ШОС ПРОДОЛЖАЕТ ПОИСКИ ЭФФЕКТИВНО РАБОТАЮЩЕЙ СТРУКТУРЫ
Сергей Благов

На недавнем саммите глав шести государств-участников в Санкт-Петербурге Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) заявила о себе как о вполне оформившейся международной ассоциации. Тем не менее встреча показала, что этот союз нуждается в объединяющей его членов эффективно работающей структуре.

7 июня на встрече во втором по значению городе России лидеры Китая, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана приняли состоящую из 26 пунктов Хартию ШОС. Главы государств решили также создать секретариат ШОС в Пекине и антитеррористический центр в Кыргызстане. В совместной декларации государства-участники ШОС подчеркнули, что миропорядок должен опираться на "механизмы коллективного решения ключевых проблем, верховенство права и последовательную демократизацию международных отношений".

Однако из комментариев некоторых глав государств следует, что между государствами ШОС существуют серьезные разногласия по вопросу о приоритетах этой организации. Когда в июне 2001 года были предприняты первые шаги, направленные на превращение "Шанхайской пятерки" в ШОС, государства-участники рассматривали эту организацию как противовес растущему экономическому и политическому влиянию США. Теракты 11 сентября и их последствия обнажили неспособность ШОС обеспечить региональную безопасность и привели к переформулировке стратегических задач этого союза. [Историю вопроса см. Архив рубрики EurasiaNet].

ШОС стремится исполнять роль геополитического игрока в Центральной Азии. Например, в Петербургской декларации отмечается, что государства ШОС "приветствуют создание нового, стабильного Афганистана – свободного от террора, войны, наркотиков и бедности". 8 июня министр иностранных дел России Игорь Иванов заявил, что государства-участники ШОС должны сотрудничать с США и другими членами антитеррористической коалиции, чтобы содействовать установлению стабильности в Афганистане.

Кроме того, как Китай, так и Россия заинтересованы в развитии торговли между государствами-членами ШОС. По сообщению Радио "Свобода", 6 июня, на встрече перед началом саммита ШОС, российский президент Владимир Путин и его китайский коллега Цзян Цзэминь заявили, что имеются все возможности для всестороннего развития региональной торговли.

Другие члены ШОС – Кыргызстан и Таджикистан – подчеркивают, прежде всего, необходимость быстрого развития антитеррористического потенциала ШОС. Обеим этим странам в последние годы приходилось сталкиваться с радикально настроенными мятежниками-исламистами. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Считается, что военный потенциал Исламского движения Узбекистана был подорван в ходе антитеррористической кампании США в конце 2001 года. Однако по информации, обнародованной 7 июня, доукомплектованные подразделения ИДУ планируют совершить этим летом новые рейды в Центральной Азии, что вызывает обеспокоенность киргизских спецслужб.

По сообщению киргизского телевидения, президент Аскар Акаев решительно поддержал расширение мандата ШОС, в который будет включено совместное решение экономических вопросов. Возможно, обнаруживая свое беспокойство в связи с уязвимостью слабых членов ШОС перед эксплуатацией со стороны более экономически сильных членов этой организации, Акаев заявил, что прежде чем развернуть всестороннее экономическое сотрудничество, государства-участники должны будут договориться о принципах, которые будут регулировать добычу природных ископаемых и использование топливно-энергетических и водных ресурсов. Он сказал также, что добросовестная экономическая конкуренция предполагает устранение множества торговых барьеров. Акаев предложил организовать в сентябре встречу министров транспорта и коммуникаций стран-участниц ШОС для обсуждения путей развития транспортных коммуникаций и торговли.

Между тем узбекский президент Ислам Каримов весьма вяло поддержал решение ШОС о размещении секретариата организации в Пекине, а антитеррористического центра – в Бишкеке. В ходе саммита он заявил, что, по его мнению, ШОС должна оставаться организацией, способствующей, главным образом, обсуждению глобальных политических вопросов.

После 11 сентября Узбекистан стал близким союзником США в проведении антитеррористической кампании. Другие члены ШОС считают Узбекистан ненадежным партнером, а в последние несколько месяцев Узбекистан иногда даже не присылал своих представителей на сессии ШОС. 7 июня президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сказал журналистами, что по условиям Хартии ШОС государство-участник может быть исключено из организации за "систематическое неподчинение" коллективным решениям.