Лойя Джирга в вопросах и ответах. На ней объявляли войну Англии и восставали, когда король снял с жены паранджу 00:13 13.06.2002
Лойя Джирга в вопросах и ответах
Что такое Лойя Джирга?
В переводе с пуштунского "лойя джирга" означает "большой совет". Веками Лойи Джирги созывались в Афганистане, чтобы выбрать нового короля, принять конституцию и решить другие важные политические вопросы.
По традиции в работе Лойи Джирги участвовали вожди племен и старейшины, которых направляли в Кабул местные советы, или "шуры".
В прошлом Лойи Джирги были достаточно представительными собраниями. На нее направляли своих делегатов все основные этнические и религиозные группы Афганистана. Женщины участвовали в заседаниях "большого совета" в 1964 и 1977 годах. В 1977 году женщины составляли 15% делегатов.
Нынешняя Лойя Джирга должна определить состав нового переходного правительства, а также принять новую конституцию Афганистана.
Как выбирали делегатов?
Процесс выборов в нынешнюю Лойю Джиргу проходил в соответствии с Боннским договором, подписанным 5 декабря 2001 года. В январе 2002 года была создана Специальная независимая комиссия по созыву Лойи Джирги, которая определила правила и процедуры, необходимые для проведения выборов в "большой совет" и его дальнейшей работы.
Выборы в Лойю Джиргу начались 15 апреля этого года. Сначала местные советы старейшин ("шуры") на уровне округов и муниципалитетов назначили выборщиков, число которых зависело от числа жителей данного округа или муниципалитета. Затем выборщики на избирательных участках, которые находились в региональных центрах, избрали из своего числа делегатов на Лойю Джиргу.
Соблюдаются ли принципы демократии?
По мнению правозащитной организации Human Rights Watch, систему выборов в Лойю Джиргу нельзя назвать полностью демократической. Большинство выборщиков назначались местными "шурами", в которых заседают старейшины, представляющие самые уважаемые и влиятельные семьи данной местности.
Неписанные критерии, определяющие состав "шур", весьма расплывчаты и сложны. Нередко состав местных советов контролируется кланами, которые обладают наибольшей экономической или военной силой в этом районе.
С другой стороны, Human Rights Watch считает, что в Афганистане невозможно было организовать выборы по западной демократической модели в силу нестабильной обстановки и продолжающихся вооруженных конфликтов в различных регионах страны.
Human Rights Watch надеется, что если в результате работы нынешней Лойи Джирги ситуация в Афганистане стабилизируется, то в дальнейшем можно будет провести более демократические выборы.
История Лойи Джирги
По всей видимости, первая Лойя Джирга была проведена в 1411 году: на ней решался вопрос о миграции группы пуштунских племен из Кандагара в Пешавар.
В 1747 году пуштунские вожди собрались в Кандагаре, чтобы избрать короля. Им стал Ахмад Шах Дуррани, единственный человек, который в ходе Лойи Джирги не проронил ни слова. Позднее он основал государство Афганистан.
В 1841 и 1864 годах делегаты Лойи Джирги рассматривали вопрос о восстании против британского владычества.
В 1928 году король Аманулла с целью убедить депутатов в необходимости провести реформы в стране попросил свою жену королеву Сорайу прилюдно снять паранджу. Этот смелый шаг привел к восстанию среди афганских консерваторов.
Последняя полноценная Лойя Джирга не проводилась с тех пор, как в 1973 году был свергнут король Афганистана Захир Шах.
На фото - Король Афганистана Захир Шах обращается к Лойе Джирге в 1955 году.
|