностей. Поэтому задача дипломатов не просто поддерживать, а приумножить, обогатить это бесценное достояние, созданное нашими предками, и передать потомкам на более высоком уровне. А для этого есть все объективные условия.

Во-первых, нормативно-правовая база двустороннего сотрудничества Кыргызстана и Узбекистана достигла зрелого уровня и подкреплена сегодня более чем семидесятую договорами, соглашениями, декларациями и протоколами практически во всех сферах взаимного сотрудничества.

Во-вторых, уровень политических отношений между нашими странами и лично президентами А. Акаевым и И. Каримовым достаточно высок и может обеспечить динамичное расширение и углубление двустороннего сотрудничества между государствами...

В-третьих, это общность экономических проблем и государственно-политических процессов. Эти и некоторые другие предпосылки являются прочным фундаментом для объединения усилий во благо народов наших государств.

Чтобы использовать имеющиеся возможности во благо наших стран, необходимо взаимопонимание и желание органов исполнительной власти искать пути преодоления многих препятствий при реализации достигнутых договоренностей. И от уровня, механизма и принципов отношений между государственными органами Кыргызстана и Узбекистана, коллегами двух стран зависит успех решения всех животрепещущих проблем. И надо отметить, что многие вопросы во взаимоотношениях успешно решаются. Конечно, мы не достигли предела возможного, резервы углубления и расширения связей имеются, но и не видеть определенных сдвигов было бы также неверно.

И все-таки считаю правильным остановиться сегодня на имеющихся проблемах и нерешенных вопросах. А их, сожалению, как в Кыргызстане, так и в Узбекистане немало. Тем более что и Кыргызстан и Узбекистан - живые государственные организмы, выбравшие свой неповторимый путь развития, соответствующие реформы и способы их реализации, поэтому при их решении, естественно, возникают те или иные вопросы, накопилось немало проблем и ошибок, обид и недоразумений. Но в том то и суть нашей работы, чтобы находить цивилизованный путь устранения возникших трудностей, не доводя их до критической массы.

По объективным и субъективным причинам, в том числе из-за недостаточной работы министерств и ведомств, посольства Кыргызской Республики, остался невыполненным ряд важных решений четвертого заседания Совместной межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан. В частности, до сих пор не согласована и поэтому не принята программа торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества между странами на 2002-2006 годы и мероприятия по ее реализации, не выполнены шесть из десяти поручений комиссии по вопросам железнодорожного транспорта и автомобильного сообщения, постоянно возникают проблемы по использованию водно-энергетических ресурсов и поставок газа для населения республики.

Не способствуют улучшению двусторонних отношении вопросы делимитации госграницы. В результате переговоров утвержден проект описания линии прохождения кыргызско-узбекской государственной границы протяженностью 450 км. По поводу проблемы анклавов президент И. Каримов заявил, что стремление его страны присоединить узбекский анклав Сох, располагающийся в Кыргызстане, является логичным. "Это не требование, а положительное дружеское предложение соседнему государству подчеркнул президент, комментируя свою инициативу.

Продолжает оставаться напряженной ситуация в приграничной зоне государств. Причем сложность не в том, что есть проблемы, а в том, что нет долгосрочных механизмов их разрешения на межгосударственном уровне. Одним из основных источников конфликтов между жителями приграничных районов являются искусственно поставленные пограничные посты двух государств. Деятельность правоохранительных и таможенных органов в большинстве случаев является основным раздражающим фактором, препятствующим осуществлению полноценных торговых, родственных и бытовых отношений между местными сообществами Кыргызстана и Узбекистана.

Анализ приграничных инцидентов показывает, что одними из самых распространенных запускных механизмов приграничных конфликтов являются неприязнь местных жителей к пограничникам и отсутствие профессиональной этики у служащих таможенных и пограничных постов. Постоянные стычки и бытовые разборки между местным населением и сотрудниками таможенных и пограничных постов резко ухудшают отношения между этническими группами приграничных сообществ.

О неурегулированности отношений на границе свидетельствуют систематические конфликты, в том числе и с применением огнестрельного оружия и случаи со смертельным исходом. Кроме того, на границе задерживают людей, обыскивают, оскорбляют. Конечно, это не политика государства, а действия отдельных людей, но в итоге обостряются отношения между странами.

В Узбекистане неодобрительно воспринят Закон Кыргызской Республики "О межгосударственном использовании водных объектов, водных ресурсов и водохозяйственных объектов Кыргызской Республики". Ученые и специалисты, пресса доказывают, что этот закон не отвечает нормам международного права. В свою очередь позицию Кыргызстана по этим вопросам мы отстаивали по радио и телевидению, на пресс-конференциях, давались разъяснения в пресс-релизах.

Несколько поутихли споры после высказывания И. Каримова по этому поводу на пресс-конференции по итогам встреч глав государств ЦАС. В частности, им было отмечено: "... каждая страна, и парламент в том числе, вправе принимать те решения, которые отвечают интересам этой страны. И никто не вправе сегодня давать оценку или где-то высказывать свои замечания по этому вопросу. И я хотел бы предупредить некоторых наших людей, что мы идем по пути демократического развития, не вмешиваемся во внутренние дела каждого отдельного государства, и в этом плане решение... парламента мы не вправе критиковать или оценивать, потому что это внутренние процессы... Что касается неурегулированности вопросов водопользования, я думаю, здесь очень много эмоционального, очень много того, что воспринимается не на серьезном обдумывании или оценке последствий этих решений".

Немало нерешенных проблем в торгово-экономических отношениях. С 1994 по 1996 год товарооборот между нашими странами с каждым годом нарастал и в 1996 году достиг 247 млн. долларов США. Однако с 1997 года объем товарооборота начал снижаться и по итогам 2001 года составил лишь 126,7 млн. долларов США. Конечно, эти показатели далеко не отражают реальных возможностей торгово0-экономического сотрудничества.

Наряду с объективными причинами снижение товарооборота связано о невыполнением пунктов Соглашения о свободной торговле, так как продукция отдельных предприятий нашей республики по качеству, ценам и дешевизне транспортировки может успешно конкурировать на узбекском рынке. Это продукция таких предприятий, как АО "Кантский цементно-шиферный комбинат", АО "Айнек", АО "Бакай", АО "Майлуу-Сууйский электроламповый завод", АО "Камвольно-суконный комбинат", и других. Активизации торгово-экономического сотрудничества будут способствовать находящийся у узбекской стороны на доработке проект программы торгово-экономического, научно - технического и гуманитарного сотрудничества между правительствами наших стран на 2002-2006 годы и мероприятия по реализации данной программы. К объективным проблемам, которые тормозят торговое сотрудничество, конечно, необходимо также отнести проблему с конвертацией узбекского сума, в связи с чем торговля с Узбекистаном осложнена.

Не секрет, что от войны в Афганистане большие тяготы и невзгоды вынесли как Кыргызстан, так и Узбекистан, Контрабанда наркотиков, вылазки экстремистов и международных бандформирований на территории обоих государств принесли немало бед, в том, числе, к сожалению, и человеческие жертвы. Защищая границы своей Родины от наемных бандформирований, сложили головы молодые солдаты. Я уже не говорю о материальных затратах по защите южных границ от вторжения талибов. Именно поэтому Кыргызстан и Узбекистан откликнулись на призыв Дж. Буша о создании антитеррористической коалиции, а практические действия США получили нашу полную поддержку, ибо это в первую очередь отвечало интересам безопасности страны, а также интересам партнеров и союзников Кыргызстана.

Однако и в антитеррористической борьбе между, странами также имеются проблемы. Вопреки Договору между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в военной и военно-технической областях проезд военных транзитных грузов через территорию Узбекистана связан со сложными процедурам, которые не позволяют оперативно обеспечивать борьбу с терроризмом. Углублению двусторонних отношений способствовала бы проработка наших предложений по проектам соглашений о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, об открытии консульских пунктов соответственно в Оше и Андижане, пунктов пропуска на госгранице и их режиме, о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения и некоторых других. В частности, следовало бы рассмотреть вопрос об открытии высшего учебного заведения либо факультетов при вузах для кыргызов, проживающих в Узбекистане. Несомненно, посольством принимаются практические меры и акции по разъяснению позиции Кыргызстана по вышеуказанным вопросам, Регулярно проводятся встречи дипломатов с коллегами из МИДа Республики Узбекистан, посольств, представителями международных организаций по всем важным вопросам внутренней и внешней политики Кыргызской Республики. По наиболее острым проблемам во взаимоотношениях между республиками посольством выпускаются пресс-релизы, которые распространяются в посольствах, международных организациях, аккредитованных в Ташкенте, а также в тех министерствах и ведомствах, которые занимаются решением соответствующих вопросов.

Кроме того, я принимаю участие в международных мероприятиях, проводимых в Ташкенте, в специальных пресс-конференциях разъясняю позицию и объективное положение дел по Кыргызской Республике. Только за последнее время мне пришлось участвовать и выступать на пяти международных конференциях, неоднократно встречаться с премьер-министром У. Султановым, с председателем Олий Мажлиса Э. Халиловым, первым заместителем и заместителем премьер-министра К. Тулягановым и Р. Юнусовым, руководителями министерств и ведомств, общественными деятелями Республики Узбекистан. Эти и другие меры, на наш взгляд, дадут свои положительные результаты.

Уверен, что горечь от разного рода недоразумений уже значительно уступает место пониманию того, что у нас нет другого пути, кроме развития равноправных, взаимовыгодных отношений и всестороннего углубления интеграционных процессов во всех сферах. Этого требуют логика истории и воля народов, ибо наши народы обречены жить вместе таможенные и пограничные барьеры не способны разделить - вековые традиции и дружбу, люди все равно будут вместе, найдут пути сотрудничества. И это - главное условие будущих успехов в развитии двусторонних отношений между нашими государствами.